各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣級人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《貴州省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

貴州省人民政府辦公廳
2015年9月23日

（此件公開發(fā)布）

貴州省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

建立健全我省重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，提高預(yù)防、預(yù)警、處置能力，及時有效應(yīng)對重污染天氣，最大限度降低重污染天氣造成的危害，提高人居環(huán)境空氣質(zhì)量，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（二）編制依據(jù)

《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《貴州省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《貴州省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《貴州省大氣污染防治行動計劃實施方案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。

（三）適用范圍

發(fā)生在本省境內(nèi)重污染天氣以及省外發(fā)生的可能波及到我省的重污染天氣的預(yù)防、預(yù)警、處置工作。

（四）預(yù)案體系

全省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系涉及本級預(yù)案及省人民政府各有關(guān)部門制定的各類《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》、各市（州）人民政府及其各有關(guān)部門制定的《重污染天 氣應(yīng)急預(yù)案》、各縣級人民政府制定的其轄區(qū)《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》和向環(huán)境排放大氣污染物的企事業(yè)單位制定的《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，不同級別的應(yīng)急預(yù)案 相互銜接，形成全省大氣重污染應(yīng)急預(yù)案體系。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）省重污染天氣應(yīng)急指揮部

省人民政府設(shè)立省重污染天氣應(yīng)急指揮部，指揮長由省人民政府分管環(huán)境保護(hù)工作的副省長擔(dān)任，副指揮長由省人民政府分管環(huán)境保護(hù)工作的副秘書長、省環(huán)境保 護(hù)廳廳長、省氣象局局長擔(dān)任。成員由省環(huán)境保護(hù)廳、省氣象局、省發(fā)展改革委、省教育廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省國土資源廳、 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委、省衛(wèi)生計生委、省林業(yè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省新聞出版廣電局、省政府新聞辦、省通信管理局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人 擔(dān)任。負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)全省重污染天氣的預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處置工作。

1.省環(huán)境保護(hù)廳：負(fù)責(zé)會同省氣象局開展重污染天氣預(yù)測預(yù)警，牽頭開展重污染天氣預(yù)警區(qū)域與等級會商；督導(dǎo)各市（州）環(huán)境保護(hù)局開展重污染天氣監(jiān)測預(yù) 警；督導(dǎo)全省或出現(xiàn)重污染天氣的市（州）、縣級人民政府組織落實重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；協(xié)助開展重點(diǎn)排污企業(yè)減停產(chǎn)與燃煤鍋爐情況執(zhí)法檢查，確保大氣污染防 治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)；監(jiān)督檢查各相關(guān)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)等工作，對措施不落實不到位造成嚴(yán)重后果的單位和人員，將移交監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé) 任。

2.省氣象局：負(fù)責(zé)會同省環(huán)境保護(hù)廳開展重污染天氣預(yù)測預(yù)警，協(xié)助開展重污染天氣預(yù)警區(qū)域與等級會商，督導(dǎo)各市（州）氣象局開展重污染天氣監(jiān)測預(yù)警。

3.省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)督促落實應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下的清潔能源調(diào)配，指導(dǎo)各市（州）、縣級人民政府落實不同應(yīng)急響應(yīng)等級下的減排目標(biāo)；督導(dǎo)出現(xiàn)重污染天氣的市（州）、縣級人民政府落實污染減排、污染源管控等工作。

4.省教育廳：負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實出現(xiàn)重污染天氣時中小學(xué)、幼兒園停課方案；組織開展針對學(xué)生的重污染天氣預(yù)防與改善個人環(huán)境行為的環(huán)保知識普及教育。

5.省經(jīng)濟(jì)和信息化委：負(fù)責(zé)督導(dǎo)重污染天氣下應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)落實減停產(chǎn)措施；督促落實區(qū)域內(nèi)燃煤小鍋爐的淘汰與整治工作。

6.省公安廳：負(fù)責(zé)督導(dǎo)全省或區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)重污染天氣的市（州）、縣級人民政府組織落實重污染天氣機(jī)動車限行，受污染區(qū)域相鄰市（州）、縣級人民政府做好限行準(zhǔn)備；督導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域內(nèi)的市（州）、縣級人民政府落實機(jī)動車環(huán)保管理工作及煙花爆竹禁限放規(guī)定。

7.省民政廳：負(fù)責(zé)督導(dǎo)出現(xiàn)重污染天氣的市（州）、縣級人民政府組織落實受重污染天氣事件影響居民的基本生活救助、遇難人員遺體處置工作以及應(yīng)急人員傷亡撫恤工作。

8.省財政廳：負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門及時統(tǒng)籌和撥付重污染天氣事件應(yīng)急預(yù)案有關(guān)省級資金，加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理工作。

9.省國土資源廳：負(fù)責(zé)督導(dǎo)行業(yè)內(nèi)落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。

