各區(qū)縣財(cái)政局、教育局：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》（國發(fā)〔2015〕67號(hào)），市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》（津政辦發(fā)〔2016〕35號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）?，F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

　　一、我市現(xiàn)狀及制定背景

　　目前，我市已在城鄉(xiāng)公辦義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施了統(tǒng)一的“兩免一補(bǔ)”政策（免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)），逐步調(diào)整公辦中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，校舍安全保障長效機(jī)制逐步完善，義務(wù)教育教師工資及時(shí)足額發(fā)放，建立市對(duì)區(qū)縣財(cái)政教育一般性轉(zhuǎn)移支付資金并逐步增長，義務(wù)教育均衡發(fā)展水平不斷提高，有效地促進(jìn)了教育公平。

　　2015年底《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》（國發(fā)〔2015〕67號(hào)）提出，通過建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)教育公平，增強(qiáng)學(xué)生就讀學(xué)校的可選擇性。為統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，推動(dòng)義務(wù)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我們擬定了《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》，并由市政府辦公廳正式印發(fā)。從我市實(shí)際情況看，此次完善的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，主要是將民辦義務(wù)教育學(xué)校納入保障范圍。

　　二、《通知》的主要內(nèi)容

　　（一）統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策。

　　從2016年秋季學(xué)期起，將民辦義務(wù)教育學(xué)校納入“兩免一補(bǔ)”政策范圍。民辦義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照我市確定的生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《天津市教育委員會(huì)天津市財(cái)政局關(guān)于調(diào)整天津市中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（津教委財(cái)〔2015〕31號(hào)）的規(guī)定?？紤]民辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于我市確定的生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，民辦學(xué)校收取學(xué)費(fèi)時(shí)應(yīng)按免除生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)后的金額收取。同時(shí)，免費(fèi)向本市義務(wù)教育階段民辦學(xué)校中具有本市學(xué)籍的在校學(xué)生提供我市規(guī)定的國家課程和地方課程教科書。

　　此外，根據(jù)市政府辦公廳《批轉(zhuǎn)市教委市財(cái)政局關(guān)于義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策實(shí)施意見的通知》（津政發(fā)〔2006〕25號(hào)）規(guī)定，如有家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生，需給予生活費(fèi)補(bǔ)助，所需資金由各區(qū)縣安排。市對(duì)區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付比例仍維持現(xiàn)行分擔(dān)比例。

　?。ǘ┙y(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)。

　　從2016年春季學(xué)期起，我市按照公辦義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)民辦義務(wù)教育學(xué)校補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)。按照《天津市教育委員會(huì)天津市財(cái)政局關(guān)于調(diào)整天津市中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（津教委財(cái)〔2015〕31號(hào)），我市現(xiàn)行的生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)每年不低于1300元、初中每年不低于1450元；義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)為每年不低于6000元。

　　三、有關(guān)政策變化

　　（一）體現(xiàn)了對(duì)民辦義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障的“一視同仁”。

　　《通知》體現(xiàn)了對(duì)在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校就讀的在籍學(xué)生“一視同仁”，都可享受“兩免一補(bǔ)”政策，這是切實(shí)履行政府為全體適齡兒童提供免費(fèi)義務(wù)教育的職責(zé)，充分體現(xiàn)了政府對(duì)民辦學(xué)校的扶持，有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與發(fā)展義務(wù)教育，增強(qiáng)學(xué)生就學(xué)的可選擇性。民辦學(xué)校在籍學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照我市確定的生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，民辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于免學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)部分，由學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)。財(cái)政部門按照我市確定的生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)對(duì)民辦學(xué)校足額安排公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。同時(shí)，民辦學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生一樣，將免費(fèi)獲得國家和本市規(guī)定的地方課程教科書，資金由財(cái)政部門全額承擔(dān)。

　?。ǘ┻M(jìn)一步明確保障機(jī)制所需資金分項(xiàng)目、按比例的分擔(dān)機(jī)制。

　　為促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，體現(xiàn)分級(jí)辦學(xué)的指導(dǎo)思想，《通知》進(jìn)一步明確了中央、我市和區(qū)縣對(duì)免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書、家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)、落實(shí)提高生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)等所需資金各級(jí)財(cái)政的分擔(dān)比例。其中，免費(fèi)提供教科書所需資金由原來的中央負(fù)擔(dān)農(nóng)村地區(qū)國家課程教科書所需資金，城市地區(qū)的國家課程和全部地方課程所需資金由地方負(fù)擔(dān)，調(diào)整為國家規(guī)定課程免費(fèi)教科書資金由中央全額承擔(dān)，地方課程所需資金由市和區(qū)縣負(fù)擔(dān)，市對(duì)部分區(qū)縣給予轉(zhuǎn)移支付。

　　四、相關(guān)要求

　　（一）制定實(shí)施方案。

　　各區(qū)縣人民政府按照義務(wù)教育以區(qū)縣為主的管理體制，根據(jù)《通知》的內(nèi)容和要求，制定完善本區(qū)縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的實(shí)施方案，報(bào)市財(cái)政局和市教委備案。

　?。ǘ┘訌?qiáng)組織保障。

　　從2016年春季學(xué)期起，我市按照公辦義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)民辦義務(wù)教育學(xué)校補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)；從2016年秋季學(xué)期起，我市民辦義務(wù)教育學(xué)校將納入“兩免一補(bǔ)”政策范圍。各區(qū)縣教育、財(cái)政部門要積極配合，保證此項(xiàng)政策順利實(shí)施。財(cái)政部門應(yīng)盡早安排民辦中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金，教育部門必須在秋季開學(xué)前將有關(guān)資金撥付民辦學(xué)校。

　?。ㄈ┐_保政策落地。

　　民辦學(xué)校向?qū)W生收取學(xué)費(fèi)時(shí)應(yīng)做好公示，明確學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和減免標(biāo)準(zhǔn)，使廣大學(xué)生和家長了解此項(xiàng)政策，收費(fèi)應(yīng)直接按照減免后的金額收取，同時(shí)在開具的發(fā)票中分別注明學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際收取金額。2016年已經(jīng)收取學(xué)費(fèi)的學(xué)校要做好相關(guān)退費(fèi)工作。民辦義務(wù)教育學(xué)校在校學(xué)生的國家課程和地方課程教科書將納入全市義務(wù)教育免費(fèi)教科書統(tǒng)一采購。

　　（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

　　為保證此項(xiàng)政策發(fā)揮應(yīng)有的社會(huì)效益，市和區(qū)縣財(cái)政、教育、價(jià)格、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門要齊抓共管，共同加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制資金使用管理、學(xué)校收費(fèi)情況的監(jiān)督檢查。同時(shí)，有關(guān)情況要向社會(huì)公布、接受社會(huì)監(jiān)督。

　　天津市財(cái)政局            天津市教育委員會(huì)
2016年7月13日

　?。ù思鲃?dòng)公開）