現(xiàn)將《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

天津市人民政府
2015年5月11日

關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施

為深入貫徹落實《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)[2015]8號）和《國務院辦公廳關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》（國辦發(fā)[2015]9號），努力營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面，打造天津經(jīng)濟發(fā)展新引擎，特制定如下政策措施：

一、加快構建眾創(chuàng)空間

按照市場化原則，支持鼓勵企業(yè)、投資機構、行業(yè)組織等社會力量投資建設或管理運營創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化載體，打造一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。各區(qū)縣、濱海新區(qū)各功能區(qū)、各高校要充分利用老舊廠房、閑置房屋、商業(yè)設施等資源進行整合和改造提升，為眾創(chuàng)空間免費提供專門場所。統(tǒng)一制定眾創(chuàng)空間認定管理辦法，高校眾創(chuàng)空間由市教委組織認定，區(qū)縣及濱海新區(qū)各功能區(qū)眾創(chuàng)空間由市科委組織認定。實施眾創(chuàng)空間示范工程建設，到2016年，全市每所普通本科高校、獨立設置的高職學院、獨立學院至少建設1個眾創(chuàng)空間，各區(qū)縣、濱海新區(qū)各功能區(qū)至少建設3至4個眾創(chuàng)空間，全市眾創(chuàng)空間超過100個。

二、支持建立眾創(chuàng)服務平臺

綜合運用購買服務、資金補助、無償資助、業(yè)務獎勵等方式，鼓勵支持研發(fā)設計、科技中介、金融服務、中試孵化、成果交易、認證檢測等眾創(chuàng)服務平臺建設，政府部門服務要延伸到眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項目推介、開業(yè)指導、融資服務、補貼發(fā)放等"一站式"創(chuàng)業(yè)服務。建立健全科研設施、儀器設備、寬帶接入和科技文獻等資源向創(chuàng)客企業(yè)開放的運行機制，實現(xiàn)資源共享。

三、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻

深化商事制度改革。放寬企業(yè)注冊資本登記條件，高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)首次出資額允許為零。放寬企業(yè)名稱登記條件，縮短登記時間。簡化住所登記手續(xù)，可"一址多照"和"一照多址"，允許眾創(chuàng)空間內按工位注冊企業(yè)。采取業(yè)務代辦、"一站式"窗口、網(wǎng)上申報、多證聯(lián)辦、快捷登記取照等措施，為創(chuàng)客企業(yè)工商注冊提供便利。

四、鼓勵支持大學生創(chuàng)業(yè)

支持高校建設一批創(chuàng)業(yè)實踐和孵化基地，進一步完善學科安排、課程設置、評價體系和教育資源分配，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能教育。允許在校大學生利用彈性學制休學創(chuàng)業(yè)，在校大學生利用彈性學制休學創(chuàng)業(yè)的可視為參加實踐教育，并計入實踐學分。支持高校建立專門機構，加強學生創(chuàng)業(yè)的管理和服務，積極開展創(chuàng)業(yè)輔導培訓，鼓勵教師帶領或輔導學生創(chuàng)業(yè)，在職稱評定、績效考核上給予傾斜。將大學生創(chuàng)業(yè)扶持期由3年延長至7年，即畢業(yè)前2年和畢業(yè)后5年。外地高校畢業(yè)生在津創(chuàng)業(yè)的，準予落戶，并給予相應政策扶持。

五、鼓勵支持科技人員創(chuàng)業(yè)

支持高校、科研院所、國有企事業(yè)單位的科技人員離崗創(chuàng)業(yè)，對在津轉化科技成果或創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)的，5年內保留其原有身份、編制和職稱，檔案工資正常晉升。在職科技人員在完成本職工作的基礎上，可采取兼職兼薪方式創(chuàng)業(yè)或服務企業(yè)創(chuàng)新。

六、實施科技成果使用、處置和收益改革

賦予市屬高校、科研院所等事業(yè)單位科技成果使用和處置自主權，科技成果轉化所得全部歸所在單位，并按照不少于50%的比例獎勵科技成果完成人和為科技成果轉化作出貢獻的人員?？蒲袡C構、高等院校轉化職務科技成果以股份或出資比例等股權形式給予個人獎勵，經(jīng)確認后暫不征收個人所得稅，待其轉讓該股權時按照有關規(guī)定計征。

七、加大財政資金支持引導力度

對經(jīng)認定的眾創(chuàng)空間，分級分類給予100至500萬元的一次性財政補助，用于初期開辦費用，高校眾創(chuàng)空間補助資金由市財政負擔，區(qū)縣及濱海新區(qū)各功能區(qū)眾創(chuàng)空間補助資金由市和區(qū)縣財政按7：3的比例負擔。引導眾創(chuàng)空間運營商設立不少于300萬元的種子基金，主要用于對初創(chuàng)項目給予額度不超過5萬元、期限不超過2年的借款，以及收購創(chuàng)業(yè)者的初創(chuàng)成果，市財政按30%比例參股，不分享基金收益，基金到期清算時如出現(xiàn)虧損，先核銷財政資金權益。對眾創(chuàng)空間內企業(yè)招用高校畢業(yè)生，給予1年崗位補貼和3年社會保險補貼。大學生創(chuàng)業(yè)且租賃房屋的，據(jù)實給予補貼，最高不超過每月1800元，補助期為2年。

八、完善創(chuàng)業(yè)投融資服務

支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權投資等發(fā)展，爭取開展互聯(lián)網(wǎng)股權眾籌融資試點。加大創(chuàng)業(yè)信貸支持力度，大學生自主創(chuàng)業(yè)可申請最高30萬元的小額擔保貸款，已成功創(chuàng)業(yè)且?guī)泳蜆I(yè)5人以上、經(jīng)營穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)者，可給予貸款再扶持，總額度最高不超過50萬元，期限不超過2年，并給予貸款貼息。鼓勵使用專利技術進行質押貸款、入股、轉讓。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)可納入我市中小微企業(yè)貸款風險補貼政策范圍。

九、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍

定期舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，獲獎項目的創(chuàng)業(yè)者獲得金融機構發(fā)放的"創(chuàng)業(yè)卡"，無需抵押可直接獲得貸款。鼓勵各類社會團體組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇、草根創(chuàng)業(yè)者大會、科技創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品展等活動。利用夏季達沃斯論壇、融洽會、津洽會等會展活動，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者搭建交流平臺。加強新聞宣傳和輿論引導，報道一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進事跡，樹立一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型人物，培育創(chuàng)客文化，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在全社會蔚然成風。

十、加強工作組織推動

市科委負責全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的組織和協(xié)調，對各項工作進行督查考核。市科委、市教委、團市委要定期組織點評、分析、交流活動，及時解決存在問題。各區(qū)縣、各部門要按照職能分工，積極落實促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項政策措施，結合各自實際制定具體實施方案，明確工作部署，切實加大資金投入、政策支持和條件保障力度。