《天津市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)管理暫行辦法》已于2015年4月10日經(jīng)市人民政府第51次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2015年6月1日起施行。

天津市市長(zhǎng) 黃興國(guó)
2015年4月23日

天津市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)的使用和管理，加強(qiáng)行政執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（國(guó)務(wù)院令第492號(hào)）、《天津市行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》（2014年市人民政府令第9號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 市和區(qū)縣行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)的運(yùn)行和維護(hù)，以及數(shù)據(jù)信息的歸集、使用等管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，是指市和區(qū)縣人民政府通過信息化手段，歸集和處理市級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、區(qū)縣人民政府及其執(zhí)法機(jī)關(guān)和街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法的行政執(zhí)法相關(guān)信息，用于行政執(zhí)法監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)系統(tǒng)。

第四條 行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)信息的歸集、使用和管理，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開、全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的原則。

第五條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)的管理工作。區(qū)縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)縣行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)的管理工作。

第六條 市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)的具體管理工作，對(duì)區(qū)縣行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)的管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，會(huì)同市監(jiān)察機(jī)關(guān)利用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)依法開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

區(qū)縣政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織本區(qū)縣行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)的具體管理工作，會(huì)同區(qū)縣監(jiān)察機(jī)關(guān)利用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)依法開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

市級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)利用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)對(duì)本部門、本系統(tǒng)依法開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

第七條 市行政審批管理部門應(yīng)當(dāng)保證行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)的正常運(yùn)行，并做好市級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)的維護(hù)；會(huì)同市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)的軟件和硬件開發(fā)、系統(tǒng)升級(jí)等工作；指導(dǎo)區(qū)縣人民政府確定的具體部門做好區(qū)縣行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)的運(yùn)行和維護(hù)。

第八條 財(cái)政、工業(yè)和信息化、審計(jì)等部門按照職責(zé)分工做好行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)相關(guān)協(xié)同保障工作。

第九條 本市實(shí)行行政執(zhí)法立案（受理）、調(diào)查、審核、決定、執(zhí)行等執(zhí)法程序各環(huán)節(jié)的過程記錄制度。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行記錄并歸集到行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)。

第十條 本市實(shí)行行政執(zhí)法人員管理信息化制度，利用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)組織開展行政執(zhí)法人員證件管理、培訓(xùn)考試、監(jiān)督考核等工作。

第二章 信息歸集

第十一條 行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)歸集的基礎(chǔ)信息應(yīng)當(dāng)包括下列信息：

（一）行政執(zhí)法主體；

（二）行政執(zhí)法依據(jù)；

（三）行政執(zhí)法事項(xiàng)；

（四）行政執(zhí)法流程和標(biāo)準(zhǔn)；

（五）行政檢查計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)；

（六）行政執(zhí)法人員基本信息；

（七）行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)應(yīng)當(dāng)歸集的其他基礎(chǔ)信息。

第十二條 各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)基礎(chǔ)信息的歸集和更新工作。

基礎(chǔ)信息的歸集和變更需經(jīng)同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)審核同意。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在基礎(chǔ)信息發(fā)生變更后15日內(nèi)提出變更申請(qǐng)。

第十三條 行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)歸集的行政執(zhí)法信息應(yīng)當(dāng)包括各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在實(shí)施行政執(zhí)法行為過程中產(chǎn)生的信息。

第十四條 各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法信息的歸集工作。

已經(jīng)歸集到行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)的行政執(zhí)法信息不得隨意更改。確需更改的應(yīng)當(dāng)由歸集行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)書面提出修改申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)同意后進(jìn)行修改。

第十五條 各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)將行政檢查相關(guān)信息歸集到行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)；因客觀條件限制，不能做到實(shí)時(shí)歸集的，應(yīng)當(dāng)于完成行政檢查后3個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)信息歸集到行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)。

第十六條 各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)將實(shí)施行政執(zhí)法行為過程中產(chǎn)生的相關(guān)信息歸集到行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)；因客觀條件限制，不能做到實(shí)時(shí)歸集的，應(yīng)當(dāng)在依照法定程序完成立案（受理）、調(diào)查、審核、決定和執(zhí)行等每個(gè)行政執(zhí)法環(huán)節(jié)后1個(gè)工作日內(nèi)，將執(zhí)法文書、證據(jù)材料等相關(guān)信息歸集到行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)。

