各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

苗藥是苗族同胞長期以來與艱苦自然環(huán)境、各類疾病、傷害不屈斗爭的智慧結(jié)晶。我省是全國苗族人口聚集最多的省份，做大做強(qiáng)苗藥，既是傳承苗族文化的客觀需要，也是加快我省以大健康為目標(biāo)的醫(yī)藥養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手。為鞏固發(fā)揮我省苗藥特色優(yōu)勢，支持苗藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、全力爭取苗藥進(jìn)入《中華人民共和國藥典》

將“進(jìn)藥典、明身份”作為當(dāng)前我省苗藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的第一要?jiǎng)?wù)，充分借鑒藏藥、維藥、蒙藥等民族藥進(jìn)入《中華人民共和國藥典》（以下簡稱中國藥典）的成功經(jīng)驗(yàn)，積極對(duì)接國家相關(guān)部委，對(duì)照國家藥典委員會(huì)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定工作計(jì)劃，列出苗藥以民族藥身份進(jìn)入中國藥典的“任務(wù)單”和“進(jìn)度表”，支持和幫扶企業(yè)提高藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，力爭中國藥典盡快對(duì)苗藥的民族藥身份給予明確，力爭我省更多苗藥品種進(jìn)入中國藥典。（牽頭單位：省食品藥品監(jiān)管局；責(zé)任單位：省民宗委、省科技廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳）

二、夯實(shí)苗醫(yī)藥理論基礎(chǔ)

（1）在貴陽中醫(yī)學(xué)院既有基礎(chǔ)上，整合黔東南州民族醫(yī)藥研究院等省內(nèi)苗醫(yī)藥理論研究力量，2016年前組建省苗醫(yī)藥研究院（在三個(gè)自治州和基礎(chǔ)條件較好的苗族自治縣設(shè)立分院），組織力量深入開展苗醫(yī)藥資源普查，建立“苗醫(yī)藥基礎(chǔ)理論庫”和“貴州苗藥藥材、產(chǎn)品資源數(shù)據(jù)庫”，推出一批具有較強(qiáng)影響力和實(shí)用性的理論研究成果。（2）大力鼓勵(lì)高校、科研單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企業(yè)技術(shù)中心開展苗醫(yī)藥理論研究。（3）對(duì)苗醫(yī)藥領(lǐng)域常用藥物圖譜、教科書、理論書籍、學(xué)術(shù)刊物的出版發(fā)行，省有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)審批。（牽頭單位：省科技廳；責(zé)任單位：省教育廳、省民宗委、省新聞出版廣電局、省食品藥品監(jiān)管局、各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)、貴州大學(xué)、貴陽中醫(yī)學(xué)院、貴州醫(yī)科大學(xué)、遵義醫(yī)學(xué)院、貴州理工學(xué)院）

三、建好苗藥種植基地

（1）根據(jù)苗藥主要藥材分布、資源量和生物學(xué)特征，年內(nèi)編制出臺(tái)我省苗藥藥材資源保護(hù)與開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃，制定我省苗藥藥材重點(diǎn)發(fā)展品種目錄、瀕危保護(hù)品種目錄和苗藥藥材重點(diǎn)種植基地目錄。加快建立健全苗藥藥材種植標(biāo)準(zhǔn)體系。（2）統(tǒng)籌整合扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、土地等領(lǐng)域有關(guān)專項(xiàng)資金和支持政策，集中力量扶持苗藥藥材重點(diǎn)種植基地加快發(fā)展。（3）鼓勵(lì)引導(dǎo)有實(shí)力的醫(yī)藥企業(yè)開展苗藥藥材瀕危保護(hù)品種的人工種植技術(shù)研究，在藥材主產(chǎn)區(qū)建設(shè)集約化、規(guī)?；拿缢幩幉姆N植基地。（4）加快推進(jìn)我省苗藥藥材種質(zhì)資源庫和種質(zhì)資源圃建設(shè)，確保苗藥藥材種植的可持續(xù)發(fā)展。（牽頭單位：省科技廳、省扶貧辦；責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省國土資源廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)委、各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

