各區(qū)財(cái)政局、行政審批局，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會、天津海河教育園區(qū)管委會，各代理記賬機(jī)構(gòu)，各會計(jì)師事務(wù)所：

　　為了加強(qiáng)我市代理記賬資格管理，規(guī)范代理記賬活動，促進(jìn)代理記賬行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》、《代理記賬管理辦法》（財(cái)政部令第80號）等法律法規(guī)以及我市行政審批制度改革要求，我局制定了《天津市代理記賬管理實(shí)施辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行中有何問題，請及時向我局反饋。

　　2016年11月15日

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　　天津市代理記賬管理實(shí)施辦法

　　第一章    總則

　　第一條  為了加強(qiáng)我市代理記賬資格管理，規(guī)范代理記賬活動，促進(jìn)代理記賬行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》、《代理記賬管理辦法》（財(cái)政部令第80號）等法律法規(guī)以及我市行政審批制度改革要求，制定本辦法。

　　第二條  我市代理記賬資格的申請、取得和管理，以及我市代理記賬機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)，適用本辦法。

　　本辦法所稱代理記賬機(jī)構(gòu)是指依法取得代理記賬資格，從事代理記賬業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。

　　本辦法所稱委托人是指委托代理記賬機(jī)構(gòu)辦理會計(jì)業(yè)務(wù)的單位。

　　本辦法所稱代理記賬是指代理記賬機(jī)構(gòu)接受委托辦理會計(jì)業(yè)務(wù)。

　　第三條  市財(cái)政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全市代理記賬工作。

　　市審批辦負(fù)責(zé)對各區(qū)行政審批局代理記賬許可事項(xiàng)監(jiān)督檢查的組織實(shí)施和績效考核。

　　各區(qū)行政審批局負(fù)責(zé)代理記賬資格行政許可。

　　各區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對代理記賬機(jī)構(gòu)實(shí)施事中事后監(jiān)管。

　　市人民政府直接實(shí)行統(tǒng)一行政管理的園區(qū)且獲得代理記賬機(jī)構(gòu)管理權(quán)限的，由園區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)合理劃定審批和管理權(quán)限，并參照本辦法施行。

　　第四條  除會計(jì)師事務(wù)所以外的機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，領(lǐng)取由財(cái)政部統(tǒng)一規(guī)定樣式的代理記賬許可證書。

　　會計(jì)師事務(wù)所及其分所取得財(cái)政部門頒發(fā)的執(zhí)業(yè)證書后，可以依法從事代理記賬業(yè)務(wù)。

　　第五條  未設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)或配備會計(jì)人員的單位，應(yīng)當(dāng)委托代理記賬機(jī)構(gòu)辦理會計(jì)業(yè)務(wù)。

　　第二章    審批管理

　　第六條  符合下列條件的機(jī)構(gòu)可以申請代理記賬資格：

　?。ㄒ唬橐婪ㄔO(shè)立的企業(yè)；

　　（二）持有會計(jì)從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員不少于3名；

　　（三）主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有會計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格且為專職從業(yè)人員；

　　（四）有健全的代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。

　　第七條  申請代理記賬資格的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)行政審批局提交申請報(bào)告并附送下列材料：

　　（一）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

　?。ǘ臉I(yè)人員會計(jì)從業(yè)資格證書，主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具備會計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的證明；

　?。ㄈＢ殢臉I(yè)人員在本機(jī)構(gòu)專職從業(yè)的書面承諾；

　?。ㄋ模┐碛涃~業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。

　　代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范應(yīng)包括從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范、執(zhí)業(yè)服務(wù)規(guī)程、業(yè)務(wù)質(zhì)量控制規(guī)范、業(yè)務(wù)檔案管理制度。

　　第八條  區(qū)行政審批局應(yīng)當(dāng)將有關(guān)代理記賬行政許可審批事項(xiàng)的依據(jù)、條件、申請材料清單、審批流程、審批期限等內(nèi)容，在辦公服務(wù)場所和相關(guān)網(wǎng)站向社會公示，并按照下列程序辦理代理記賬資格審批：

