為深入推進(jìn)會(huì)計(jì)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全面提升會(huì)計(jì)工作總體水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市深化財(cái)稅體制改革實(shí)施方案的通知》（津政發(fā)[2014]30號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)會(huì)[2014]27號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），經(jīng)研究，現(xiàn)對(duì)全面推進(jìn)我市管理會(huì)計(jì)工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、重要意義

（一）管理會(huì)計(jì)工作內(nèi)涵。

管理會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)的重要分支，主要服務(wù)于單位（包括企業(yè)和行政事業(yè)單位，下同）內(nèi)部管理需要，是通過(guò)利用相關(guān)信息，有機(jī)融合財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)活動(dòng)，在單位規(guī)劃、決策、控制和評(píng)價(jià)等方面發(fā)揮重要作用的管理活動(dòng)。管理會(huì)計(jì)工作是會(huì)計(jì)工作的重要組成部分。

（二）推進(jìn)管理會(huì)計(jì)工作的重要意義。

全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)工作，有利于建立現(xiàn)代財(cái)政制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；有利于推動(dòng)企業(yè)建立、完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)事業(yè)單位加強(qiáng)治理；有利于激發(fā)管理活力，增強(qiáng)企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造力，推進(jìn)行政事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理、決算分析和評(píng)價(jià)；有利于財(cái)政部門更好發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步深化會(huì)計(jì)改革，推動(dòng)會(huì)計(jì)人才上水平、會(huì)計(jì)工作上層次、會(huì)計(jì)事業(yè)上臺(tái)階。

二、主要目標(biāo)

建立與我市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化財(cái)稅體制改革、提高單位治理水平相適應(yīng)的管理會(huì)計(jì)工作局面。爭(zhēng)取3-5年內(nèi)，培養(yǎng)出一批管理會(huì)計(jì)人才；力爭(zhēng)通過(guò)5-10年左右的努力，管理會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍顯著加強(qiáng)，管理會(huì)計(jì)信息化水平顯著提高，管理會(huì)計(jì)咨詢服務(wù)市場(chǎng)顯著繁榮，使我市管理會(huì)計(jì)工作處于全國(guó)前列。

三、具體措施

財(cái)政部在《指導(dǎo)意見(jiàn)》創(chuàng)新提出了建立由理論、指引、人才、信息化加服務(wù)市場(chǎng)“4+1”的管理會(huì)計(jì)體系，其中，理論建設(shè)為基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為保障，人才培養(yǎng)為關(guān)鍵，信息化建設(shè)為支撐，為做好貫徹落實(shí)，我市全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)工作的具體措施包括：

（一）推進(jìn)管理會(huì)計(jì)理論研究。一是增強(qiáng)管理會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)力量，鼓勵(lì)科研院校增加管理會(huì)計(jì)領(lǐng)域研究力量，增開(kāi)管理會(huì)計(jì)體系課程，增招管理會(huì)計(jì)方向碩博士；二是增加管理會(huì)計(jì)在我市會(huì)計(jì)科研項(xiàng)目立項(xiàng)的比重，尤其鼓勵(lì)校企聯(lián)合，提升管理會(huì)計(jì)應(yīng)用價(jià)值的科研項(xiàng)目，對(duì)優(yōu)秀的管理會(huì)計(jì)科研成果，及時(shí)宣傳推廣；三是通過(guò)論壇、座談等方式，增強(qiáng)學(xué)術(shù)討論交流，整合理論研究資源，為指導(dǎo)管理會(huì)計(jì)更好實(shí)踐奠定基礎(chǔ)。

（二）搭建管理會(huì)計(jì)工作平臺(tái)。一是建設(shè)管理會(huì)計(jì)咨詢專家選聘制度和工作機(jī)制，為推進(jìn)管理會(huì)計(jì)工作提供智庫(kù)支持；二是以管理會(huì)計(jì)咨詢專家為主體建立政府、高校、企業(yè)、行政事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)、軟件公司等共同參與、共謀策略、共創(chuàng)價(jià)值的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，解決管理會(huì)計(jì)實(shí)施具體問(wèn)題，總結(jié)提煉實(shí)踐做法經(jīng)驗(yàn)；三是鼓勵(lì)單位通過(guò)與科研院校合作等方式，總結(jié)梳理管理會(huì)計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，組織建立管理會(huì)計(jì)案例庫(kù)，為管理會(huì)計(jì)的推廣應(yīng)用提供示范。