四、打造苗藥現(xiàn)代物流

（1）年內(nèi)制定出臺(tái)我省醫(yī)藥物流發(fā)展規(guī)劃，力爭2017年底前，基本形成高效、快捷、便民的現(xiàn)代醫(yī)藥流通體系。（2）著力推進(jìn)貴陽市綜合性現(xiàn)代醫(yī)藥物流園、遵義市醫(yī)藥產(chǎn)品交易市場、龍里西南藥都、碧江武陵山現(xiàn)代醫(yī)藥物流園、凱里苗藥之都現(xiàn)代醫(yī)藥物流園等大型醫(yī)藥物流園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物流倉儲(chǔ)、電子商務(wù)、展示交易、金融服務(wù)等功能一體化。（3）加快打造凱里、大方、綏陽、黎平、施秉等具有一定規(guī)模的藥材產(chǎn)地市場，切實(shí)減少藥材交易中間環(huán)節(jié)，降低企業(yè)流通費(fèi)用，保障藥材質(zhì)量安全。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省扶貧辦、省食品藥品監(jiān)管局；責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省商務(wù)廳、各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

五、培育苗藥骨干企業(yè)

（1）緊盯全國藥品交易會(huì)、中國中藥博覽會(huì)、中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇等醫(yī)藥領(lǐng)域重點(diǎn)交流平臺(tái)，以及國內(nèi)醫(yī)藥工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集中地、醫(yī)藥戰(zhàn)略投資機(jī)構(gòu)，開展多渠道、多層次、多形式的苗藥招商引資活動(dòng)，積極引進(jìn)一批實(shí)力較強(qiáng)的投資主體，形成一批具有影響力的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。力爭2017年底前，引進(jìn)10戶以上國內(nèi)醫(yī)藥工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)投資我省苗藥。（2）年內(nèi)制定全省苗藥骨干企業(yè)目錄，統(tǒng)籌發(fā)展改革、科技、經(jīng)濟(jì)和信息化、商務(wù)等部門相關(guān)專項(xiàng)資金，用足用活民貿(mào)民品企業(yè)優(yōu)惠政策，集中力量加大對(duì)苗藥骨干企業(yè)的扶持力度。（3）加快推進(jìn)行業(yè)整合，支持苗藥骨干企業(yè)開展行業(yè)內(nèi)兼并重組。對(duì)企業(yè)兼并重組或企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部優(yōu)化資源配置而發(fā)生的藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓注冊(cè)等申請(qǐng)，省有關(guān)部門要及時(shí)評(píng)審、審批或上報(bào)國家有關(guān)部門審批，并依法解決跨地區(qū)企業(yè)兼并重組后的財(cái)稅利益分成。我省企業(yè)成功并購省外苗藥企業(yè)并將工廠搬遷到我省的，可同等享受我省相關(guān)招商引資支持政策。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省食品藥品監(jiān)管局、省投資促進(jìn)局；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省民宗委、各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