10.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)督導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域內(nèi)的市（州）、縣級人民政府組織落實重污染天氣建筑施工工地和道路揚(yáng)塵的應(yīng)急響應(yīng)措施。

11.省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通往重污染天氣事件現(xiàn)場的道路暢通；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員、物資的運(yùn)輸保障工作。

12.省農(nóng)委：負(fù)責(zé)組織核定重污染天氣事件中農(nóng)田土壤、農(nóng)作物和畜禽水產(chǎn)的受污染情況，組織協(xié)調(diào)相關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染應(yīng)急處理和受污染威脅的農(nóng)業(yè)珍稀野生植物資源保護(hù)工作。

13.省衛(wèi)生計生委：負(fù)責(zé)督導(dǎo)出現(xiàn)重污染天氣事件的市（州）、縣級人民政府組織落實重污染天氣應(yīng)急診療救治措施；開展重污染天氣事件健康危害評估。

14.省林業(yè)廳：負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實棲息地遭受污染威脅的珍稀瀕危陸生野生物種的保護(hù)工作。

15.省工商局：負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門督促應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域內(nèi)的市（州）、縣級人民政府落實餐飲服務(wù)經(jīng)營場所的油煙凈化工作。

16.省質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織開展重點(diǎn)用煤企業(yè)煤質(zhì)檢驗工作及油品檢驗工作。

17.省新聞出版廣電局：負(fù)責(zé)組織廣播電視臺做好相關(guān)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

18.省政府新聞辦：負(fù)責(zé)會同省環(huán)境保護(hù)廳組織、協(xié)調(diào)重污染天氣事件應(yīng)急處置的新聞發(fā)布工作。

19.省通信管理局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)電信企業(yè)提供應(yīng)急通信保障；督導(dǎo)、協(xié)調(diào)電信運(yùn)營企業(yè)向公眾發(fā)布響應(yīng)等級的預(yù)警、響應(yīng)信息。

本預(yù)案未列出的其它部門和單位根據(jù)省重污染天氣應(yīng)急指揮部指令，按照本部門、本單位職責(zé)和應(yīng)急處置需要，依法做好重污染天氣應(yīng)對工作。

（二）省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室

省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱“省大氣應(yīng)急辦公室”）設(shè)在省環(huán)境保護(hù)廳，省環(huán)境保護(hù)廳分管環(huán)境應(yīng)急工作的副廳長兼任辦公室主任。其主要職責(zé)是：

1.負(fù)責(zé)貫徹省重污染天氣應(yīng)急指揮部的批示和部署。

2.組織對重污染天氣預(yù)警建議研判、會商，確定預(yù)警方案及相關(guān)信息發(fā)布和報送。

3.督導(dǎo)各成員單位落實應(yīng)急響應(yīng)措施。

4.組織對重污染天氣應(yīng)對工作進(jìn)行分析、總結(jié)。

5.組建省重污染天氣專家組、監(jiān)測預(yù)警組、督導(dǎo)考核組，指導(dǎo)開展重污染天氣應(yīng)對工作。

6.承擔(dān)省重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

（三）省重污染天氣現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

根據(jù)重污染天氣應(yīng)急處置工作需要，省重污染天氣應(yīng)急指揮部派出現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的組成由省大氣應(yīng)急辦公室提出建議，由省重污染天氣應(yīng)急指揮部指揮長確定，具體負(fù)責(zé)組織指揮重污染天氣現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

（四）省重污染天氣專家組

省大氣應(yīng)急辦公室組建和管理省重污染天氣專家組，主要負(fù)責(zé)參與重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評估專家會商，針對重污染天氣應(yīng)對涉及的關(guān)鍵問題提出對策和建議，為重污染天氣應(yīng)對工作提供技術(shù)指導(dǎo)。

（五）省重污染天氣監(jiān)測預(yù)警組

省重污染天氣監(jiān)測預(yù)警組由環(huán)境保護(hù)部門及氣象部門組成，實施環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、氣象條件觀測，向省重污染天氣應(yīng)急指揮部提供監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報數(shù)據(jù)信息，根據(jù)空氣質(zhì)量情況，提出預(yù)警建議。

（六）省重污染天氣督導(dǎo)考核組

省大氣應(yīng)急辦公室組織相關(guān)單位成立督導(dǎo)考核組，負(fù)責(zé)監(jiān)督考核重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)等職責(zé)落實情況，及時反饋有關(guān)情況并對履職不到位的提出問責(zé)處理意見，開展重污染天氣原因調(diào)查、應(yīng)急效果評估以及損害調(diào)查評估等工作。

三、 監(jiān)測與預(yù)警

（一）監(jiān)測監(jiān)控

1.各級環(huán)境保護(hù)、氣象部門要完善環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)布設(shè)監(jiān)測點(diǎn)位，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開展空氣質(zhì)量、氣象條件監(jiān)測，做好數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀評價以及趨勢預(yù)測工作。

2.各級人民政府要充分利用環(huán)境保護(hù)部門和氣象部門的現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立重污染天氣監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警信息反饋機(jī)制。

