江蘇省會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實(shí)施辦法

2019年2月25日，鎮(zhèn)江市財政局轉(zhuǎn)發(fā)《江蘇省會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實(shí)施辦法》，對會計人員繼續(xù)教育相關(guān)工作做出指示，以下為詳情：

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第一章 總 則

第一條為規(guī)范會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的管理，提高會計隊伍職業(yè)道德修養(yǎng)和專業(yè)業(yè)務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和財政部、人力資源社會保障部《會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（財會〔2018〕10號），結(jié)合江蘇省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 全省行政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位以及社會團(tuán)體等組織（以下稱單位）具有會計專業(yè)技術(shù)資格的人員，或不具有會計專業(yè)技術(shù)資格但從事會計工作的人員（以下簡稱會計專業(yè)技術(shù)人員）繼續(xù)教育，適用本辦法。

第三條會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育必須緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和會計行業(yè)發(fā)展要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化服務(wù)，注重質(zhì)量，培養(yǎng)一批具有熟練會計操作技能,能夠準(zhǔn)確、客觀地記賬、算賬、報賬的初級會計人才；培養(yǎng)一批具有綜合分析能力,能夠參與管理和決策的中級會計人才；培養(yǎng)一批專業(yè)精深、熟悉國際慣例、符合市場經(jīng)濟(jì)要求,綜合分析和決策能力強(qiáng)的高級會計管理人才，為我省經(jīng)濟(jì)社會和會計行業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持。

第四條 會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作應(yīng)當(dāng)遵循下列基本原則：

（一）以人為本，按需施教。把握會計行業(yè)發(fā)展趨勢和會計專業(yè)技術(shù)人員從業(yè)基本要求，突出提升會計專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)勝任能力，引導(dǎo)會計專業(yè)技術(shù)人員更新知識、拓展技能，提高解決實(shí)際問題的能力。

（二）突出重點(diǎn)，提高能力。會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育面向會計專業(yè)技術(shù)人員，全面提高會計專業(yè)技術(shù)人員整體素質(zhì)，進(jìn)一步改善會計專業(yè)技術(shù)人員知識結(jié)構(gòu)。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制。在統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下，有效利用各方面教育資源，引導(dǎo)社會辦學(xué)單位參與會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，并不斷豐富繼續(xù)教育內(nèi)容，創(chuàng)新繼續(xù)教育方式，整合繼續(xù)教育資源，提高繼續(xù)教育質(zhì)量，逐步形成政府部門規(guī)劃指導(dǎo)、社會單位積極參與、用人單位支持督促的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育新格局。

第五條用人單位應(yīng)當(dāng)保障本單位會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的權(quán)利。

會計專業(yè)技術(shù)人員享有參加繼續(xù)教育的權(quán)利和接受繼續(xù)教育的義務(wù)。

第六條具有會計專業(yè)技術(shù)資格的人員應(yīng)當(dāng)自取得會計專業(yè)技術(shù)資格的次年開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時間內(nèi)取得規(guī)定學(xué)分。

不具有會計專業(yè)技術(shù)資格但從事會計工作的人員應(yīng)當(dāng)自從事會計工作的次年開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時間內(nèi)取得規(guī)定學(xué)分。

第二章 管理體制

第七條 會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理的原則。在寧部省屬行政事業(yè)單位會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育由省財政廳管理，其他單位按照屬地原則由所屬地財政部門管理。依據(jù)全國會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定，江蘇省財政廳會同人社廳制定全省會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實(shí)施辦法；指導(dǎo)、監(jiān)督全省會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，規(guī)范會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)市場；監(jiān)督、檢查全省會計專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育情況。

第八條江蘇省財政廳負(fù)責(zé)全省會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的總體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查等職能，包括：

（一）依據(jù)全國會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)劃和工作重點(diǎn)，制定全省會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育計劃并組織實(shí)施；

（二）確定全省各級財政部門會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育管理工作的具體職責(zé)和權(quán)限；

（三）組織開發(fā)或確定適合全省的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育管理網(wǎng)絡(luò)平臺；

（四）組織全省會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)。

第九條各市、縣（市）財政局、人社局共同負(fù)責(zé)所屬地區(qū)會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的管理工作，財政部門負(fù)責(zé)具體工作實(shí)施，包括：

（一）財政部門制定本地區(qū)的繼續(xù)教育具體實(shí)施措施，組織開展本地區(qū)繼續(xù)教育培訓(xùn)工作；

（二）財政部門做好本地區(qū)單位會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的審核、確認(rèn)、登記和檔案管理工作；

