為提升納稅服務(wù)質(zhì)效，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，降低納稅人及其辦稅人員在辦稅過(guò)程中的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，加快社會(huì)征信體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則，北京市國(guó)家稅務(wù)局、北京市地方稅務(wù)局決定實(shí)行辦稅人員實(shí)名辦稅，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)公告如下。

一、辦稅人員實(shí)名辦稅的含義

辦稅人員實(shí)名辦稅是指稅務(wù)機(jī)關(guān)在辦稅人員身份明確的情況下受理納稅人涉稅事項(xiàng)。

辦稅人員是指納稅人的法定代表人（負(fù)責(zé)人、業(yè)主）、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅員、稅務(wù)代理人和經(jīng)法定代表人（負(fù)責(zé)人、業(yè)主）授權(quán)的其他人員。

二、身份信息采集內(nèi)容

稅務(wù)機(jī)關(guān)采集辦稅人員身份信息包括：姓名、身份證件信息、電話號(hào)碼、人像信息以及稅務(wù)代理合同（協(xié)議）或授權(quán)方的辦稅授權(quán)委托書等相關(guān)資料的信息。

本公告所稱身份證件是指在有效期內(nèi)的居民身份證、臨時(shí)居民身份證；中國(guó)人民解放軍軍人身份證件、中國(guó)人民武裝警察身份證件；港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證；外國(guó)公民護(hù)照。

三、身份信息采集方式

辦稅人員首次辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)，需要根據(jù)不同情況向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供以下證件和資料，以便稅務(wù)機(jī)關(guān)采集身份信息。

（一）辦稅人員是法定代表人（負(fù)責(zé)人、業(yè)主）的，需出示本人身份證件原件；

（二）辦稅人員是財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅員或被法定代表人（負(fù)責(zé)人、業(yè)主）授權(quán)的其他人員的，需出示本人身份證件原件、稅務(wù)代理合同（協(xié)議）原件或授權(quán)方的辦稅授權(quán)委托書原件。

辦稅人員可以到任一實(shí)體辦稅服務(wù)廳辦理身份信息采集，也可以通過(guò)網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳辦理身份信息采集。

采集過(guò)身份信息的辦稅人員再次辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)攜帶身份證件。

四、具體辦稅流程

（一）北京市國(guó)家稅務(wù)局或北京市地方稅務(wù)局實(shí)體辦稅服務(wù)廳受理涉稅事項(xiàng)申請(qǐng)時(shí)，首先對(duì)辦稅人員身份信息進(jìn)行采集和比對(duì)。辦稅人員身份信息通過(guò)比對(duì)的，繼續(xù)辦理業(yè)務(wù)；未通過(guò)的，先采集其身份信息。

（二）北京市國(guó)家稅務(wù)局或北京市地方稅務(wù)局網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳增加手機(jī)驗(yàn)證環(huán)節(jié)，稅務(wù)機(jī)關(guān)隨機(jī)向納稅人發(fā)送驗(yàn)證信息，辦稅人員接收驗(yàn)證信息后，需要進(jìn)行驗(yàn)證，驗(yàn)證通過(guò)的，繼續(xù)辦理業(yè)務(wù)。

五、過(guò)渡期

2016年3月1日至2016年7月31日為過(guò)渡期。過(guò)渡期內(nèi)未攜帶身份采集所需證件和資料的辦稅人員辦理涉稅事項(xiàng)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)僅受理辦稅人員當(dāng)日辦理事項(xiàng)，之后辦稅人員需及時(shí)進(jìn)行身份信息采集。

2016年8月1日起，稅務(wù)機(jī)關(guān)僅受理已采集身份信息的辦稅人員申請(qǐng)的涉稅事項(xiàng)。

六、其他事項(xiàng)

稅務(wù)機(jī)關(guān)在采集、比對(duì)辦稅人員的身份信息時(shí)，辦稅人員需提供有效證件和真實(shí)身份信息，并予以配合。

辦稅人員發(fā)生變化或辦稅人員的電話號(hào)碼等信息發(fā)生變更的，需及時(shí)辦理變更手續(xù)。授權(quán)或代理行為到期或終止的，納稅人需及時(shí)辦理辦稅人員維護(hù)。

北京市國(guó)家稅務(wù)局和北京市地方稅務(wù)局各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法采集、使用和管理辦稅人員的身份信息，并承擔(dān)信息保密義務(wù)。

本公告自2016年3月1日起施行。

特此公告。

北京市國(guó)家稅務(wù)局 北京市地方稅務(wù)局
2016年1月14日

政策解讀

一、公告背景

切實(shí)轉(zhuǎn)變稅收征收管理工作理念，充分認(rèn)識(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合的精神實(shí)質(zhì)和內(nèi)在聯(lián)系，創(chuàng)新管理手段，在減輕納稅人負(fù)擔(dān)，方便納稅人辦事的同時(shí)，加強(qiáng)事后管理，推進(jìn)社會(huì)征信體系建設(shè)。

二、制定目的

進(jìn)一步厘清征納雙方責(zé)任，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，堅(jiān)決打擊涉稅違法犯罪，確保簡(jiǎn)政放權(quán)成果落到誠(chéng)實(shí)守信的納稅人和辦稅人員身上。讓守法者盡享優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓違法者無(wú)處遁形。

三、適用范圍

納稅人的辦稅人員在北京市行政區(qū)域內(nèi)各稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理涉稅事項(xiàng)，以及納稅人的辦稅人員使用北京市國(guó)家稅務(wù)局或北京市地方稅務(wù)局網(wǎng)上辦稅服務(wù)時(shí)，適用辦稅人員實(shí)名辦稅。