3.各級人民政府要及時采集、整理、分析和研判區(qū)域內(nèi)重污染天氣相關(guān)信息，及時向上一級重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告，定期向社會公布。重點(diǎn)對以下對象進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)控：

（1）居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域。

（2）向大氣環(huán)境排放污染物的國控、省控企事業(yè)單位及其周邊環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。

（3）國家級自然保護(hù)區(qū)、國家級風(fēng)景名勝區(qū)和世界自然遺產(chǎn)地等區(qū)域。

（4）飲用水水源地、江河源頭區(qū)、石漠化區(qū)、生物多樣性豐富區(qū)以及重要生態(tài)功能區(qū)。

4.縣級以上人民政府重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)重污染天氣信息的接收、報告、處理、統(tǒng)計分析，并對相應(yīng)的預(yù)警信息進(jìn)行監(jiān)控。

5.縣級以上人民政府及其承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)有可能引發(fā)重污染天氣的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難信息的接收、報告、處理、統(tǒng)計分析，并對相應(yīng)的預(yù)警信息進(jìn)行監(jiān)控。

（二）預(yù)警分級

按照重污染天氣影響的范圍，預(yù)警分為兩個層級，由低到高順序依次為城市預(yù)警、省級預(yù)警。

1.城市預(yù)警

重污染天氣城市預(yù)警分為三級，由低到高順序依次為黃色、橙色、紅色。

（1）黃色預(yù)警（中度污染）

當(dāng)某一城市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）實時監(jiān)測數(shù)據(jù)200≥AQI>150（指城市所有市控環(huán)境空氣監(jiān)測點(diǎn)AQI日均值），且氣象預(yù)報未來3天仍將維持不利氣象條件，但未達(dá)到橙色、紅色預(yù)警等級，空氣質(zhì)量為中度污染或以上級別時。

當(dāng)某一城市實測當(dāng)天或預(yù)測未來1天將發(fā)生空氣質(zhì)量指數(shù)500>AQI>200時。

（2）橙色預(yù)警（重度污染）

當(dāng)某一城市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）300≥AQI>200，且氣象預(yù)報未來3天仍將維持不利氣象條件時，空氣質(zhì)量為重度污染或以上級別時。

（3）紅色預(yù)警（嚴(yán)重污染）

當(dāng)某一城市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）超過300，且氣象預(yù)報未來3天仍將維持不利氣象條件時。

城市發(fā)布紅色預(yù)警后，需向省大氣應(yīng)急辦公室報送預(yù)警信息。

2.省級預(yù)警

重污染天氣省級預(yù)警分為兩級，由低到高順序依次為橙色、紅色。

（1）橙色預(yù)警（重度污染）

經(jīng)預(yù)測，2個以上 城市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）300≥AQI>200，且氣象預(yù)報未來3天仍將維持不利氣象條件時，空氣質(zhì)量為重度污染或以上級別時。

（2）紅色預(yù)警（嚴(yán)重污染）

經(jīng)預(yù)測，2個以上城市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）超過300，且氣象預(yù)報未來3天仍將維持不利氣象條件時。

（三）預(yù)警發(fā)布

一旦預(yù)測未來將出現(xiàn)重污染天氣，環(huán)境保護(hù)、氣象部門應(yīng)及時組織聯(lián)合會商，確定重污染天氣發(fā)生的時間、范圍和污染程度。經(jīng)會商達(dá)到預(yù)警條件時，將預(yù)警信息報送縣（市、區(qū)、特區(qū)）、市（州）人民政府和省級重污染天氣應(yīng)急指揮部。

1.發(fā)布主體

達(dá)到城市預(yù)警條件時，出現(xiàn)重污染天氣的市（州）、縣級人民政府根據(jù)本級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

達(dá)到省級預(yù)警條件時，橙色預(yù)警經(jīng)省重污染天氣應(yīng)急指揮部副指揮長（省環(huán)境保護(hù)廳廳長）、紅色預(yù)警經(jīng)省重污染天氣應(yīng)急指揮部指揮長批準(zhǔn)后由省環(huán)境保護(hù)廳組織發(fā)布。

省級預(yù)警時，出現(xiàn)重污染天氣的市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）污染程度超過省級預(yù)警等級的，按照當(dāng)?shù)貙嶋H情況發(fā)布預(yù)警信息；出現(xiàn)重污染天氣的市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）污染程度未達(dá)到省級預(yù)警等級的，按照接到的省級預(yù)警等級發(fā)布預(yù)警信息。

2.發(fā)布方式

（1）城市級預(yù)警發(fā)布方式

由重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室提供應(yīng)急預(yù)警的新聞通稿，通過以下方式向社會發(fā)布。

