為配合營(yíng)業(yè)稅改征增值稅（以下簡(jiǎn)稱營(yíng)改增）試點(diǎn)擴(kuò)圍，我們制定發(fā)布《陜西省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人使用普通發(fā)票過(guò)渡事項(xiàng)的公告》（以下簡(jiǎn)稱“公告”），現(xiàn)將“公告”解讀如下：

　　一、“公告”制定的背景

　　2014年1月1日起，鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)將納入營(yíng)改增試點(diǎn)，為配合相關(guān)政策規(guī)定的施行，根據(jù)《財(cái)政部  國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于將鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅〔2013〕106號(hào)）和《陜西省國(guó)家稅務(wù)局陜西省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)<鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人使用普通發(fā)票過(guò)渡方案>的通知》（陜國(guó)稅函〔2013〕381號(hào)）的管理要求，制定本公告。

　　二、“公告”的主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┟鞔_了2014年1月1日至3月31日為發(fā)票使用過(guò)渡期，在過(guò)渡期內(nèi)逐步對(duì)試點(diǎn)納稅人使用的普通發(fā)票種類進(jìn)行替換，試點(diǎn)納稅人開票方式基本不變。

　?。ǘ┟鞔_了試點(diǎn)納稅人原使用地稅發(fā)票票種替換為“陜西省國(guó)家稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票”、“陜西省國(guó)家稅務(wù)局通用定額發(fā)票”；同時(shí)明確符合條件的試點(diǎn)納稅人可以申請(qǐng)印制冠名發(fā)票，按照國(guó)稅機(jī)關(guān)規(guī)定的辦理流程進(jìn)行印制和管理。

　　（三）明確了發(fā)票專用章的使用。試點(diǎn)納稅人沿用原納稅人識(shí)別號(hào)的，繼續(xù)使用原發(fā)票專用章，設(shè)立稅務(wù)登記或納稅人識(shí)別號(hào)發(fā)生變化的試點(diǎn)納稅人，應(yīng)按新的納稅人識(shí)別號(hào)重新制作發(fā)票專用章。

　?。ㄋ模┟鞔_了普通發(fā)票的領(lǐng)用流程。過(guò)渡期內(nèi)，試點(diǎn)納稅人使用完原地稅發(fā)票并辦理繳銷手續(xù)后，攜帶稅務(wù)登記證副本、《營(yíng)改增納稅人發(fā)票票種核定表》、購(gòu)票員身份證原件及復(fù)印件、發(fā)票專用章、2014年1月1日至驗(yàn)舊之日的地稅發(fā)票開具數(shù)據(jù)等資料（電子或紙質(zhì)均可），到主管國(guó)稅機(jī)關(guān)辦理發(fā)票領(lǐng)用事宜。

　?。ㄎ澹┟鞔_了過(guò)渡期內(nèi)試點(diǎn)納稅人使用發(fā)票的方法。2014年3月31日前，試點(diǎn)納稅人可繼續(xù)使用已領(lǐng)用的原地稅發(fā)票，使用完并辦理繳銷手續(xù)后，即可使用國(guó)稅機(jī)關(guān)監(jiān)制的普通發(fā)票。

　　（六）明確了2014年4月1日起，試點(diǎn)納稅人提供增值稅應(yīng)稅服務(wù)，必須開具由陜西省國(guó)家稅務(wù)局監(jiān)制的普通發(fā)票，不得開具原地稅發(fā)票。