　　（一）申請人提交的申請材料不齊全或不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即視為受理；申請人提交的申請材料齊全、符合規(guī)定形式的，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理申請。

　?。ǘ┦芾砩暾埡髴?yīng)當(dāng)按照規(guī)定對申請材料進(jìn)行審核，并自受理申請之日起20日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本區(qū)行政審批局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

　?。ㄈ┳鞒雠鷾?zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人發(fā)放代理記賬許可證書，向社會公示許可信息，并應(yīng)當(dāng)將許可后需向財(cái)政部門辦理的備案事項(xiàng)書面告知申請人。

　?。ㄋ模┳鞒霾挥枧鷾?zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)書面通知申請人。書面通知中應(yīng)當(dāng)說明不予批準(zhǔn)的理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第九條  區(qū)行政審批局應(yīng)當(dāng)使用全市統(tǒng)一的行政許可服務(wù)系統(tǒng)辦理代理記賬資格行政許可事項(xiàng)，并將審批信息自作出批準(zhǔn)決定之日起5日內(nèi)推送至區(qū)財(cái)政局。

　　第十條  申請人應(yīng)當(dāng)自取得代理記賬許可證書之日起20日內(nèi)通過天津市市場主體信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

　　第十一條  代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保存代理記賬許可證書，不得涂改、出租和轉(zhuǎn)讓。

　　代理記賬許可證書因損毀影響使用的，代理記賬機(jī)構(gòu)可向區(qū)行政審批局領(lǐng)取新的代理記賬許可證書，并同時交回原代理記賬許可證書。

　　代理記賬機(jī)構(gòu)遺失代理記賬許可證書的，憑在我市市級報(bào)刊刊登的遺失聲明、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件向區(qū)行政審批局申請補(bǔ)辦。

　　第三章    備案管理

　　第十二條  區(qū)財(cái)政局應(yīng)當(dāng)自收到區(qū)行政審批局傳來的審批信息之日起5日內(nèi)，將審批信息導(dǎo)入全國代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)，并通過該系統(tǒng)辦理信息變更、年度備案等行業(yè)管理事項(xiàng)。

　　第十三條  代理記賬機(jī)構(gòu)名稱、主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人發(fā)生變更，設(shè)立或撤銷分支機(jī)構(gòu)，跨原區(qū)財(cái)政管轄地遷移辦公地點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)自作出變更決定或變更之日起30日內(nèi)依法向區(qū)財(cái)政局辦理變更登記，并應(yīng)當(dāng)自變更登記完成之日起20日內(nèi)通過天津市市場主體信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

　　代理記賬機(jī)構(gòu)變更名稱的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)財(cái)政局提交更名后的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，憑區(qū)財(cái)政局開具的變更備案證明向區(qū)行政審批局領(lǐng)取新的代理記賬許可證書，并同時交回原代理記賬許可證書。

　　代理記賬機(jī)構(gòu)在我市行政區(qū)域內(nèi)跨區(qū)遷移辦公地點(diǎn)的，遷出地行政審批局和財(cái)政局應(yīng)當(dāng)及時將代理記賬機(jī)構(gòu)的相關(guān)信息及材料分別移交遷入地行政審批局和財(cái)政局。

　　代理記賬機(jī)構(gòu)將辦公地點(diǎn)遷出我市的，遷出地財(cái)政局應(yīng)當(dāng)會同行政審批局及時將代理記賬機(jī)構(gòu)的相關(guān)信息及材料移交遷入地的外省市主管部門。代理記賬機(jī)構(gòu)將辦公地點(diǎn)遷入我市的，由辦公所在地的區(qū)財(cái)政局接受遷移相關(guān)材料。

　　第十四條  代理記賬機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向其所在地的區(qū)財(cái)政局辦理備案登記。