六、推進(jìn)苗藥研發(fā)創(chuàng)新

（1）大力推進(jìn)國家苗藥工程技術(shù)研究中心建設(shè)，倒排時(shí)間任務(wù)，確保按期建成并盡快在“具有資源優(yōu)勢的民族藥材綜合應(yīng)用”、“具有地域特色的民族藥創(chuàng)新藥物研發(fā)”、“民族藥質(zhì)量控制和生產(chǎn)過程控制關(guān)鍵技術(shù)研究”和“具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的民族藥大品種二次開發(fā)”四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。（2）年內(nèi)制定全省苗藥重點(diǎn)研發(fā)平臺(tái)目錄，充分依托高校、科研單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，突出企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加快打造一批省級(jí)苗藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，積極申報(bào)苗藥國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室（工程研究中心）和國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心。（3）鼓勵(lì)和支持黔東南、黔南、黔西南三個(gè)自治州民族醫(yī)院和有條件的市中醫(yī)院設(shè)立苗藥制劑中心，開展苗藥制劑的配制和研發(fā)。（4）鼓勵(lì)省內(nèi)苗藥企業(yè)積極探索苗藥新藥的合作研發(fā)，在藥物和驗(yàn)方篩選、工藝研究、質(zhì)量控制、藥理毒理及臨床試驗(yàn)等方面與其他醫(yī)藥企業(yè)、藥品研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行深度合作，合理分擔(dān)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、降低研發(fā)成本、縮短研發(fā)周期。（5）積極支持省內(nèi)苗藥研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)全國“重大新藥創(chuàng)制”等科技專項(xiàng)，對(duì)熱淋清顆粒“上市后四期臨床研究”、“苗藥芪膠升白膠囊技術(shù)改造及再評(píng)價(jià)研究”等預(yù)期有重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的苗藥重大新藥創(chuàng)制項(xiàng)目，省有關(guān)部門要聯(lián)合成立專項(xiàng)工作小組，動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)，依法開辟審批“綠色通道”，幫助企業(yè)縮短研發(fā)周期。（6）在充分保障苗藥民間驗(yàn)方所有者權(quán)益前提下，探索建立苗藥民間驗(yàn)方信息庫，開展苗藥民間驗(yàn)方的委托交易，為苗藥民間驗(yàn)方的開發(fā)利用搭建平臺(tái)。（牽頭單位：省科技廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省食品藥品監(jiān)管局）

七、扶持苗藥做大市場

（1）積極爭取國家將我省更多苗藥品種納入醫(yī)保目錄，同等條件下優(yōu)先納入我省醫(yī)保增補(bǔ)目錄。（2）在我省已取得批準(zhǔn)文號(hào)的治療性苗藥醫(yī)院制劑，經(jīng)批準(zhǔn)可在省內(nèi)調(diào)劑使用，按規(guī)定納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。（3）黔東南、黔南、黔西南三個(gè)自治州及其他市所轄苗族人口較多的自治縣應(yīng)率先使用和推廣苗藥，不斷提高所轄醫(yī)療機(jī)構(gòu)中苗藥處方占門診處方比例，所轄區(qū)域內(nèi)的單體藥店應(yīng)開設(shè)苗藥專柜。鼓勵(lì)省內(nèi)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是省人民醫(yī)院、貴州醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院等重點(diǎn)醫(yī)院同等條件下優(yōu)先使用苗藥。（4）制定我省苗醫(yī)藥傳統(tǒng)特色診療服務(wù)項(xiàng)目目錄以及相應(yīng)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，建立健全省內(nèi)公立苗醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制和苗醫(yī)藥傳統(tǒng)特色醫(yī)療服務(wù)補(bǔ)償辦法。（牽頭單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省人力資源社會(huì)保障廳、省食品藥品監(jiān)管局；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

八、探索苗藥衍生產(chǎn)業(yè)

積極支持省內(nèi)苗藥企業(yè)、苗醫(yī)藥研究機(jī)構(gòu)和苗醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)立足自身優(yōu)勢，以大健康為目標(biāo)拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和利潤增長點(diǎn)，研發(fā)以苗藥藥材為主要原材料的保健食品和保健用品。積極支持省內(nèi)企業(yè)、科研單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等市場主體和民間資本投資苗藥美容、養(yǎng)生等苗藥衍生產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：省食品藥品監(jiān)管局；責(zé)任單位：省科技廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)展改革委、各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

