法規(guī)庫

湖南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見

湘政發(fā)[2015]41號

頒布時間:2015-10-08 00:00:00.000 發(fā)文單位:湖南省人民政府

各市州、縣市區(qū)人民政府,省政府各廳委、各直屬機構(gòu):

為進一步加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),促進體育消費,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》(國發(fā)[2014]46號)精神,結(jié)合我省實際,提出以下實施意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面深化體育事業(yè)改革,把增強人民體質(zhì)、提高健康水平、實現(xiàn)人的全面發(fā)展作為根本目標(biāo),充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和政府的主導(dǎo)、引領(lǐng)作用;大力實施全民健身國家戰(zhàn)略,提高體育公共服務(wù)能力;鼓勵、引導(dǎo)社會力量參與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展,豐富體育產(chǎn)品、服務(wù)供給,促進體育消費,推動體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級與社會和諧進步的重要力量。

(二)發(fā)展目標(biāo)。到2025年,基本建立布局合理、功能完善、門類齊全、具有湖南特色的體育產(chǎn)業(yè)體系,體育用品和服務(wù)更加豐富,市場機制不斷完善,消費需求更加旺盛,對其他產(chǎn)業(yè)帶動作用明顯提升,體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過2000億元,成為推動我省經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要力量。全省建成3個以上較大規(guī)模的體育產(chǎn)業(yè)園,實現(xiàn)2家以上體育企業(yè)上市。培育打造若干個具有較大影響力的國際國內(nèi)品牌體育賽事。人均體育場地面積達到2平方米,農(nóng)民體育健身工程覆蓋率達到100%,逐步提高公共體育場地可使用率;經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)占全省總?cè)丝诘?0%,人均體育消費每年不低于365元。

二、主要任務(wù)

(一)發(fā)展體育用品制造業(yè)。改變我省體育用品制造業(yè)落后現(xiàn)狀,發(fā)揮湖南"東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶"和"長江開放經(jīng)濟帶和沿海開放經(jīng)濟帶結(jié)合部"的區(qū)位優(yōu)勢,積極引進國際國內(nèi)知名體育用品制造公司落戶湖南或設(shè)立分支機構(gòu),培育一批以生產(chǎn)戶外體育用品、體育服裝、體育健身器械為主的體育用品制造企業(yè),打造3個以上立足中南、輻射全國的體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)。利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展電視銷售和電子商務(wù),帶動體育用品制造業(yè)發(fā)展。不斷豐富體育用品的文化創(chuàng)意和設(shè)計,增加體育用品附加值,提升市場競爭力。

(二)推進體育場館設(shè)施建設(shè)。大力實施農(nóng)民體育健身工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育工程、全民健身路徑工程、城鄉(xiāng)文體廣場工程、城市社區(qū)體育戶外廣場工程。到2025年,基本實現(xiàn)各市州建成一場多館的體育中心,各縣市區(qū)至少建成1個體育館和1個中小型全民健身中心,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個室內(nèi)健身室和1個室外健身場所,各行政村建成1個籃球場或1條健身路徑,各城市社區(qū)均建成1個以上設(shè)施較為完善的體育健身場所。鼓勵將閑置的空坪、空地或廠房、倉庫等室內(nèi)室外場所改造成臨時健身場所,免費或低收費向社會開放。支持新型體育場館設(shè)施建設(shè),鼓勵發(fā)展氣膜等輕便、可拆裝式體育場館設(shè)施。創(chuàng)新體育場館運營機制,拓展服務(wù)領(lǐng)域,實現(xiàn)最佳運營效益。加快推進省體育場、賀龍體育館、省體育醫(yī)療??漆t(yī)院、衡陽大浦通用機場等項目建設(shè),挖掘和發(fā)揮體育部門自身潛力和優(yōu)勢,發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。