第十七條 行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)歸集公民、法人和其他組織對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中侵犯其合法權(quán)益行為的行政執(zhí)法投訴信息。

第十八條 市政府法制機(jī)構(gòu)會(huì)同市行政審批管理部門組織制定行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)基礎(chǔ)信息和行政執(zhí)法信息數(shù)據(jù)規(guī)范。各類信息歸集主體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范要求歸集信息，保證歸集信息數(shù)據(jù)質(zhì)量，并對(duì)歸集信息數(shù)據(jù)的合法性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三章 信息使用

第十九條 各級(jí)人民政府及其部門的法制機(jī)構(gòu)，可以將行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)歸集的基礎(chǔ)信息、行政執(zhí)法信息和行政執(zhí)法投訴信息作為開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作的直接依據(jù)。

第二十條 下列信息應(yīng)當(dāng)通過行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)向社會(huì)公開：

（一）行政執(zhí)法主體；

（二）行政執(zhí)法依據(jù)；

（三）行政執(zhí)法事項(xiàng)；

（四）行政執(zhí)法流程和標(biāo)準(zhǔn)；

（五）行政執(zhí)法人員資格；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開的信息。

市和區(qū)縣政府法制機(jī)構(gòu)可以通過行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)公開行政執(zhí)法監(jiān)督工作相關(guān)信息。

第二十一條 市和區(qū)縣政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際工作需要，確定行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)信息使用權(quán)限。

第二十二條 使用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)信息按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）市政府法制機(jī)構(gòu)可以使用全市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)歸集的信息；

（二）區(qū)縣政府法制機(jī)構(gòu)可以使用本區(qū)縣行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)歸集的信息；

（三）各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以使用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)歸集的本系統(tǒng)信息，并可以按照市和區(qū)縣政府法制機(jī)構(gòu)確定的權(quán)限使用其他信息。

需要超越權(quán)限使用其他行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)信息的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市和區(qū)縣政府法制機(jī)構(gòu)審核同意。

第二十三條 本市建立行政執(zhí)法大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析制度。市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向市人民政府報(bào)告全市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)信息的統(tǒng)計(jì)分析情況。

區(qū)縣政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向本區(qū)縣人民政府和市政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)告本區(qū)縣行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)信息的統(tǒng)計(jì)分析情況。

第二十四條 市和區(qū)縣政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)使用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)的情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果納入本級(jí)政府年度依法行政考核。

第四章 監(jiān)督方式

第二十五條 各級(jí)人民政府及其部門的法制機(jī)構(gòu)利用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)的自動(dòng)預(yù)警、重大案件預(yù)警、主動(dòng)抽樣和行政執(zhí)法人員管理等功能，以及行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)歸集的公眾監(jiān)督信息，開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

第二十六條 行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)根據(jù)基礎(chǔ)信息設(shè)置分級(jí)預(yù)警點(diǎn)，并確定預(yù)警處理時(shí)限。

第二十七條 行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)歸集的行政執(zhí)法信息不符合要求的，行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)啟動(dòng)一級(jí)預(yù)警，由作出行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督處理。

一級(jí)預(yù)警未按規(guī)定時(shí)限處理的，行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)啟動(dòng)二級(jí)預(yù)警，由市或者區(qū)縣政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督處理。

區(qū)縣政府法制機(jī)構(gòu)未按規(guī)定時(shí)限對(duì)二級(jí)預(yù)警進(jìn)行處理的，行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)啟動(dòng)三級(jí)預(yù)警，由市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督處理。

第二十八條 各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)利用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，對(duì)本機(jī)關(guān)擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證和執(zhí)照、罰款達(dá)到可以依法要求聽證的數(shù)額或者沒收相當(dāng)于該數(shù)額財(cái)物的行政處罰以及其他重大、復(fù)雜的行政執(zhí)法決定實(shí)施監(jiān)督并進(jìn)行法制審核。市和區(qū)縣政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期通過行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，對(duì)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)重大案件審查情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十九條 市政府法制機(jī)構(gòu)根據(jù)行政執(zhí)法監(jiān)督工作重點(diǎn)，制定全市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)抽樣監(jiān)督工作計(jì)劃，通過行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)抽取行政執(zhí)法案卷和行政檢查等信息進(jìn)行審查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法問題依法進(jìn)行處理。