一是由政府新聞辦協(xié)調(diào)各相關(guān)主要媒體發(fā)布新聞通稿。

二是以文件、傳真的方式向各職能部門發(fā)布。

三是通過手機(jī)短信平臺向社會發(fā)布。

四是通過環(huán)境保護(hù)部門門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博和環(huán)境空氣質(zhì)量實時發(fā)布平臺發(fā)布。

（2）省級預(yù)警發(fā)布方式

由省大氣應(yīng)急辦公室提供預(yù)警信息通稿，通過以下方式向社會發(fā)布。

一是通過省政府新聞辦協(xié)調(diào)各相關(guān)主要媒體發(fā)布新聞通稿。

二是以文件傳真的方式向市（州）人民政府和各職能部門發(fā)布。

三是通過省環(huán)境保護(hù)廳門戶網(wǎng)站發(fā)布。

四是通過省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺發(fā)布。

3.發(fā)布內(nèi)容

發(fā)布內(nèi)容主要包括：大氣重污染天氣預(yù)警等級、首要污染物、污染范圍、可能持續(xù)的時間、不利于空氣污染物稀釋、擴(kuò)散和清除的空氣污染氣象條件、主要污染指標(biāo)，以及未來一定時期內(nèi)的定性潛勢分析。

（四）預(yù)警級別調(diào)整與解除

環(huán)境保護(hù)、氣象部門根據(jù)空氣質(zhì)量、氣象條件滾動預(yù)測預(yù)報信息，組織相關(guān)成員單位、專家進(jìn)行會商，分析評估重污染天氣的現(xiàn)狀、趨勢，并及時將分析評估情況報送本級重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)分析評估情況及時調(diào)整或解除預(yù)警級別。

調(diào)整與解除權(quán)限按照發(fā)布權(quán)限實施。

一旦再次出現(xiàn)本預(yù)案規(guī)定的重污染天氣黃色、橙色或紅色預(yù)警條件時，重新發(fā)布預(yù)警信息。

（五）信息報送

1.時限要求

當(dāng)某一城市出現(xiàn)重度污染天氣（空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200，且氣象預(yù)報未來3天仍將維持不利氣象條件）時，各級人民政府及其環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)及時向上一級人民政府及其環(huán)境保護(hù)部門報告；市（州）人民政府和省環(huán)境保護(hù)廳必須在事件發(fā)生后2小時內(nèi)向省人民政府報告。

當(dāng)出現(xiàn)省級嚴(yán)重污染天氣（2個以城市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）超過300，且氣象預(yù)報未來3天仍將維持不利氣象條件）時，省人民政府及省環(huán)境保護(hù)廳必須在事件發(fā)生后4小時內(nèi)，向國務(wù)院及其環(huán)境保護(hù)部門報告。

緊急情況下，可越級報告。

2.報送內(nèi)容

環(huán)境保護(hù)部門和氣象部門及時將空氣質(zhì)量監(jiān)測和氣象觀測數(shù)據(jù)報送各級重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。必要情況下，省大氣應(yīng)急辦公室組織相關(guān)部門給予技術(shù)指導(dǎo)及預(yù)警協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。

預(yù)警信息報送內(nèi)容包括：重污染天氣發(fā)生的時間、地點(diǎn)、范圍、預(yù)警等級、不利于空氣污染物稀釋、擴(kuò)散和清除的空氣污染氣象條件、AQI值范圍及平均值、主要污染指標(biāo)、主要污染物濃度范圍及平均值，以及未來一定時期內(nèi)的定性趨勢分析。

四、 應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急響應(yīng)分級

根據(jù)重污染天氣的發(fā)展趨勢和嚴(yán)重性，城市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)分為三級，由低到高順序依次為Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。省級應(yīng)急響應(yīng)分為兩級，由低到高分別為Ⅱ級、Ⅰ級。

（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動

發(fā)生重污染天氣時，根據(jù)預(yù)警等級啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)。

城市預(yù)警時，出現(xiàn)重污染天氣的市（州）、縣級人民政府按照黃色、橙色、紅色預(yù)警，分別啟動Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

省級預(yù)警時，按照橙色、紅色預(yù)警，分別啟動Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

（三）應(yīng)急響應(yīng)措施

省大氣應(yīng)急辦公室應(yīng)根據(jù)省重污染天氣應(yīng)急指揮部的指令啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)，專家組、監(jiān)測預(yù)警組、督導(dǎo)考核組及各成員單位根據(jù)職責(zé)分工開展工作。

出現(xiàn)重污染天氣的市（州）、縣級人民政府應(yīng)按預(yù)警等級執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。其中，對涉及到公眾日常生活和區(qū)域交通運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急響應(yīng)措施，如健康防護(hù)提示、機(jī)動車限行、學(xué)校幼兒園停課等，按照本地實際污染等級執(zhí)行。