(三)發(fā)展競賽表演業(yè)。競賽表演業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的高級層次。要通過主辦或承辦國際足球、籃球、馬拉松、環(huán)中國自行車等高水平賽事,培育打造若干個具有較大影響力的國際國內(nèi)品牌體育賽事,積極開發(fā)冠名權(quán)、特許商品經(jīng)營權(quán)、運動員肖像權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)、賽事轉(zhuǎn)播權(quán)以及衍生產(chǎn)品,延伸體育賽事產(chǎn)業(yè)鏈。積極推進足球、籃球、排球三大球職業(yè)化進程。

(四)發(fā)展健身運動休閑業(yè)。通過發(fā)展健身休閑項目,豐富體育賽事活動,營造健身氛圍,豐富市場供給。利用我省獨特的地理優(yōu)勢和豐富的人文資源,加大"江、湖、山、道"全民健身品牌活動和"一縣一品"特色體育項目縣市區(qū)創(chuàng)建工作力度。辦好全民健身節(jié)、山地戶外健身大會、徒步穿越大湘西、全民健身挑戰(zhàn)日、群眾性龍舟賽等大型體育活動,引導(dǎo)全省各地因地制宜發(fā)展極限運動、攀巖、體育舞蹈、徒步、航空體育、滑雪、龍舟、漂流、垂釣、登山、自行車、汽車自駕游、拓展、健身、健美等健身休閑運動項目,重點結(jié)合沿湘江風(fēng)光帶建設(shè),打造沿湘江健身城市群和長株潭沿湘江風(fēng)光帶健身圈。扶持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展少數(shù)民族特色體育產(chǎn)業(yè),大力推廣武術(shù)、舞龍舞獅等傳統(tǒng)項目,扶持少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目發(fā)展,鼓勵開發(fā)適合老年人特點的休閑運動項目。

(五)發(fā)展體育培訓(xùn)業(yè)和中介服務(wù)業(yè)。鼓勵體育社會組織、高校、青少年體育俱樂部、青少年體育戶外營地開展體育培訓(xùn)。大力發(fā)展體育職業(yè)教育,積極開展體育行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作,創(chuàng)辦布局合理并符合資質(zhì)的體育行業(yè)特有職業(yè)培訓(xùn)基地,大力培養(yǎng)社會體育指導(dǎo)員和體育經(jīng)紀人等專業(yè)型職業(yè)技術(shù)人才。大力發(fā)展運動員經(jīng)紀、賽事組織、體育信息咨詢等中介服務(wù)業(yè),培育一批運作規(guī)范、信譽好、競爭力強的體育中介服務(wù)機構(gòu)。

(六)擴大體育彩票銷售規(guī)模。大力宣傳體育彩票公益形象,豐富銷售渠道,創(chuàng)新銷售模式和方式,加強體育彩票管理隊伍建設(shè),建立健全激勵機制和風(fēng)險防范機制,大力推行事業(yè)體制企業(yè)化管理,提升規(guī)范化管理水平,進一步擴大我省體育彩票銷售規(guī)模,到2025年我省體育彩票年銷量達到100億元以上。

(七)促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合文化強省、旅游強省建設(shè),大力推進體育與文化、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,豐富體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)容,完善產(chǎn)業(yè)鏈,推動體育與文化創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)、廣告、傳媒等融合,促進體育傳媒、體育廣告、體育會展等相關(guān)業(yè)態(tài)的發(fā)展。支持大湘西、環(huán)洞庭湖、革命老區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等地重點打造一批精品體育文化旅游路線和體育文化創(chuàng)意項目。加快體育產(chǎn)業(yè)與健康服務(wù)業(yè)的融合,大力發(fā)展運動醫(yī)學(xué)和康復(fù)醫(yī)學(xué),鼓勵社會資本開辦康體、體質(zhì)測定和運動康復(fù)等各類機構(gòu),培育體育康復(fù)產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)一批體育產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老、健康旅游集聚區(qū),重點統(tǒng)籌長株潭城市群相關(guān)產(chǎn)業(yè)園融合發(fā)展,成為我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新亮點。以體育設(shè)施為載體,打造城市體育服務(wù)綜合體,推動體育與住宅、休閑、商業(yè)綜合開發(fā)。鼓勵金融、保險、地產(chǎn)、建筑、交通、制造、信息、食品藥品等企業(yè)開發(fā)體育領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)。結(jié)合我省新能源汽車、直升機制造的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,發(fā)展新能源汽車、跳傘等新型運動休閑項目。

