美國基金會概覽

　　《世界基金會指南》一書指出：“基金會是一個非政府、非營利的組織，它有自己的資金，由其受托人或董事會管理，旨在資助教育、慈善、宗教等社會公益事業(yè)。”基金會雖然不是美國所獨有的組織形式。

　　（一）美國對基金會的定義

　　美國基金會中心對“基金會”的定義是：“非政府的、非營利的、自有資金（通常來自單一的個人、家庭或公司）并自設(shè)董事會管理工作規(guī)劃的組織，其創(chuàng)辦的目的是支持或援助教育、社會、慈善、宗教或其他活動以服務(wù)于公共福利，主要途徑是通過對其他非營利機構(gòu)的贊助。”

　?。ǘ┟绹饡膸追N類型

　　根據(jù)美國基金會中心的分類，美國主要有社區(qū)基金會（Community Foundations）、獨立基金會（Independent Foundations）、公司基金會（Corporate Foundations）、運作型基金會（Operating Foundations）等四大類基金會。其中社區(qū)基金會屬于公共慈善機構(gòu)，獨立基金會、公司基金會、運作型基金會等三類基金會被統(tǒng)稱為私營基金會（Private Foundations）。

　　1.社區(qū)基金會。社區(qū)基金會在美國被定義為公眾支持的公益慈善機構(gòu)，社區(qū)基金會的存在使美國許多熱心公益慈善事業(yè)的捐贈人得以建立永久性的慈善基金為改良社區(qū)建設(shè)社區(qū)服務(wù)。社區(qū)基金會是具有強烈社區(qū)意識和地域性的組織，其使命都是在特定地區(qū)改良社區(qū)生活，為社區(qū)服務(wù)，所以深受社區(qū)中團體、公司及個人的支持。社區(qū)基金會在稅法中享受美國公共慈善機構(gòu)待遇。社區(qū)基金會管理的基金來源于不同渠道的捐贈，包括來自社區(qū)個人、企業(yè)、單位的捐贈或遺贈，也包括地方政府的撥款，而法律規(guī)定它的資助只能用于本社區(qū)。它的工作方式是一邊籌款、一邊資助社區(qū)公益事業(yè)。其接收捐款方式很多，如捐款者可以為特定團體、某項事業(yè)設(shè)立專項基金；亦可以在一定的范圍或領(lǐng)域，或者不指定對象而由基金會決定使用的基金；一些仍在世的富人可以同基金會簽訂協(xié)議建立遺贈基金等。社區(qū)基金會接受捐贈的數(shù)額有大有小，接受捐贈的財物形式種類不一，如房產(chǎn)、股票、古玩等。社區(qū)基金會由能代表社區(qū)公眾利益并熟悉社區(qū)情況的公民組成的董事會管理和決定社區(qū)基金的使用。美國第一家社區(qū)基金會是1914年成立的克利夫蘭基金會，這也是世界上第一家社區(qū)基金會。目前較大的基金會有紐約社區(qū)基金會、克利夫蘭基金會、芝加哥社區(qū)基金會和馬林社區(qū)基金會等。

　　2.獨立基金會。由個人或家族捐資或遺贈設(shè)立的獨立基金會在美國有著悠久的歷史，也是重要的一種基金會形式。美國著名的幾家基金會，如福特基金會、洛克菲勒基金會、卡內(nèi)基基金會、比爾與美琳達？蓋茨基金會等都屬此類，當然也有相當數(shù)量的很小型的基金會也屬此列。一些國家或有的學者認為，只有這種基金會才稱得上是民間基金會。獨立基金會的資金來源大多數(shù)是個人或家族捐贈，運作方式是給各種機構(gòu)的項目捐款。根據(jù)其捐贈范圍，又可分為“一般目的”和“特殊目的”兩種。其中有的在捐款的家族指導下運作，被稱為家族基金會（Family Foundations）。家族基金會擁有的是私人資產(chǎn)，其工作的側(cè)重點由捐贈人決定。家族基金會的宗旨由捐贈人確立，捐贈人的宗旨往往一致。

　　3.公司基金會。公司基金會的資金來源是企業(yè)捐贈，但是基金會作為獨立機構(gòu)運作，主要也是通過捐款運作，多數(shù)為一般目的，但也不排除與公司業(yè)務(wù)利益有關(guān)的考慮。公司基金會的業(yè)務(wù)與公司從其本身的資金中所作的直接捐贈在法律上是嚴格區(qū)分的。典型的公司基金會通常會把自己的捐贈范圍限定在自己公司開展業(yè)務(wù)的社區(qū)內(nèi)，當然也有部分會開展國內(nèi)和國際捐贈項目。公司基金會的大權(quán)掌握在公司手里，例如菲利斯摩里斯煙草公司基金會、美國運通基金會、大通銀行基金會等。

　　4.運作型基金會。運作型基金會的資金來源多為單一的私人或家庭，自己按照既定宗旨運作，資助本部門從事教育、研究及社會公益活動，類似非營利的研究機構(gòu)。這種基金會類型特殊，有些人不把它們列入基金會之列。美國也是在20世紀60年代末才確認這種類型的組織為基金會的基本類型之一。

　　根據(jù)美國基金會中心提供的統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)，2001到2008年，美國基金會從61810家發(fā)展到75595家。