區(qū)縣政府法制機(jī)構(gòu)根據(jù)全市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)抽樣監(jiān)督工作計(jì)劃，結(jié)合本區(qū)縣工作實(shí)際，通過行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)抽取行政執(zhí)法案卷和行政檢查等信息進(jìn)行審查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法問題依法進(jìn)行處理，并將抽樣監(jiān)督結(jié)果及時(shí)報(bào)送市政府法制機(jī)構(gòu)。

第三十條 市政府法制機(jī)構(gòu)定期對(duì)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履行行政執(zhí)法人員資格管理制度情況進(jìn)行監(jiān)督。通過行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)抽取行政執(zhí)法人員執(zhí)法培訓(xùn)情況、執(zhí)法證件申領(lǐng)考試情況、執(zhí)法案件辦理情況進(jìn)行檢查核實(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題依法進(jìn)行處理。

第三十一條 市和區(qū)縣政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)利用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)組織行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)開放日等形式多樣的公眾參與活動(dòng)，公眾可以通過網(wǎng)絡(luò)報(bào)名，由市和區(qū)縣政府法制機(jī)構(gòu)隨機(jī)確定參與行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)開放日活動(dòng)的公眾代表。由公眾代表從行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)隨機(jī)抽取行政執(zhí)法案卷，市和區(qū)縣政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)抽取的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行監(jiān)督審查，并將審查結(jié)果通過行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)向社會(huì)公開。

第三十二條 行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)歸集的行政執(zhí)法投訴信息，由市或者區(qū)縣政府法制機(jī)構(gòu)按照《天津市行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》和《天津市行政執(zhí)法投訴辦法》（1998年市人民政府令第3號(hào)）依法處理，并將處理結(jié)果歸集到行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)。

第三十三條 行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)設(shè)置行政執(zhí)法相對(duì)人對(duì)行政執(zhí)法信息的查詢功能。

各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在完成行政執(zhí)法決定相關(guān)信息歸集工作后，由行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)自動(dòng)生成行政執(zhí)法信息查詢碼。

各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法信息查詢碼告知行政執(zhí)法相對(duì)人，行政執(zhí)法相對(duì)人可以利用查詢碼通過行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)查詢行政執(zhí)法相關(guān)信息，依法應(yīng)當(dāng)保密的行政執(zhí)法信息除外。

第五章 責(zé)任追究

第三十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由本級(jí)人民政府給予通報(bào)批評(píng)，由任免機(jī)關(guān)對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予問責(zé)；違反行政紀(jì)律的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）未按規(guī)定要求提供行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)信息的；

（二）歸集的行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)信息錯(cuò)誤、遺漏并產(chǎn)生不良影響的；

（三）篡改、虛構(gòu)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)信息的；

（四）違反規(guī)定披露或者泄露行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)信息的；

（五）未按規(guī)定完成或者反饋上級(jí)人民政府交辦的行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)管理或者使用工作的；

（六）利用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)信息進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)的；

（七）違反規(guī)定公開非本單位歸集管理、統(tǒng)計(jì)分析生成的行政執(zhí)法監(jiān)督信息的；

（八）其他不按要求歸集或者使用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)信息的行為。

第三十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員違法或者不當(dāng)實(shí)施行政執(zhí)法行為的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和政府法制機(jī)構(gòu)根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《天津市行政執(zhí)法違法責(zé)任追究辦法》（2014年市人民政府令第8號(hào)）和《天津市持證執(zhí)法管理辦法》（1997年市人民政府令第73號(hào)）的規(guī)定依法處理。

第六章 附則

第三十六條 本辦法所稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，是指依法行使行政執(zhí)法職權(quán)的行政機(jī)關(guān)，以及依法授權(quán)或者委托行使行政執(zhí)法職權(quán)的組織。

第三十七條 本辦法自2015年6月1日起施行。