三、主要政策措施

(一)完善健身消費政策,引導(dǎo)體育消費。各級政府要將全民健身經(jīng)費全額納入財政預(yù)算,并與國民經(jīng)濟增長相適應(yīng)。要安排一定的財政資金,通過政府購買服務(wù)等多種方式,面向廣大中小學(xué)生免費提供健身服務(wù),支持群眾健身消費,支持公共體育設(shè)施免費或者低收費開放,引導(dǎo)經(jīng)營主體提供公益性群眾體育健身服務(wù),建立中小學(xué)生健身消費券制度。積極支持市民健身消費,由政府相關(guān)部門制定并公示體育健身消費目錄。鼓勵引導(dǎo)企事業(yè)單位、學(xué)校、個人購買運動傷害類保險。

大力實施《湖南省全民健身條例》,結(jié)合湖南新型城鎮(zhèn)化發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃體育場館設(shè)施建設(shè),提升經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù),擴大體育消費群體。切實保障中小學(xué)體育課課時,廣泛開展陽光體育活動,確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動時間不少于一小時,提升青少年體質(zhì),培養(yǎng)青少年體育消費意識。完善體育服務(wù)業(yè)體系,實現(xiàn)公共體育服務(wù)與有償體育服務(wù)有機結(jié)合,推動體育消費結(jié)構(gòu)進一步升級,著力提升群眾在競賽表演、健身運動休閑、體育用品、體育培訓(xùn)等方面的消費能力。

加快推動大型體育場館面向社會公眾免費或低收費開放,擴大財政對體育場館設(shè)施免費、低收費對外開放的補貼范圍。鼓勵和支持企事業(yè)單位、學(xué)校體育場館設(shè)施向社會開放。

(二)完善稅費價格政策。落實國家支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項稅費優(yōu)惠政策,對認定為高新技術(shù)企業(yè)的體育企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。從事體育賽事組織、規(guī)劃、實施以及從事體育項目經(jīng)營的體育企業(yè),按3%征收營業(yè)稅。由省體育局授予"湖南省高爾夫球運動員訓(xùn)練(競賽)基地"的球場(高爾夫練習(xí)場除外),高爾夫球營業(yè)稅適用10%稅率,其他列入娛樂業(yè)征稅項目的體育項目營業(yè)稅適用5%稅率。在全面完成營業(yè)稅改征增值稅后,依照國家有關(guān)扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新稅收優(yōu)惠政策,對上述體育企業(yè)征收增值稅。體育學(xué)校用水用電用氣價格按居民使用價格執(zhí)行,體育場館等健身場所及其他體育服務(wù)業(yè)按一般工業(yè)使用價格執(zhí)行。企事業(yè)單位、團體通過公益性社會團體或者縣級以上政府及其部門,向符合國家規(guī)定的公益性體育事業(yè)的捐贈支出,不超過年度利潤總額12%的部分,可在計算應(yīng)納稅所得額時予以扣除。個人通過省內(nèi)的社會團體、國家機關(guān)對體育公益事業(yè)的捐贈,不超過應(yīng)納稅所得額30%的部分,可在計算應(yīng)納稅所得額時予以扣除。個人通過非營利的社會團體和國家機關(guān)對公益性青少年體育活動場所(包括新建)的捐贈,可在繳納個人所得稅前準(zhǔn)予全額扣除。

