《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)》零基礎(chǔ)第一章知識點(diǎn)：行政管理

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知識點(diǎn)：會計(jì)工作的行政管理

（一）總原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理

1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：“國務(wù)院財(cái)政部門”主管全國的會計(jì)工作。

2.分級管理：“縣級以上”地方各級人民政府“財(cái)政部門”管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計(jì)工作。

（二）具體會計(jì)行政管理職能

1.制定國家統(tǒng)一的會計(jì)準(zhǔn)則制度

會計(jì)準(zhǔn)則制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和組織實(shí)施是財(cái)政部門管理會計(jì)工作一項(xiàng)“最基本”的職能。

國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的制定權(quán)限：

（1）國務(wù)院“財(cái)政部門”→“制定并公布”

（2）“國務(wù)院有關(guān)部門”可以制定具體辦法或者補(bǔ)充規(guī)定→報(bào)國務(wù)院財(cái)政部門“審核批準(zhǔn)”

（3）“中央軍委后勤保障部”（原中國人民解放軍總后勤部）可以制定具體辦法→報(bào)國務(wù)院財(cái)政部門“備案”

2.會計(jì)市場管理

包括：會計(jì)市場準(zhǔn)入管理、運(yùn)行管理、退出管理

（1）準(zhǔn)入管理：財(cái)政部門對“會計(jì)從業(yè)資格的取得”、“代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立”、“注冊會計(jì)師資格的取得”及“會計(jì)師事務(wù)所的設(shè)立”等所進(jìn)行的條件設(shè)定。

（2）運(yùn)行管理：財(cái)政部門對獲準(zhǔn)進(jìn)入會計(jì)市場的機(jī)構(gòu)和人員，是否遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，依據(jù)相關(guān)準(zhǔn)則、制度和規(guī)范執(zhí)行業(yè)務(wù)的過程及結(jié)果所進(jìn)行的監(jiān)督和檢查。

【注意】對于獲準(zhǔn)進(jìn)入會計(jì)市場的機(jī)構(gòu)和人員是否“持續(xù)符合”相關(guān)的資格和條件，也屬于會計(jì)市場運(yùn)行管理的范疇。

（3）退出管理：是指財(cái)政部門對在執(zhí)業(yè)過程中有違反《會計(jì)法》、《注冊會計(jì)師法》行為的機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)資格，強(qiáng)制其退出會計(jì)市場。

【注意】對會計(jì)出版市場、培訓(xùn)市場、境外“洋資格”的管理等也屬于會計(jì)市場管理。

3.會計(jì)專業(yè)人才評價(jià)

（1）階梯式會計(jì)專業(yè)人才評價(jià)機(jī)制：初級、中級、高級+會計(jì)行業(yè)領(lǐng)軍人才

【注意】無從業(yè)資格、無注冊會計(jì)師、無總會計(jì)師。

（2）財(cái)政部和地方財(cái)政部門對先進(jìn)會計(jì)工作者的表彰獎(jiǎng)勵(lì)也屬于會計(jì)人才評價(jià)的范疇。

①“財(cái)政部”負(fù)責(zé)組織全國先進(jìn)會計(jì)工作者的評選表彰工作；

②一般每“3年組織1次”“自上而下”的全面評選；

③每年組織評選表彰“10名”年度全國先進(jìn)會計(jì)工作者。

4.會計(jì)監(jiān)督檢查

（1）對會計(jì)信息質(zhì)量的檢查——對自我監(jiān)督的再監(jiān)督；

（2）對會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的檢查——對社會監(jiān)督的再監(jiān)督；

“財(cái)政部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門”，組織會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。

（3）對會計(jì)行業(yè)自律組織的監(jiān)督、指導(dǎo)。

①“財(cái)政部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門”，對注冊會計(jì)師協(xié)會進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。

②“中國會計(jì)學(xué)會”接受“財(cái)政部”的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

③“地方會計(jì)學(xué)會”接受“同級財(cái)政部門”的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

【注意】財(cái)政部門在會計(jì)監(jiān)督檢查中對違反《會計(jì)法》、《注冊會計(jì)師法》等會計(jì)法律法規(guī)的行為有權(quán)依法實(shí)施“行政處罰”。 

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