應(yīng)急響應(yīng)措施主要包括健康防護(hù)提示措施、強(qiáng)制性減排措施和建議性減排措施。

1.Ⅲ級響應(yīng)措施

（1）健康防護(hù)提示

提示兒童、老年人和呼吸系統(tǒng)、心腦血管疾病患者等易感人群減少戶外活動，對不可避免的出行建議采取防護(hù)措施。

（2）強(qiáng)制性措施

一是工業(yè)污染應(yīng)對措施。對本地應(yīng)急預(yù)案確定的企業(yè)名單，實施停產(chǎn)或限產(chǎn)減排措施，關(guān)停10噸以下燃煤工業(yè)鍋爐，減少主要污染物排放量；對重污染企業(yè)按照國家規(guī)定進(jìn)行脫硫脫硝；根據(jù)需要，及時協(xié)調(diào)周邊地區(qū)政府確定限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單。

二是機(jī)動車應(yīng)對措施。對主城區(qū)實行黃標(biāo)車、無標(biāo)車、三輪車以及摩托車區(qū)域限行，引導(dǎo)過境機(jī)動車避開主城區(qū)行駛。

三是防止揚(yáng)塵措施。對施工工地停止土石方和建筑拆除施工，采取圍擋與覆蓋措施，裸露場地增加灑水降塵頻次1次以上，停止渣土車、砂石車等易揚(yáng)塵車輛運(yùn)輸；在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加清掃、灑水、噴霧作業(yè)頻次1次以上。

四是其他措施。嚴(yán)禁露天燒烤、燃放煙花爆竹、露天焚燒等行為；關(guān)停未按要求安裝油煙凈化設(shè)施、排放不達(dá)標(biāo)的餐飲單位。

（3）建議性應(yīng)對措施

一是建議中小學(xué)、幼兒園減少體育課等戶外活動；一般人群減少戶外運(yùn)動和室外作業(yè)時間，如不可避免應(yīng)采取防護(hù)措施。

二是倡導(dǎo)公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動車上路行駛；駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行，減少機(jī)動車日間加油；減少能源消耗，夏季空調(diào)溫度調(diào)高2至4攝氏度，冬季調(diào)低2至4攝氏度。

三是倡導(dǎo)大氣污染物排放單位控制污染工序生產(chǎn)，減少大氣污染物排放；化工、水泥等大氣污染物排放量大的企業(yè)，根據(jù)大氣污染情況適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)能，減少污染物排放；減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用。

2.Ⅱ級響應(yīng)措施

（1）健康防護(hù)措施

在大氣污染區(qū)域發(fā)布健康防護(hù)警示：

一是兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群應(yīng)盡量停留在室內(nèi)，暫停戶外活動，確需外出必須采取防護(hù)措施。

二是一般人群減少戶外運(yùn)動，確需外出建議采取防護(hù)措施。

三是室外作業(yè)人員采取必要的防護(hù)措施。

四是各幼兒園、中小學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)暫停戶外活動。

五是減少舉辦大型會展和文化體育等重大活動，舉辦大型會展和文化體育等活動時做好應(yīng)急方案。

六是衛(wèi)生部門根據(jù)需要增設(shè)相關(guān)疾病門（急）診，加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)救治力量。

（2）強(qiáng)制性應(yīng)對措施

一是工業(yè)污染應(yīng)對措施。發(fā)布預(yù)警的市（州）、縣級人民政府根據(jù)大氣重污染影響的范圍和趨勢，確定大氣重污染應(yīng)急限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單，明確各企業(yè)的污染物 排放量。根據(jù)需要，及時協(xié)調(diào)周邊地區(qū)政府確定限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單。相關(guān)市（州）、縣級人民政府對列入限產(chǎn)、停產(chǎn)名單的企業(yè)實施強(qiáng)制應(yīng)對措施，主要包括暫停 以下生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行：水泥企業(yè)爐窯、粉磨站，陶瓷企業(yè)爐窖、干燥塔，未規(guī)范除塵、脫硫、脫硝的鍋爐（窯爐），其他排放強(qiáng)度大的企業(yè)鍋爐（窯爐），中心城區(qū)及 工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)內(nèi)10噸以下燃煤鍋爐等，減少主要污染物排放量。

二是機(jī)動車應(yīng)對措施。對主城區(qū)部分城市道路實施交通管制，引導(dǎo)過境車輛避開主城區(qū)行駛。嚴(yán)格控制拉運(yùn)散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等運(yùn)輸車輛（生活 垃圾清運(yùn)車除外）以及危險品運(yùn)輸車輛進(jìn)入主城區(qū)，其中6時至24時禁止進(jìn)入主城區(qū)。黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位公務(wù)車停駛15%，持非綠標(biāo)的公務(wù)車全部停駛。

三是防止揚(yáng)塵措施。建筑、道路、礦山、沙石場、拆遷等施工單位停止工地室外作業(yè)（工藝要求、應(yīng)急搶險工程或不產(chǎn)生揚(yáng)塵的除外），工地采取圍擋措施，各類 施工現(xiàn)場堆放的易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料應(yīng)100%覆蓋，增加裸露場地灑水降塵頻次（至少3次/日）。加強(qiáng)主城區(qū)道路保潔工作等的執(zhí)法檢查，每天巡查率不低于 80%，灑水和機(jī)掃作業(yè)車輛出動率不低于95%，灑水、清掃作業(yè)不低于3次/日。