(三)完善規(guī)劃布局與土地政策。將體育場館設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃,合理安排用地需求。規(guī)劃國土部門在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、地區(qū)控制性詳細規(guī)劃和年度用地計劃時,要充分考慮體育設(shè)施建設(shè)需求,保證相關(guān)用地落實。建立居民小區(qū)配套建設(shè)公共體育健身場地設(shè)施的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制,體育部門與有關(guān)部門共同參與居民小區(qū)規(guī)劃、設(shè)計、竣工驗收工作。把建設(shè)公共體育健身場地和設(shè)施作為剛性要求納入新建、改建、擴建居民小區(qū)設(shè)計與建設(shè)范圍,按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米執(zhí)行,并與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步投入使用。凡老城區(qū)與已建成居住區(qū)無群眾健身設(shè)施的,或現(xiàn)有設(shè)施沒有達到規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)要求的,要通過改造等多種方式予以完善。郊野公園、城市公園、公共綠地及城市空置場所等應(yīng)建設(shè)群眾體育設(shè)施,進一步擴大城市綠地活動空間。落實基層社區(qū)文化體育設(shè)施共建共享。在老城區(qū)和已建成居住區(qū)中支持企業(yè)、單位利用原劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和建設(shè)用地興辦體育設(shè)施,對符合劃撥用地目錄的非營利性體育設(shè)施項目可繼續(xù)以劃撥方式使用土地;不符合劃撥用地目錄的經(jīng)營性體育設(shè)施項目,連續(xù)經(jīng)營一年以上的可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。對公共體育設(shè)施以及體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)等體育產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)用地給予優(yōu)先支持。對因城鄉(xiāng)建設(shè)需拆除或改變其功能、用途的體育場(館)等設(shè)施,必須按照《中華人民共和國體育法》、《湖南省全民健身條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定實施。

(四)完善無形資產(chǎn)開發(fā)保護和創(chuàng)新驅(qū)動政策。通過冠名、合作、贊助、廣告、特許經(jīng)營等形式,加強對體育組織、體育場館、體育賽事和活動名稱、標(biāo)志等無形資產(chǎn)的開發(fā),提升無形資產(chǎn)創(chuàng)造、運用、保護和管理水平。加強體育品牌建設(shè),工商、質(zhì)監(jiān)、體育等部門要聯(lián)合推動體育企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略,開發(fā)科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的體育產(chǎn)品,提高產(chǎn)品附加值,提升市場競爭力。允許體育場館開發(fā)體育場館冠名等無形資產(chǎn)。促進體育衍生品創(chuàng)意和設(shè)計開發(fā),推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科研平臺體系,加強企業(yè)研發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心等建設(shè)。支持符合條件的體育企業(yè)牽頭承擔(dān)各類科技計劃(專項、基金)等科研項目。

利用電視、報紙、雜志、廣播、網(wǎng)站、微博、微信等媒體, 向廣大群眾普及科學(xué)健身知識,宣傳健身效果,積極引導(dǎo)廣大人民群眾培育體育消費觀念,養(yǎng)成體育消費習(xí)慣。組織媒體宣傳報道我省全民健身、競技體育、青少年體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果,提高廣大人民群眾對體育的認知度和參與度。

(五)優(yōu)化市場環(huán)境。建立省級體育產(chǎn)業(yè)資源及體育產(chǎn)權(quán)交易平臺,各市州組建體育產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺,創(chuàng)新市場運行機制,推進體育場地與票務(wù)、體育裝備、體育信息、賽事舉辦權(quán)、賽事轉(zhuǎn)播權(quán)、運動員轉(zhuǎn)會權(quán)、無形資產(chǎn)開發(fā)等具備交易條件的體育要素資源公平、公正、公開流轉(zhuǎn)和便捷、高效交易。體育、新聞出版廣電等部門要按照市場原則建立體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)收益分配機制,促進多方參與共同發(fā)展。放寬賽事轉(zhuǎn)播權(quán)限制,除奧運會、亞運會、世界杯足球賽外的其他國內(nèi)外體育賽事,省內(nèi)各電視臺均可直接購買或者轉(zhuǎn)讓。加強安保服務(wù)管理,完善體育賽事和活動安保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),積極推進安保服務(wù)社會化,進一步促進公平競爭,降低賽事和活動成本。