　　分支機(jī)構(gòu)名稱、主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求向其所在地的區(qū)財(cái)政局辦理變更登記。

　　代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息管理等方面對其設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的統(tǒng)一管理，并對分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和債務(wù)承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第十五條  代理記賬機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，區(qū)財(cái)政局應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù)，收回代理記賬許可證書并予以公告：

　?。ㄒ唬┐碛涃~機(jī)構(gòu)依法終止經(jīng)營的；

　?。ǘ┐碛涃~資格被依法撤銷或撤回的；

　?。ㄈ┓?、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

　　第四章    執(zhí)業(yè)規(guī)范

　　第十六條  代理記賬機(jī)構(gòu)可以接受委托辦理下列業(yè)務(wù)：

　　（一）根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他相關(guān)資料，按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會計(jì)核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告等；

　　（二）對外提供財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告；

　　（三）向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)資料；

　?。ㄋ模┪腥宋械钠渌麜?jì)業(yè)務(wù)。

　　第十七條  委托人委托代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬，應(yīng)當(dāng)在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上，訂立書面委托合同。委托合同除應(yīng)具備法律規(guī)定的基本條款外，應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬╇p方對會計(jì)資料真實(shí)性、完整性各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；

　?。ǘ?jì)資料傳遞程序和簽收手續(xù)；

　?。ㄈ┚幹坪吞峁┴?cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的要求；

　?。ㄋ模?jì)檔案的保管要求及相應(yīng)的責(zé)任；

　?。ㄎ澹┙K止委托合同應(yīng)當(dāng)辦理的會計(jì)業(yè)務(wù)交接事宜。

　　第十八條  委托人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　?。ㄒ唬Ρ締挝话l(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)填制或者取得符合國家統(tǒng)一的會計(jì)制度規(guī)定的原始憑證；

　?。ǘ?yīng)當(dāng)配備專人負(fù)責(zé)日常貨幣收支和保管；

　?。ㄈ┘皶r向代理記賬機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、完整的原始憑證和其他相關(guān)資料；

　　（四）對于代理記賬機(jī)構(gòu)退回的，要求按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行更正、補(bǔ)充的原始憑證，應(yīng)當(dāng)及時予以更正、補(bǔ)充。

　　第十九條  代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　?。ㄒ唬┳袷赜嘘P(guān)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的規(guī)定，按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務(wù)；

　?。ǘυ趫?zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密予以保密；

　?。ㄈξ腥艘笃渥鞒霾划?dāng)?shù)臅?jì)處理，提供不實(shí)的會計(jì)資料，以及其他不符合法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度行為的，予以拒絕；

　?。ㄋ模ξ腥颂岢龅挠嘘P(guān)會計(jì)處理相關(guān)問題予以解釋。

　　第二十條  代理記賬機(jī)構(gòu)為委托人編制的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，經(jīng)代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和委托人負(fù)責(zé)人簽名并蓋章后，按照有關(guān)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的規(guī)定對外提供。

　　第五章    監(jiān)督管理

　　第二十一條  市財(cái)政局、區(qū)財(cái)政局（以下簡稱財(cái)政部門）對代理記賬機(jī)構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)情況實(shí)施監(jiān)督檢查，推進(jìn)監(jiān)管的制度化、規(guī)范化、信息化、法治化。

　　代理記賬機(jī)構(gòu)必須接受財(cái)政部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料，不得拒絕、阻撓、逃避檢查，不得隱瞞、銷毀相關(guān)的證據(jù)材料。

　　第二十二條  代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年4月30日之前，向區(qū)財(cái)政局報(bào)送下列材料：

　?。ㄒ唬┐碛涃~機(jī)構(gòu)基本情況表（附件）；

　?。ǘＢ殢臉I(yè)人員變動情況。

　　代理記賬機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年4月30日之前向其所在地的區(qū)財(cái)政局報(bào)送上述材料。