四是其他措施。嚴(yán)禁未按要求安裝油煙凈化設(shè)施、排放不達(dá)標(biāo)的餐飲單位營業(yè)，嚴(yán)禁明火燒烤。嚴(yán)禁主城區(qū)內(nèi)燃放煙花、爆竹。嚴(yán)禁露天直接焚燒秸稈、樹葉、垃圾等廢棄物。

（3）建議性應(yīng)對措施

一是發(fā)布預(yù)警的市（州）、縣級人民政府引導(dǎo)、鼓勵玻璃企業(yè)窯爐，有色冶煉窯爐，以及中心城區(qū)及工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)內(nèi)20噸以下燃煤鍋爐等暫停運(yùn)行。

二是省經(jīng)濟(jì)和信息化委、貴州電網(wǎng)公司在滿足我省用電需求調(diào)度平衡的前提下，停止發(fā)布預(yù)警地區(qū)內(nèi)裝機(jī)容量30萬千瓦級以下燃煤發(fā)電機(jī)組（熱電聯(lián)供機(jī)組除供熱負(fù)荷外不得有發(fā)電負(fù)荷），由其他地區(qū)加大發(fā)電負(fù)荷保障供電需要。

三是倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電；盡量乘坐公共交通工具出行，減少汽車上路行駛；減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用。

四是有機(jī)溶劑使用量大的企業(yè)優(yōu)先使用低毒性、低揮發(fā)性有機(jī)物含量的原輔材料。

五是僅允許企業(yè)在每天12時到16時行爐膛清潔和煙塵清除工作。

3.Ⅰ級響應(yīng)措施

發(fā)布紅色預(yù)警時，在執(zhí)行Ⅱ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下措施：

（1）健康防護(hù)措施

受影響的市（州）、縣級人民政府負(fù)責(zé)落實Ⅱ級響應(yīng)措施中的健康防護(hù)措施。

（2）強(qiáng)制性應(yīng)對措施

一是工業(yè)污染應(yīng)對措施。發(fā)布預(yù)警的市（州）、縣級人民政府根據(jù)大氣重污染影響的范圍和趨勢，確定大氣重污染應(yīng)急限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單，明確各企業(yè)的污染物 排放量；省重污染天氣應(yīng)急指揮部根據(jù)需要派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)工作，及時協(xié)調(diào)發(fā)布預(yù)警地區(qū)周邊地區(qū)政府確定限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單。相關(guān)地區(qū)人民政府 對列入名單的企業(yè)實施Ⅰ級響應(yīng)強(qiáng)制應(yīng)對措施主要包括暫停以下生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行：Ⅱ級響應(yīng)強(qiáng)制應(yīng)對措施中暫停運(yùn)行的設(shè)施，玻璃企業(yè)窯爐，有色冶煉窯爐，以及中心 城區(qū)及工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)內(nèi)20噸以下燃煤鍋爐等，減少主要污染物排放量。省經(jīng)濟(jì)和信息化委、貴州電網(wǎng)公司在滿足我省用電需求調(diào)度平衡的前提下，停止發(fā) 布預(yù)警地區(qū)范圍內(nèi)裝機(jī)容量30萬千瓦及以下燃煤發(fā)電機(jī)組（熱電聯(lián)供機(jī)組除供熱負(fù)荷外不得有發(fā)電負(fù)荷），由其他地區(qū)加大發(fā)電負(fù)荷保障供電需要。

二是機(jī)動車應(yīng)對措施。省重污染天氣應(yīng)急指揮部根據(jù)需要派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)工作；發(fā)布預(yù)警的市（州）、縣級人民政府負(fù)責(zé)落實黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位公務(wù)車停駛30%，持非綠標(biāo)的公務(wù)車全部停駛。

三是防止揚(yáng)塵措施。省重污染天氣應(yīng)急指揮部根據(jù)需要派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)工作，發(fā)布預(yù)警的市（州）、縣級人民政府負(fù)責(zé)進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)、道路保潔工作等的執(zhí)法檢查。

（3）建議性應(yīng)對措施

省經(jīng)濟(jì)和信息化委、貴州電網(wǎng)公司在滿足我省用電需求調(diào)度平衡的前提下，停止發(fā)布預(yù)警地區(qū)的相鄰地區(qū)范圍內(nèi)裝機(jī)容量30萬千瓦及以下燃煤發(fā)電機(jī)組（熱電聯(lián)供機(jī)組除供熱負(fù)荷外不得有發(fā)電負(fù)荷），由其他地區(qū)加大發(fā)電負(fù)荷保障供電需要。

（4）必要的氣象干預(yù)措施

省氣象局指導(dǎo)發(fā)布預(yù)警地區(qū)的氣象部門，在氣象條件允許的情況下，采用人工影響局部天氣措施。

（四）應(yīng)急響應(yīng)終止

1.應(yīng)急響應(yīng)終止條件

當(dāng)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)降至150以下，由各市（州）、縣級人民政府重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織環(huán)保、氣象等有關(guān)部門及專家根據(jù)實時監(jiān)測數(shù)據(jù)和氣象條件進(jìn)行會商，認(rèn)為未來72小時重污染天氣已無繼發(fā)的可能。

2.應(yīng)急響應(yīng)終止程序

重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)終止按以下程序?qū)嵤?