(六)加大投資力度。鼓勵社會資本進入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,建設(shè)體育設(shè)施,開發(fā)體育產(chǎn)品,提供體育服務(wù)。鼓勵銀行機構(gòu)完善并拓寬新型信貸產(chǎn)品,支持銀行機構(gòu)與融資性擔(dān)保機構(gòu)、保險公司及相關(guān)組織的合作,通過銀團貸款、并購貸款和信用貸款等支持體育類重大融資項目。推動銀行機構(gòu)盡快形成適合體育企業(yè)特點的新型行業(yè)信貸體系及貸款審批機制。鼓勵小額貸款公司創(chuàng)新適應(yīng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品和服務(wù),支持中小微體育企業(yè)的發(fā)展。支持符合條件的體育企業(yè)上市。支持體育企業(yè)獨立發(fā)行或集合發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)和中小企業(yè)私募債等債務(wù)工具。鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新保險產(chǎn)品和服務(wù)方式,圍繞健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、戶外運動等需求推出多樣化保險產(chǎn)品。

發(fā)揮政府在發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)方面的引導(dǎo)作用。有條件的市州可設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金要加大對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度,每年安排一定比例的資金用于支持與體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)的項目。

(七)完善人才培養(yǎng)和就業(yè)政策。鼓勵省內(nèi)有條件的高等院校設(shè)立體育類和推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的專業(yè),重點培養(yǎng)體育經(jīng)營管理、創(chuàng)意設(shè)計、社會服務(wù)、科研創(chuàng)新等專業(yè)人才。采取有力措施推進體育職業(yè)技能培訓(xùn)及鑒定制度,鼓勵高職院校培養(yǎng)與體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)的各種操作型、技能型、實用型人才,使學(xué)生同時獲得學(xué)歷證書和體育行業(yè)國家職業(yè)資格證書,不斷拓寬學(xué)生就業(yè)渠道。支持高校、科研機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)和體育企業(yè)建立規(guī)?;?、專業(yè)化、市場化的體育產(chǎn)業(yè)教學(xué)、科研和培訓(xùn)基地。加強體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的國際交流與合作,對海外高層次體育產(chǎn)業(yè)人才,按照鼓勵海外高層次人才來湘創(chuàng)業(yè)和工作的辦法落實政策;加強體育產(chǎn)業(yè)理論研究,建立體育產(chǎn)業(yè)智庫,鼓勵全省各地政府通過與院校、社會研究機構(gòu)的合作加強對體育產(chǎn)業(yè)的研究與規(guī)劃指導(dǎo)。加快引進和培育高端復(fù)合型體育產(chǎn)業(yè)人才,研究體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的扶持政策。鼓勵退役運動員從事體育產(chǎn)業(yè)工作,對退役運動員創(chuàng)業(yè)從事體育產(chǎn)業(yè)工作的,要給予創(chuàng)業(yè)補助金和政策幫助。鼓勵街道、社區(qū)聘用體育專業(yè)人才從事群眾體育健身指導(dǎo)工作。

(八)壯大體育社會組織規(guī)模和實力。培育發(fā)展多形式、多層次的體育社會組織,全面推行體育社會組織分類評定工作,健全社會監(jiān)督體系,規(guī)范體育社會組織的發(fā)展。鼓勵政府向3A級以上(含3A級)的體育社會組織直接購買服務(wù)。引導(dǎo)體育社會組織發(fā)揮好在促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用,加快體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會建設(shè),引導(dǎo)體育服務(wù)、體育場館、體育用品等行業(yè)的發(fā)展。支持成立各級各類體育基金會,引導(dǎo)社會資本進入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,通過市場機制發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)健全工作機制。由省發(fā)改委負責(zé),教育、經(jīng)信、財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、商務(wù)、稅務(wù)、工商、體育、統(tǒng)計等部門共同參與,建立體育產(chǎn)業(yè)工作協(xié)調(diào)機制。各部門要加強溝通協(xié)作,充分發(fā)揮職能作用,共同推進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由省發(fā)改委牽頭制定《湖南體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》。各地政府要將發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進體育消費納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,制定和組織實施體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建立體育產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)工作溝通協(xié)調(diào)機制,推進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項政策措施,落實體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)任務(wù)要求,將體育產(chǎn)業(yè)工作納入政府工作考核范疇。