（三）加快管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)。一是將管理會(huì)計(jì)知識(shí)納入會(huì)計(jì)人員和注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育、高級(jí)會(huì)計(jì)人才培訓(xùn)班和天津市會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程；二是增加高級(jí)會(huì)計(jì)師（含正高和副高）資格評(píng)審中，對(duì)報(bào)評(píng)人員管理會(huì)計(jì)研究及實(shí)踐成果的考評(píng)比重；三是鼓勵(lì)單位建立完善管理會(huì)計(jì)崗位職責(zé)，鼓勵(lì)各單位會(huì)計(jì)人員參加經(jīng)批準(zhǔn)在我國(guó)舉辦的、得到國(guó)際廣泛認(rèn)可的管理會(huì)計(jì)資格證書考試。

（四）指導(dǎo)管理會(huì)計(jì)信息化應(yīng)用。一是鼓勵(lì)單位將管理會(huì)計(jì)信息化需求納入信息化規(guī)劃，從源頭上防止出現(xiàn)“信息孤島”，做好組織和人力保障，通過(guò)新建或整合、改造現(xiàn)有系統(tǒng)等方式，推動(dòng)管理會(huì)計(jì)在本單位的有效應(yīng)用。二是鼓勵(lì)大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)充分利用專業(yè)化分工和信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，加快會(huì)計(jì)職能從重核算到重管理決策的拓展，促進(jìn)管理會(huì)計(jì)工作的有效開(kāi)展。三是鼓勵(lì)會(huì)計(jì)軟件公司和有關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展管理會(huì)計(jì)信息化服務(wù)領(lǐng)域。

（五）培育管理會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)。一是引導(dǎo)會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)和管理會(huì)計(jì)研發(fā)投入力度，加快打造管理會(huì)計(jì)“金牌”服務(wù)團(tuán)隊(duì)；二是支持會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展會(huì)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域、提升會(huì)計(jì)服務(wù)層次，滿足市場(chǎng)對(duì)管理會(huì)計(jì)咨詢服務(wù)的需要；三是為優(yōu)質(zhì)會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)搭建展示平臺(tái)，營(yíng)造良好的管理會(huì)計(jì)咨詢服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境。

四、落實(shí)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我市財(cái)政部門要高度重視，將管理會(huì)計(jì)工作納入會(huì)計(jì)改革與發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進(jìn)；要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)管理會(huì)計(jì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與有關(guān)監(jiān)管部門的協(xié)作，建立聯(lián)合工作機(jī)制，推動(dòng)管理會(huì)計(jì)工作有效開(kāi)展。有關(guān)會(huì)計(jì)團(tuán)體要按照財(cái)政部門統(tǒng)一部署，大力開(kāi)展管理會(huì)計(jì)理論研究、宣傳培訓(xùn)、人才培養(yǎng)等工作。各單位負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行會(huì)計(jì)工作職責(zé)，將管理會(huì)計(jì)工作納入本單位整體戰(zhàn)略，周密部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。管理會(huì)計(jì)源于實(shí)踐，重在實(shí)踐，各單位只有做好實(shí)踐探索、做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、做好相互交流，才能不斷提升管理水平、提升服務(wù)質(zhì)量、提升參與管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的能力，從而推動(dòng)管理會(huì)計(jì)理論體系和指引體系轉(zhuǎn)化為實(shí)踐；我市財(cái)政部門要做好引導(dǎo)工作，組織好管理會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)交流和示范推廣，切實(shí)把理論研究成果和先進(jìn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)利用起來(lái)，指導(dǎo)單位通過(guò)加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)工作提升治理水平。

（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。我市財(cái)政部門要充分利用各種媒體，采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)管理會(huì)計(jì)的宣傳，營(yíng)造管理會(huì)計(jì)發(fā)展的良好環(huán)境；重視發(fā)揮有關(guān)高等院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的重要作用；有關(guān)會(huì)計(jì)團(tuán)體要通過(guò)在雜志開(kāi)辟專欄、組織會(huì)員交流等多種途徑，加強(qiáng)對(duì)會(huì)員的宣傳；各單位要重視加強(qiáng)本單位會(huì)計(jì)人員對(duì)管理會(huì)計(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，大力培養(yǎng)適用的管理會(huì)計(jì)人才。

（四）加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。我市財(cái)政部門要抓好本實(shí)施意見(jiàn)的貫徹落實(shí)工作，及時(shí)了解管理會(huì)計(jì)工作推進(jìn)情況，建立信息交流制度，編發(fā)信息簡(jiǎn)報(bào)，做好跟蹤分析；我市管理會(huì)計(jì)咨詢專家組和實(shí)施工作組要結(jié)合咨詢單位管理會(huì)計(jì)應(yīng)用問(wèn)題有效開(kāi)展咨詢服務(wù)，對(duì)提供咨詢意見(jiàn)的實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)；會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)要立足服務(wù)單位發(fā)展，大力開(kāi)展管理會(huì)計(jì)咨詢服務(wù)，抓住機(jī)遇，積極拓展管理會(huì)計(jì)咨詢服務(wù)領(lǐng)域。

2015年12月18日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）