四、信息共享

為減輕辦稅負(fù)擔(dān)，北京市國(guó)家稅務(wù)局、北京市地方稅務(wù)局將通過(guò)信息共享的方式，交換辦稅人員身份信息。辦稅人員可以在北京市國(guó)家稅務(wù)局、北京市地方稅務(wù)局任何一方進(jìn)行身份信息采集，已領(lǐng)取數(shù)字證書的納稅人，其辦稅人員也可以通過(guò)網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳進(jìn)行身份信息采集。辦稅人員可以根據(jù)自身情況，就近、就便選擇采集方式。

五、業(yè)務(wù)范圍

原則上，納稅人全部涉稅事項(xiàng)均實(shí)行辦稅人員實(shí)名辦稅。北京市國(guó)家稅務(wù)局、北京市地方稅務(wù)局將按照采集程序最簡(jiǎn)的原則，結(jié)合信息化建設(shè)進(jìn)度逐步實(shí)行。

六、辦稅人員變更

納稅人的辦稅人員發(fā)生變更后，或者委托、授權(quán)到期后，應(yīng)及時(shí)到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理辦稅人員的變更、刪除，確保在稅務(wù)機(jī)關(guān)登記的辦稅人員信息準(zhǔn)確無(wú)誤。

熱點(diǎn)問答

問：什么是辦稅人員實(shí)名辦稅？

答：辦稅人員實(shí)名辦稅是指稅務(wù)機(jī)關(guān)在辦稅人員身份明確的情況下受理納稅人涉稅事項(xiàng)。其中，辦稅人員是指納稅人的法定代表人（負(fù)責(zé)人、業(yè)主）、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅員、稅務(wù)代理人和經(jīng)法定代表人（負(fù)責(zé)人、業(yè)主）授權(quán)的其他人員。

問：為什么要實(shí)行辦稅人員實(shí)名辦稅？

答：辦稅人員實(shí)名辦稅的推行將進(jìn)一步厘清征納雙方責(zé)任，有助于降低納稅人及辦稅人員在辦稅過(guò)程中涉及的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障納稅人合法權(quán)益，打擊涉稅違法犯罪，讓守法者盡享優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓違法者無(wú)處遁形。

問：在辦理哪些業(yè)務(wù)時(shí)實(shí)行辦稅人員實(shí)名辦稅？

答：納稅人的辦稅人員在北京市行政區(qū)域內(nèi)各辦稅服務(wù)廳辦理涉稅事項(xiàng)，以及納稅人的辦稅人員使用北京市國(guó)家稅務(wù)局或北京市地方稅務(wù)局網(wǎng)上辦稅服務(wù)時(shí)，適用辦稅人員實(shí)名辦稅。

問：辦稅人員實(shí)名辦稅何時(shí)開始推行？

答：2016年3月1日至2016年7月31日為過(guò)渡期。過(guò)渡期內(nèi)未攜帶身份采集所需證件和資料的辦稅人員辦理涉稅事項(xiàng)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)僅受理辦稅人員當(dāng)日辦理事項(xiàng)，之后辦稅人員需及時(shí)進(jìn)行身份信息采集。

2016年8月1日起，稅務(wù)機(jī)關(guān)僅受理已采集身份信息的辦稅人員申請(qǐng)的涉稅事項(xiàng)。

問：辦稅人員對(duì)于實(shí)名辦稅的具體感受是什么？

答：簡(jiǎn)單地說(shuō)，納稅人的法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅員前往辦稅服務(wù)廳辦理業(yè)務(wù)，需要攜帶本人身份證件原件，上述人員以外的辦稅人員前往辦稅服務(wù)廳辦理業(yè)務(wù)，需要攜帶本人身份證件原件和稅務(wù)代理合同（協(xié)議）原件或授權(quán)方的辦稅授權(quán)委托書原件。

實(shí)際上，目前辦稅人員在辦理一些業(yè)務(wù)時(shí)，按照相關(guān)稅收法律、法規(guī)，已經(jīng)要求其出示“經(jīng)辦人”身份證件，所以此次實(shí)行實(shí)名辦稅對(duì)于多數(shù)辦稅人員辦理多數(shù)業(yè)務(wù)，是沒有辦稅體驗(yàn)上的變化的。

對(duì)于納稅人的法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅員以外的其他辦稅人員，在首次前往北京國(guó)稅局實(shí)體辦稅服務(wù)廳辦理涉稅事項(xiàng)前，應(yīng)首先進(jìn)行網(wǎng)上采集，按要求填寫身份信息并上傳身份證件和稅務(wù)代理合同（協(xié)議）原件或授權(quán)方的辦稅授權(quán)委托書的照片。

若納稅人使用北京市國(guó)家稅務(wù)局或北京市地方稅務(wù)局網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳增加手機(jī)驗(yàn)證環(huán)節(jié)，稅務(wù)機(jī)關(guān)隨機(jī)向納稅人發(fā)送驗(yàn)證信息，辦稅人員接收驗(yàn)證信息后，需要進(jìn)行驗(yàn)證，驗(yàn)證通過(guò)的，繼續(xù)辦理業(yè)務(wù)。

問：如何維護(hù)納稅人的辦稅人員？

答：納稅人可以通過(guò)網(wǎng)上實(shí)名辦稅模塊確認(rèn)、增加、刪除和修改辦稅人員信息。其中，法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅員的信息修改后，納稅人還應(yīng)按照稅收法律、法規(guī)規(guī)定變更稅務(wù)登記。

納稅人的辦稅人員發(fā)生變更后，或者委托、授權(quán)到期后，應(yīng)及維護(hù)，確保納稅人的辦稅人員信息準(zhǔn)確無(wú)誤。