(二)加強行業(yè)管理。進一步轉(zhuǎn)變政府職能,改革體制機制,推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合,凡是法律法規(guī)沒有明令禁止的領(lǐng)域都要向社會開放。完善體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)法規(guī)規(guī)章,清理和廢除不符合改革要求的法規(guī)和制度。完善體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度,健全統(tǒng)計指標(biāo)體系,各級體育行政部門和統(tǒng)計部門要將體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作常態(tài)化,跟蹤掌握體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)模、行業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟效益等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),建立評價與檢測機制,并做好體育產(chǎn)業(yè)研究報告及信息發(fā)布工作。加大體育執(zhí)法力度,對高危險性體育項目經(jīng)營場所進行嚴格行政審批和執(zhí)法檢查,從事高危險性體育項目服務(wù)指導(dǎo)的職業(yè)類社會體育指導(dǎo)員必須持有國家職業(yè)資格證書。

(三)加強督查落實。各地各有關(guān)部門要根據(jù)國務(wù)院國發(fā)[2014]46號文件和本實施意見,抓緊制定具體實施方案和配套文件。省發(fā)改委和省體育局要會同有關(guān)部門對落實意見的情況進行監(jiān)督檢查和跟蹤分析,及時向省人民政府報告。

附件:重點任務(wù)分工及進度安排表

湖南省人民政府
2015年10月8日

附件

重點任務(wù)分工及進度安排表

序號 工作任務(wù) 負責(zé)部門 時間進度
1 積極引進國際國內(nèi)知名體育用品制造公司落戶湖南或設(shè)立分支機構(gòu),培育一批以生產(chǎn)戶外體育用品、體育服裝、體育健身器械為主的體育用品制造與銷售企業(yè),打造3個以上立足中南、輻射全國的體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 省商務(wù)廳 2015年啟動并持續(xù)實施
2 基本實現(xiàn)各市州建成一場多館的體育中心,各縣市區(qū)至少建成1個體育館和1個中小型全民健身中心,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個室內(nèi)健身室和1個室外健身場所,各行政村建成1個籃球場或1條健身路徑,各城市社區(qū)均建成1個以上設(shè)施較為完善的體育健身場所。 各市州、縣市區(qū)人民政府,省發(fā)改委、省財政廳、省體育局 2025年完成
3 加快推進大型體育場館面向社會公眾免費或低收費開放,擴大對體育場館免費或低收費對外開放的補貼范圍,加大政府購買服務(wù)力度。 各市州、縣市區(qū)人民政府,省財政廳、省體育局 2015年啟動并持續(xù)實施
4 主辦或承辦國際高水平體育賽事,積極開發(fā)冠名權(quán)、特許商品經(jīng)營權(quán)、運動員肖像權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)、賽事轉(zhuǎn)播權(quán)以及衍生產(chǎn)品,延伸體育賽事產(chǎn)業(yè)鏈。 省體育局、省財政廳、省工商局、湖南廣播電視臺 2015年啟動并持續(xù)實施
5 積極推進足球、籃球、排球三大球職業(yè)化進程。 省體育局 2015年啟動并持續(xù)實施
6 加大“江、湖、山、道”全民健身品牌活動和“一縣一品”特色體育項目縣市區(qū)創(chuàng)建工作力度。辦好全民健身節(jié)、山地戶外健身大會、徒步穿越大湘西、全民健身挑戰(zhàn)日、群眾性龍舟賽等大型體育活動。大力推進體育與文化、旅游、傳媒的融合發(fā)展,支持大湘西、環(huán)洞庭湖、革命老區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等地重點打造一批精品體育文化旅游路線和體育文化創(chuàng)意項目。 省體育局、省旅游局、省文明辦、省文化廳、湖南廣播電視臺 持續(xù)實施
7 鼓勵體育社會組織、高校、青少年體育俱樂部、青少年體育戶外營地開展體育培訓(xùn)。切實保障中小學(xué)體育課課時,廣泛開展陽光體育活動,確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動時間不少于一小時,提升青少年體質(zhì),培養(yǎng)青少年體育消費意識。 省教育廳、省體育局、 2015年啟動并持續(xù)實施
8 體育彩票年銷量達到100億元。 省體育局 2025年完成
