堅決貫徹《條例》 深化標本兼治 努力開創(chuàng)防非處非工作新局面

4月22日，2021年處置非法集資部際聯(lián)席會議（擴大會議）以電視電話形式召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及中央經濟工作會議精神，總結2020年以來防范和處置非法集資工作成效，部署下一階段重點工作。聯(lián)席會議成員單位有關負責同志在主會場參會，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）人民政府及新疆生產建設兵團有關負責同志在分會場參會。聯(lián)席會議召集人、人民銀行黨委書記、銀保監(jiān)會主席郭樹清出席會議并講話。

會議認為，2020年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國處非戰(zhàn)線堅決貫徹落實黨中央、國務院和國務院金融委決策部署，堅持涉非涉疫風險同防同控，迎難而上，真抓實干，各項工作取得新的實質性進展，為防范化解重大金融風險三年攻堅戰(zhàn)完成預定目標作出重要貢獻。全年共查處非法集資案件7500余起，三年攻堅辦結存量案件1.1萬起，涉案金額3800余億元。與此同時，加快立法進程，《防范和處置非法集資條例》（以下簡稱《條例》）正式出臺。加強科技賦能，全國非法集資監(jiān)測預警體系逐步健全。創(chuàng)新渠道方法，宣傳教育持續(xù)擴面增效。壓實各方責任，縱向到底、橫向到邊的防非處非工作格局正在形成。

會議強調，在防非處非工作實踐中，逐步深化了規(guī)律性認識，要進一步運用、拓展和提升：一是必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領導。這是做好集資融資領域風險防控工作的最有力保障。要進一步提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，把貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神作為重要政治責任，把思想和行動堅決統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，勇于擔當，主動作為，不斷鞏固和發(fā)展攻堅戰(zhàn)成果。二是必須堅持以人民為中心。深刻領會習近平總書記“江山就是人民，人民就是江山”的重要論述，始終懷著對人民群眾的深厚感情，切實解決群眾反映強烈的風險和問題，相信群眾，依靠群眾，堅決打贏防非處非的人民戰(zhàn)爭。三是必須堅持系統(tǒng)觀念。始終著眼全局處理具體問題，增強系統(tǒng)性和協(xié)同性，堅持全鏈條治理，構建環(huán)環(huán)相扣、無縫銜接的工作閉環(huán)，形成部際協(xié)同、上下聯(lián)動、統(tǒng)籌推進的治理局面。四是必須堅持法治化原則。以習近平法治思想為指導，嚴格執(zhí)法尺度、豐富執(zhí)法手段、提高違法成本，織密金融法網，強化法律在維護群眾利益、化解社會矛盾中的權威地位。五是必須堅持“金融特許經營”原則。金融是公共性和外部性很強的行業(yè)，對經濟和社會安全穩(wěn)定影響極大，必須恪守持牌經營和審慎監(jiān)管的基本原則，嚴禁“無照駕駛”。對任何違法違規(guī)開展實質屬于金融的經營活動，都要理直氣壯地果斷采取措施，集聚強光照射“灰色地帶”，有效鏟除風險滋生的土壤。

會議指出，今年是建黨100周年，也是“十四五”開局之年。面對非法集資嚴峻形勢，要以全面貫徹落實《條例》為主線，提高防非處非工作規(guī)范化、法治化、制度化水平，加快消化存量，堅決遏制增量，強化源頭治理，切實維護人民群眾財產安全。重點做好以下工作：一是抓緊抓實《條例》貫徹落實。及時完善配套制度，有效落實行政執(zhí)法職能，著力構建行政處置與司法打擊并重并舉、有機銜接的新格局。二是積極化解重點領域風險。高度警惕私募基金、財富管理、房地產等領域涉非風險趨向，密切關注打著區(qū)塊鏈、虛擬貨幣以及解債服務等旗號的新型風險，緊盯養(yǎng)老服務、涉農組織、民辦學校、線上教育等民生領域，對侵害弱勢群體利益的非法集資盡早發(fā)現(xiàn)，露頭就打。嚴禁借建黨100周年名義開展商業(yè)謀利和非法集資活動。三是依法穩(wěn)妥處置重大案件。繼續(xù)保持高壓嚴打態(tài)勢，對非法集資犯罪果斷出手、精準拆彈。加大力度追贓挽損，完善違法所得應追盡追、應退盡退機制，全力維護人民群眾合法權益。四是著力編織監(jiān)測預警“天羅地網”。扎實推進建設規(guī)劃，加快實現(xiàn)地方平臺與國家平臺全面對接。發(fā)揮網格化治理機制作用，常態(tài)化開展線下涉非風險排查。五是精準有效深化宣傳教育。強化線上線下宣傳協(xié)同，開展差異化宣傳和精準投放，引導廣大群眾牢固樹立理性投資和風險自擔理念，及時識別“保本高收益”式金融欺詐，自覺抵制非法集資。

會議強調，全國處非條線要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，同心協(xié)力，恪盡職守，深入推進防范和處置非法集資工作，全力維護社會大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。