（三）財政部門制定本地區(qū)會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理細(xì)則，對符合條件的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理；

（四）管理、指導(dǎo)本地區(qū)會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，引導(dǎo)和督促會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)市場規(guī)范運(yùn)作；

（五）協(xié)助省財政廳、省人社廳做好會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的其他管理工作。

第十條會計專業(yè)技術(shù)人員所在單位負(fù)責(zé)組織和督促本單位的會計專業(yè)技術(shù)人員按屬地原則參加繼續(xù)教育。

單位自行組織本單位會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的，應(yīng)向所屬縣級以上財政部門提交具體方案。

會計專業(yè)技術(shù)人員所在單位應(yīng)當(dāng)遵循教育、考核、使用相結(jié)合的原則，鼓勵、支持并組織本單位會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育，保證學(xué)習(xí)時間，提供必要的學(xué)習(xí)條件。

第三章　　　  內(nèi)容與形式

第十一條 會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容包括公需科目和專業(yè)科目。

公需科目包括專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)普遍掌握的法律法規(guī)、政策理論、職業(yè)道德、技術(shù)信息等基本知識，專業(yè)科目包括會計專業(yè)技術(shù)人員從事會計工作應(yīng)當(dāng)掌握的財務(wù)會計、管理會計、財務(wù)管理、內(nèi)部控制與風(fēng)險管理、會計信息化、會計職業(yè)道德、財稅金融、會計法律法規(guī)等相關(guān)專業(yè)知識。

省財政廳根據(jù)公布的繼續(xù)教育公需科目指南、專業(yè)科目指南，會同省人社廳對全省會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容進(jìn)行指導(dǎo)。

第十二條會計專業(yè)技術(shù)人員可以自愿選擇本辦法規(guī)定的繼續(xù)教育形式。

第十三條會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的形式主要有：

（一）參加省財政廳確定的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)組織的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)；　 　  

（二）參加縣級以上財政部門、人社部門組織的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)、會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)、會計類專業(yè)會議等；

（三）參加經(jīng)財政部門同意的會計專業(yè)技術(shù)人員所在單位組織的會計專業(yè)培訓(xùn)；

（四）參加財政部門組織的高端會計人才培訓(xùn)；

（五）參加財政部組織的大中型企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程和省財政廳組織的江蘇省會計專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)提升工程培訓(xùn)；

（六）參加注冊會計師、資產(chǎn)評估師、稅務(wù)師等繼續(xù)教育培訓(xùn)；

第十四條 除本辦法第十三條規(guī)定的繼續(xù)教育形式外，會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的形式還包括：

（一）參加全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試，以及注冊會計師、資產(chǎn)評估師、稅務(wù)師等考試；

（二）參加國家教育行政主管部門承認(rèn)的會計類中專以上學(xué)歷學(xué)位教育；

（三）承擔(dān)財政部門或行業(yè)組織（學(xué)術(shù)團(tuán)體）的會計類研究課題，或在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號（CN）的經(jīng)濟(jì)管理類報刊上發(fā)表會計類論文；

（四）公開出版會計類書籍；

（五）參加財政部門組織或認(rèn)可的會計類知識大賽；

（六）財政部門、人社部門認(rèn)可的其他形式。

第十五條會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育采用的課程、教學(xué)方法，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)會計工作要求和特點(diǎn)。同時，積極推廣網(wǎng)絡(luò)教育等方式，提高繼續(xù)教育教學(xué)和管理的信息化水平。

鼓勵會計專業(yè)高級職稱人員積極參加高端會計人才培訓(xùn)和學(xué)術(shù)活動，參與會計類課題研究、論文著作。

第四章 學(xué)分管理

第十六條 會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育實(shí)行學(xué)分制管理，每年參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分不少于90學(xué)分。其中，專業(yè)科目一般不少于總學(xué)分的三分之二。

會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分，在全國范圍內(nèi)當(dāng)年度有效，不得結(jié)轉(zhuǎn)以后年度。

第十七條 會計專業(yè)技術(shù)人員參加本辦法第十三條規(guī)定的繼續(xù)教育形式，繼續(xù)教育學(xué)分計量標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）參加規(guī)定的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，考試或考核合格的，每學(xué)時折算為3學(xué)分；