城市重污染天氣影響消除后，出現(xiàn)重污染天氣的市（州）、縣級人民政府根據(jù)本級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案相關(guān)規(guī)定解除或結(jié)束應(yīng)急處置工作。

省級重污染天氣影響消除后，Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)經(jīng)省重污染天氣應(yīng)急指揮部副指揮長（省環(huán)境保護(hù)廳廳長）批準(zhǔn)后由省環(huán)境保護(hù)廳宣布終止；Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)經(jīng)省重污染天氣應(yīng)急指揮部指揮長批準(zhǔn)后報省人民政府宣布終止。

3.跟蹤監(jiān)測

應(yīng)急響應(yīng)終止后，事發(fā)地環(huán)境保護(hù)局、氣象局應(yīng)繼續(xù)做好環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象信息的跟蹤監(jiān)測工作，及時掌握環(huán)境空氣質(zhì)量變化情況，特殊情況及時向省重污染天氣應(yīng)急指揮部報告。

（五）信息發(fā)布

省政府新聞辦會同省環(huán)境保護(hù)廳及時向社會公眾發(fā)布對重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的信息、應(yīng)急響應(yīng)措施實施后的總結(jié)評估及大氣質(zhì)量信息，確保發(fā)布信息的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

五、監(jiān)督檢查

（一）應(yīng)急監(jiān)督檢查

在應(yīng)急期間與應(yīng)急響應(yīng)終止后的10日內(nèi)，采用現(xiàn)場抽查和記錄檢查的方式，重點(diǎn)對重污染天氣情況下預(yù)警信息發(fā)布、機(jī)動車停駛限行、重點(diǎn)企業(yè)限產(chǎn)限排、停產(chǎn)停排、道路保潔、停止施工與拆遷、禁止露天焚燒和明火燒烤等各項措施的落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）公眾監(jiān)督

各級人民政府應(yīng)建立公眾監(jiān)督檢查機(jī)制，制定獎懲制度，通過網(wǎng)絡(luò)平臺、熱線電話等多種渠道，鼓勵公眾對企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、機(jī)動車限行等應(yīng)急響應(yīng)措施的落實情況進(jìn)行監(jiān)督和實名舉報，經(jīng)核查屬實的給予獎勵，對散布謠言并造成惡劣影響者進(jìn)行責(zé)任追究。

（三）獎勵與責(zé)任追究

1.獎勵

在重污染天氣應(yīng)急救援工作中，有下列突出表現(xiàn)的單位和個人，由有關(guān)部門按國家規(guī)定給予表彰和獎勵。

（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)。

（2）對防止或避免重污染天氣有功，使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失的。

（3）對重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實施效果顯著的。

（4）有其他突出貢獻(xiàn)的。

2.責(zé)任追究

有下列行為之一的，按照情節(jié)輕重和危害后果，對直接責(zé)任人及單位主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的行政處分，對有關(guān)單位給予通報批評；違反法律法規(guī)的，由有關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（1）不認(rèn)真履行法律、法規(guī)，引發(fā)重污染天氣的。

（2）不按照規(guī)定制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

（3）不按規(guī)定報告、通報重污染天氣真實情況的。

（4）拒不執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。

（5）盜竊、貪污、挪用重污染天氣應(yīng)急工作資金、裝備和物資的。

（6）阻礙重污染天氣應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者進(jìn)行破壞活動的。

（7）散布謠言，擾亂社會秩序的。

（8）對重污染天氣應(yīng)急工作造成危害的其它行為。

六、 總結(jié)評估

應(yīng)急響應(yīng)終止后20日內(nèi)，督導(dǎo)考核組應(yīng)及時組織開展重污染天氣原因、影響、措施落實以及應(yīng)急效果等情況的調(diào)查評估。對未按要求履行職責(zé)的相關(guān)單位或個人 進(jìn)行責(zé)任追究。根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，向省重污染天氣應(yīng)急指揮部提交應(yīng)急總結(jié)報告。省大氣應(yīng)急辦公室應(yīng)將有關(guān)情況向各有關(guān)單位進(jìn)行通報，對成員單位的人員、資 金、物資、監(jiān)測、預(yù)警、通信等提出應(yīng)急保障調(diào)整要求。各有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)要求，落實相應(yīng)的應(yīng)急保障調(diào)整工作。