　　第二十三條  代理記賬機(jī)構(gòu)采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得代理記賬資格的，由財(cái)政部門撤銷其資格。

　　第二十四條  代理記賬機(jī)構(gòu)在經(jīng)營期間達(dá)不到本辦法規(guī)定的資格條件的，財(cái)政部門發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在60日內(nèi)整改；逾期仍達(dá)不到規(guī)定條件的，由財(cái)政部門撤銷其代理記賬資格。

　　第二十五條  代理記賬機(jī)構(gòu)違反本辦法第十條、第十三條、第十四條、第十九條、第二十二條規(guī)定，以及違反第七條第三項(xiàng)規(guī)定、作出不實(shí)承諾的，由財(cái)政部門根據(jù)財(cái)政部《代理記賬管理辦法》第二十一條的規(guī)定處理。

　　第二十六條  代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在辦理業(yè)務(wù)中違反會計(jì)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的規(guī)定，造成委托人會計(jì)核算混亂、損害國家和委托人利益的，由財(cái)政部門根據(jù)財(cái)政部《代理記賬管理辦法》第二十二條的規(guī)定處理。

　　第二十七條  委托人故意向代理記賬機(jī)構(gòu)隱瞞真實(shí)情況或者委托人會同代理記賬機(jī)構(gòu)共同提供虛假會計(jì)資料的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第二十八條  未經(jīng)批準(zhǔn)從事代理記賬業(yè)務(wù)的，由財(cái)政部門按照有關(guān)法律、法規(guī)予以查處。

　　第二十九條  財(cái)政部門和區(qū)行政審批局及其工作人員在代理記賬資格管理過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第三十條  代理記賬機(jī)構(gòu)依法成立的行業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)維護(hù)會員合法權(quán)益，建立會員誠信檔案，規(guī)范會員代理記賬行為，推動代理記賬信息化建設(shè)。代理記賬行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)接受同級人民政府財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第六章  附則

　　第三十一條  會計(jì)師事務(wù)所從事代理記賬業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第四章、第五章的有關(guān)規(guī)定，接受市財(cái)政局的監(jiān)督檢查。

　　第三十二條  區(qū)財(cái)政局應(yīng)當(dāng)在征求區(qū)行政審批局意見基礎(chǔ)上，于每年6月30日之前向市財(cái)政局報(bào)送本區(qū)上年度代理記賬機(jī)構(gòu)有關(guān)情況報(bào)告，包括本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)的基本情況、存在問題、改進(jìn)措施和政策建議等。

　　第三十三條  本辦法規(guī)定的“5日”、“10日”、“20日”、“30日”均指工作日。

　　第三十四條  外商投資企業(yè)申請代理記賬資格，從事代理記賬業(yè)務(wù)按照本辦法和其他有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十五條  本辦法自2017年1月1日起施行，有效期5年，市財(cái)政局2005年8月12日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)＜天津市代理記賬管理實(shí)施辦法＞的通知》（津財(cái)會〔2005〕16號）同時廢止。

　　附件：代理記賬機(jī)構(gòu)基本情況表

　　附件

　　代理記賬機(jī)構(gòu)基本情況表

　　年度

　　注：1.“組織形式”欄根據(jù)以下選擇填寫：有限責(zé)任公司、股份有限公司、分公司、非公司企業(yè)法人、企業(yè)非法人分支機(jī)構(gòu)、個人獨(dú)資企業(yè)、普通合伙企業(yè)、特殊普通合伙企業(yè)、有限合伙企業(yè)。

2.“企業(yè)類型”欄根據(jù)以下選擇填寫：內(nèi)資企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳商投資企業(yè)、臺商投資企業(yè)。

3.分支機(jī)構(gòu)填寫時，代理記賬許可證書編號及發(fā)證日期填寫總部機(jī)構(gòu)的證書信息；表中部分欄目對分支機(jī)構(gòu)不適用的，分支機(jī)構(gòu)可不用填寫。