（二）參加財政部門組織的高端會計人才培訓(xùn)，考試或考核合格的，折算為90學(xué)分；

（三）參加財政部組織的大中型企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程和省財政廳組織的江蘇省會計專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)提升工程培訓(xùn)，考試或考核合格的，折算為90學(xué)分；

（四）參加財政部門組織或認(rèn)可的其他高端會計人才培訓(xùn)，考試或考核合格的，折算為90學(xué)分；

（五）參加注冊會計師、資產(chǎn)評估師、稅務(wù)師繼續(xù)教育培訓(xùn)，考試或考核合格的，折算為90學(xué)分。

第十八條會計專業(yè)技術(shù)人員參加本辦法第十四條規(guī)定的繼續(xù)教育形式，繼續(xù)教育學(xué)分計量標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）參加會計專業(yè)技術(shù)資格考試，以及注冊會計師、資產(chǎn)評估師、稅務(wù)師考試，每通過一科考試，折算為90學(xué)分；

（二）參加繼續(xù)教育管理部門組織的會計類專業(yè)會議，每天折算10學(xué)分；

（三）參加國家教育行政主管部門承認(rèn)的會計類中專以上學(xué)歷學(xué)位教育，通過當(dāng)年度一個學(xué)習(xí)科目考試或考核的，折算為90學(xué)分；

（四）獨(dú)立承擔(dān)財政部門或其認(rèn)可的會計學(xué)術(shù)團(tuán)體的會計類研究課題，課題結(jié)項的，每項研究課題折算為90學(xué)分；與他人合作完成的，每項研究課題的第一作者折算為90學(xué)分，其他作者每人折算為60學(xué)分；

（五）獨(dú)立在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號的經(jīng)濟(jì)管理類報刊上發(fā)表會計類論文的，每篇論文折算為30學(xué)分；與他人合作發(fā)表的，每篇論文的第一作者折算為30學(xué)分，其他作者每人折算為10學(xué)分；

（六）獨(dú)立公開出版會計類書籍的，每本會計類書籍折算為90學(xué)分；與他人合作出版的，每本會計類書籍的第一作者折算為90學(xué)分，其他作者每人折算為60學(xué)分；

（七）參加財政部門組織或認(rèn)可的會計類知識大賽，折算90學(xué)分；

（八）擔(dān)任會計專業(yè)高級技術(shù)職稱評審執(zhí)行評委，折算90學(xué)分；

（九）參加財政部門組織或認(rèn)可的高端論壇、研討以及其他會計類活動，可根據(jù)活動內(nèi)容和質(zhì)量，按照活動規(guī)定，每次折算30—90學(xué)分。

第十九條 對會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況實(shí)行登記管理。

省級財政部門建立會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育信息管理系統(tǒng)，如實(shí)記載會計專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育取得的學(xué)分情況。

繼續(xù)教育登記可以采用以下方式：

（一）會計專業(yè)技術(shù)人員參加的繼續(xù)教育管理部門組織的繼續(xù)教育和會計相關(guān)考試，由縣級以上財政部門直接辦理繼續(xù)教育事項登記；

（二）會計專業(yè)技術(shù)人員參加會計繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)或用人單位組織的繼續(xù)教育，縣級以上財政部門根據(jù)會計繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)或用人單位報送的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育信息，為會計專業(yè)技術(shù)人員辦理繼續(xù)教育事項登記；

（三）參加國家教育行政主管部門承認(rèn)的會計類中專以上學(xué)歷學(xué)位教育，通過當(dāng)年度一個學(xué)習(xí)科目考試或考核的，可在年度內(nèi)由會計專業(yè)技術(shù)人員持相關(guān)證明材料向所屬縣級以上財政部門申請辦理繼續(xù)教育登記事項；也可在畢業(yè)后持畢業(yè)證書以及取得專業(yè)技術(shù)職稱后的學(xué)習(xí)年度內(nèi)考試或考核合格的有關(guān)證明材料，向所屬縣級以上財政部門申請一次性辦理幾個年度繼續(xù)教育登記事項；

（四）會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育采取上述（一）、（二）以外其他形式的，應(yīng)當(dāng)在年度內(nèi)登陸所屬縣級以上財政部門指定網(wǎng)站，按要求上傳相關(guān)證明材料，申請辦理繼續(xù)教育事項登記，也可持相關(guān)證明材料向所屬財政部門申請辦理繼續(xù)教育事項登記。