七、 應(yīng)急保障

（一）組織保障

省大氣應(yīng)急辦公室應(yīng)組織相關(guān)成員單位及相關(guān)人員組成技術(shù)支撐、督導(dǎo)考核等組織機(jī)構(gòu)，建立健全重污染天氣應(yīng)急專家?guī)欤⒆龊脴I(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）經(jīng)費(fèi)保障

各級人民政府應(yīng)將重污染應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、公布、演練、宣傳教育、培訓(xùn)等工作經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算統(tǒng)籌安排，為實施應(yīng)急預(yù)案提供經(jīng)費(fèi)保障。

（三）物資保障

各級重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要制定應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車輛、人員防護(hù)裝備調(diào)配計劃，明確各項應(yīng)急物資的儲備維護(hù)主體、種類與數(shù)量。各級管理職能部門應(yīng)根 據(jù)各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等硬件裝備，進(jìn)行日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對工作順利開展。

（四）監(jiān)測預(yù)警能力保障

各級人民政府應(yīng)加快環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測儀器設(shè)備、預(yù)測預(yù)報模型等軟硬件配備，建設(shè)重污染天氣應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)環(huán)境空氣 質(zhì)量、氣象條件預(yù)測預(yù)報等相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究。建設(shè)全省空氣質(zhì)量信息發(fā)布和預(yù)報預(yù)警平臺，各市（州）、縣級人民政府根據(jù)實際情況建立本級空氣質(zhì)量信息發(fā)布和 預(yù)報預(yù)警平臺。

（五）通信與信息保障

各級人民政府應(yīng)建設(shè)重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，保證應(yīng)急信息和指令的及時有效傳達(dá)。建立健全應(yīng)急人員通信信息庫，各成員單位明確1名重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人 和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時通信暢通。省環(huán)境保護(hù)廳和省氣象局建立信息共享網(wǎng)絡(luò)，保證數(shù)據(jù)快速、及時傳遞。制定應(yīng)急信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保信息通暢。

（六）醫(yī)療衛(wèi)生保障

各級人民政府應(yīng)建立健全重污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)?，并按照預(yù)案做好患者診治工作，確保應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)醫(yī)務(wù)人員及時到位。加強(qiáng)相關(guān)醫(yī)療物資儲備與應(yīng)急調(diào)配機(jī)制建設(shè)。以易感人群為重點(diǎn)，加強(qiáng)重污染天氣健康防護(hù)常識宣教。

（七）宣傳保障

各級人民政府在預(yù)案制訂和發(fā)布過程中加強(qiáng)宣傳教育，主要內(nèi)容為：向公眾普及重污染天氣預(yù)防常識，以及應(yīng)對重污染天氣的報告、緊急避險和自救互救等方面的知識，同時向公眾公布接警電話，提高公眾防范重污染天氣的能力。

積極建立公眾參與機(jī)制，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，鼓勵公眾參與到重污染天氣應(yīng)急工作中，從自身做起，從小事做起，保護(hù)環(huán)境，減少污染。

八、預(yù)案管理

（一）預(yù)案宣傳

各級人民政府應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)預(yù)案以及重污染天氣應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救常識的宣傳，及時、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣事件有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。

（二）預(yù)案培訓(xùn)

各級人民政府應(yīng)建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容與時間，并對培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，確保培訓(xùn)規(guī)范有序進(jìn)行。

（三）預(yù)案演練

各級人民政府應(yīng)定期組織預(yù)案演練，編制演練方案，明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場景等，重點(diǎn)檢驗重污染天氣應(yīng)急指揮組織機(jī)構(gòu)、預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實、監(jiān)督檢查執(zhí)行等，演練后應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)評估，提出相關(guān)程序、措施的改進(jìn)建議。

（四）預(yù)案修訂

本預(yù)案由省環(huán)境保護(hù)廳牽頭制定和管理，并根據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)要求適時進(jìn)行修訂。

九、 附則

1.名詞術(shù)語：

城市：市（州）級以上人民政府駐地。

空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）：定量描述空氣質(zhì)量狀況的無量綱指數(shù)。

空氣質(zhì)量分指數(shù)（IAQI）：指單項污染物的空氣質(zhì)量指數(shù)。

首要污染物：AQI大于50時IAQI最大的空氣污染物。

超標(biāo)污染物：濃度超過國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)的污染物，即IAQI大于100的污染物。

2.各級人民政府要根據(jù)本預(yù)案制定本級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并報上一級人民政府環(huán)境保護(hù)部門備案。各成員單位要制定本部門重污染天氣應(yīng)急專項實施方案， 并報本級重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室備案。企事業(yè)單位要制定本單位的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并報所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門備案。

3.本預(yù)案由省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

4.本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

十、 附件

附件：1、貴州省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系.docx

2、貴州省重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖.docx

3、貴州省重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)流程圖.docx

4、貴州省廢氣重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單.docx