9 加快體育產(chǎn)業(yè)與健康服務(wù)業(yè)的融合,大力發(fā)展運動醫(yī)學(xué)和康復(fù)醫(yī)學(xué),鼓勵社會資本開辦康體、體質(zhì)測定和運動康復(fù)等各類機構(gòu),培育體育康復(fù)產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)一批體育產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老、健康旅游集聚區(qū),重點統(tǒng)籌長株潭城市群相關(guān)產(chǎn)業(yè)園融合發(fā)展,成為我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新亮點。 省衛(wèi)生計生委、省體育局、省發(fā)改委、省民政廳、省旅游局 2016年啟動并持續(xù)實施
10 結(jié)合我省新能源汽車、直升機制造的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,發(fā)展新能源汽車、跳傘等新型運動休閑項目。 省體育局 2016年啟動并持續(xù)實施
11 落實體育產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。 省地稅局 2016年啟動并持續(xù)實施
12 把建設(shè)公共體育健身場地和設(shè)施作為剛性要求納入新建、改建、擴建居民小區(qū)設(shè)計與建設(shè)范圍,按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米執(zhí)行,并與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步投入使用。 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳、省體育局,各市州、縣市區(qū)人民政府 2016年啟動并持續(xù)實施
13 對因城鄉(xiāng)建設(shè)需拆除或改變其功能、用途的體育場(館)等設(shè)施,必須按照《中華人民共和國體育法》、《湖南省全民健身條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定實施。 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,省國土資源廳,各市州、縣市區(qū)人民政府 2016年啟動并持續(xù)實施
14 支持符合條件的體育企業(yè)牽頭承擔(dān)各類科技計劃(專項、基金)等科研項目。 省科技廳 2016年啟動并持續(xù)實施
15 安排省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。 省文資委、省財政廳 2016年啟動并持續(xù)實施
16 培育發(fā)展多形式、多層次的體育社會組織,全面推行體育社會組織分類評定工作,健全社會監(jiān)督體系,規(guī)范體育社會組織的發(fā)展。向3A級以上(含3A級)的體育社會組織直接購買服務(wù)。支持成立各級各類體育基金會,引導(dǎo)社會資本進入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,通過市場機制發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。 省民政廳、省體育局 2016年啟動并持續(xù)實施
17 制定《湖南體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2025年)》。 省發(fā)改委、省體育局 2016年完成
18 將發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進體育消費納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,制定和組織實施體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建立體育產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)工作溝通協(xié)調(diào)機制,推進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項政策措施,落實體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)任務(wù)要求,將體育產(chǎn)業(yè)工作納入政府工作考核范疇。 各市州、縣市區(qū)人民政府,省績效考核辦 2016年啟動并持續(xù)實施
19 完善體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度,健全統(tǒng)計指標(biāo)體系,將體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作常態(tài)化,跟蹤掌握體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)模、行業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟效益等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),建立評價與檢測機制,并做好體育產(chǎn)業(yè)研究報告及信息發(fā)布工作。 省體育局、省統(tǒng)計局 2016年啟動并持續(xù)實施
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