第五章 機(jī)構(gòu)管理

第二十條財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建分工明確、優(yōu)勢互補(bǔ)、布局合理、競爭有序的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育體系。

財政部門應(yīng)當(dāng)積極推廣網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程教育、電化教育等方式，提高會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育教學(xué)和管理的信息化水平。

應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮國家會計學(xué)院、會計行業(yè)組織（團(tuán)體）、各類繼續(xù)教育培訓(xùn)基地（中心）等在開展會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育方面的主渠道作用，鼓勵、引導(dǎo)高等院校、科研院所等單位參與會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。

第二十一條會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)管理：

（一）繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須同時符合下列條件：

1．具備承擔(dān)培訓(xùn)工作相適應(yīng)的教學(xué)設(shè)施，面授教育機(jī)構(gòu)還應(yīng)有相應(yīng)的教學(xué)場所，并將相關(guān)培訓(xùn)方案提交當(dāng)?shù)刎斦块T；

2．擁有與承擔(dān)培訓(xùn)工作相適應(yīng)的師資隊伍和管理力量；

3．制定完善的教學(xué)培訓(xùn)計劃、管理制度和其他相關(guān)制度；

4．能夠完成所承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)，保證培訓(xùn)質(zhì)量；

5．符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

（二）網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由省統(tǒng)一招標(biāo)：

1．由省財政廳通過政府采購招投標(biāo)等方式，定期確定符合條件的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；

2．各市縣（市）財政部門在省確定的入圍名單中根據(jù)本地實(shí)際選擇網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；

3．省財政廳負(fù)責(zé)定期公布經(jīng)確定的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單并與之簽定準(zhǔn)入合同，各市縣（市）財政部門負(fù)責(zé)選擇一家（含）以上的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，開展本地區(qū)會計專業(yè)技術(shù)人員網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，并對網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常考核和年度考核。

第二十二條會計繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真實(shí)施繼續(xù)教育教學(xué)計劃，向社會公開繼續(xù)教育的范圍、內(nèi)容、收費(fèi)項目及標(biāo)準(zhǔn)等情況。

第二十三條會計繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照專兼職結(jié)合的原則，聘請具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗、較高理論水平的業(yè)務(wù)骨干和專家學(xué)者，建立繼續(xù)教育師資庫。

第二十四條會計繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全繼續(xù)教育培訓(xùn)檔案，根據(jù)考試或考核結(jié)果如實(shí)出具會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的證明，并在培訓(xùn)結(jié)束后及時按照要求將有關(guān)情況報送所在地縣級以上財政部門。

第六章 考核與評價

第二十五條用人單位應(yīng)當(dāng)建立本單位會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵機(jī)制，將參加繼續(xù)教育情況作為會計專業(yè)技術(shù)人員考核評價、崗位聘用的重要依據(jù)。

會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況，應(yīng)當(dāng)作為聘任會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者申報評定上一級資格的重要條件。

第二十六條 繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況的考核與評價，并將考核、評價結(jié)果作為參加會計專業(yè)技術(shù)資格考試或評審、先進(jìn)會計工作者評選、高端會計人才選拔等的依據(jù)之一，并納入其信用信息檔案。

對未按規(guī)定參加繼續(xù)教育或者參加繼續(xù)教育未取得規(guī)定學(xué)分的會計專業(yè)技術(shù)人員，繼續(xù)教育管理部門有權(quán)責(zé)令其限期改正。

第二十七條 會計專業(yè)技術(shù)人員由于病假、在境外工作、生育等原因，無法在當(dāng)年完成繼續(xù)教育取得規(guī)定學(xué)分的，應(yīng)當(dāng)提供合理證明，經(jīng)所屬財政部門審核認(rèn)可后，其沒有取得的繼續(xù)教育學(xué)分可以順延至下一年度取得。

第二十八條 繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)定期對會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查、評估。

第二十九條 會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

（一）采取虛假、欺詐等不正當(dāng)手段招攬生源的；

（二）以會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育名義組織境內(nèi)外公費(fèi)旅游或者進(jìn)行其他高消費(fèi)活動的；

（三）以會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育名義亂收費(fèi)或者只收費(fèi)不培訓(xùn)的。

第七章 附 則

第三十條本辦法自2019年2月10日起施行。省財政廳2015年6月2日印發(fā)的《江蘇省會計人員繼續(xù)教育實(shí)施辦法》（蘇財規(guī)〔2015〕18號）同時廢止。

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