九、發(fā)展苗醫(yī)藥特色教育

（1）切實(shí)改變過去簡單照搬西方醫(yī)藥、中醫(yī)藥培養(yǎng)苗醫(yī)藥人才的做法，年內(nèi)制定出臺(tái)我省苗醫(yī)藥人才發(fā)展規(guī)劃，建立“貴州苗醫(yī)藥專家（傳承人才）庫”。（2）積極爭取教育部同意在我省設(shè)置藥學(xué)一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，以此為基礎(chǔ)設(shè)立苗藥二級(jí)學(xué)科授權(quán)點(diǎn)，設(shè)置苗醫(yī)、苗藥本科、?？茖I(yè)。力爭到2017年，全省苗醫(yī)、苗藥專業(yè)在校學(xué)生人數(shù)達(dá)500人以上。貴陽中醫(yī)學(xué)院應(yīng)先行先試，在既有基礎(chǔ)上率先啟動(dòng)招生。（3）制定實(shí)施苗醫(yī)醫(yī)師傳承人認(rèn)定培養(yǎng)計(jì)劃，推動(dòng)苗醫(yī)醫(yī)師專業(yè)化發(fā)展。（4）參照國家建立名老中醫(yī)藥專家傳承工作室模式，建立一批名老苗醫(yī)藥專家傳承工作室（包括臨床經(jīng)驗(yàn)示教診室、資料室和臨床經(jīng)驗(yàn)共享平臺(tái)）。（5）鼓勵(lì)相關(guān)院校通過邀請(qǐng)民間苗醫(yī)傳承人授課、擔(dān)任“客座教師”，組織實(shí)地調(diào)研等方式，積極探索苗醫(yī)藥特色教學(xué)模式。（6）加大對(duì)基層苗醫(yī)藥人才的培養(yǎng)力度，在條件成熟的省內(nèi)大專院校建設(shè)一批苗醫(yī)藥人才繼續(xù)教育培訓(xùn)基地。（牽頭單位：省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生計(jì)生委；責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、貴州大學(xué)、貴陽中醫(yī)學(xué)院、貴州醫(yī)科大學(xué)、遵義醫(yī)學(xué)院、貴州理工學(xué)院）

十、促進(jìn)苗醫(yī)藥人才就業(yè)

積極對(duì)接國家相關(guān)部委，全力推動(dòng)苗醫(yī)、苗藥進(jìn)入國家執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)藥師資格考試，力爭盡快取得突破。將苗醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)納入我省衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，分期分批在黔東南、黔南、黔西南三個(gè)自治州和其他市所轄苗族人口較多的自治縣建立苗醫(yī)醫(yī)院或苗醫(yī)?？疲e極籌建省苗醫(yī)醫(yī)院，支持社會(huì)民辦苗醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。2020年前，建成一批有影響力的苗醫(yī)醫(yī)院和?？?。（牽頭單位：省衛(wèi)生計(jì)生委；責(zé)任單位：省編委辦、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省食品藥品監(jiān)管局、各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

十一、提升苗醫(yī)藥品牌形象

將苗醫(yī)藥文化建設(shè)納入我省“十三五”文化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，在省苗醫(yī)藥研究院基礎(chǔ)上籌建省苗醫(yī)藥博物館，支持我省更多苗醫(yī)藥項(xiàng)目申報(bào)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，組建中國苗醫(yī)苗藥網(wǎng)，不定期開展“多彩貴州·神奇苗藥”主題宣傳活動(dòng)。（牽頭單位：省文化廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省食品藥品監(jiān)管局、省新聞出版廣電局、省政府新聞辦）

加快我省苗藥發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌推進(jìn)、形成合力。各市、州人民政府和貴安新區(qū)管委會(huì)要根據(jù)本通知要求，結(jié)合本地實(shí)際，抓緊制定配套落實(shí)政策。省有關(guān)部門和單位要根據(jù)本部門、本單位職責(zé)，抓緊制定具體政策措施，統(tǒng)籌利用好現(xiàn)有相關(guān)專項(xiàng)資金（特別是專項(xiàng)資金預(yù)算的增量部分），加大對(duì)我省苗藥發(fā)展的扶持力度。省政府督查室要適時(shí)組織專項(xiàng)督查組，對(duì)本通知貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查，對(duì)貫徹落實(shí)不力的地區(qū)和單位實(shí)行跟蹤督辦，督查督辦結(jié)果在全省通報(bào)。

貴州省人民政府辦公廳
2015年4月30日

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