各地方稅務(wù)局，各區(qū)縣財政局，市國稅局海洋石油稅務(wù)分局，各區(qū)縣殘疾人聯(lián)合會，國家金庫天津市濱海新區(qū)中心支庫，各商業(yè)銀行代理支庫：

　　為進一步規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金的征收使用和管理，按照《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》（財稅〔2015〕72號）要求，我們制定了《天津市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　市地稅局          市財政局           市國稅局
市殘聯(lián)         人民銀行天津分行
2016年9月30日

　?。ù思鲃庸_）

　　天津市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實施辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金（以下簡稱保障金）征收使用管理，促進殘疾人就業(yè)，保障殘疾人權(quán)益，根據(jù)《殘疾人就業(yè)條例》、《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》（財稅〔2015〕72號）、《天津市殘疾人保障條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本實施辦法。

　　第二條 保障金是為保障殘疾人權(quán)益，由未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位（以下簡稱用人單位）繳納的資金。

　　第三條 保障金的征收、使用和管理，適用于本辦法。

　　第四條 本辦法所稱殘疾人，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員，或者持有《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至8級）的人員。

　　第五條 保障金的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財政部門的監(jiān)督檢查和審計機關(guān)的審計監(jiān)督。

　　第二章 征收繳庫

　　第六條 用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例低于本單位在職職工總數(shù)1.5%的，應(yīng)當(dāng)繳納保障金。

　　第七條 用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務(wù)協(xié)議），且實際支付的工資不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并足額繳納社保費的，方可計入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

　　用人單位安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》（1至2級）或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至3級）的人員就業(yè)的，按照安排2名殘疾人就業(yè)計算。

　　用人單位招用外省、直轄市、自治區(qū)殘疾人的，應(yīng)當(dāng)計入所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

　　第八條 保障金按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到在職職工總數(shù)1.5%的差額人數(shù)和本單位在職職工年平均工資之積計算繳納。計算公式如下：

　　保障金年繳納額=（上年用人單位在職職工人數(shù)×1.5%-上年用人單位實際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)）×上年用人單位在職職工年平均工資。

　　用人單位在職職工，是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務(wù)協(xié)議）的人員。季節(jié)性用工應(yīng)當(dāng)折算為年平均職工人數(shù)。以勞務(wù)派遣用工的，計入派遣單位在職職工人數(shù)。

　　用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的差額人數(shù)，以公式計算結(jié)果為準(zhǔn)，可以不是整數(shù)。

　　上年用人單位在職職工年平均工資，按用人單位上年在職職工工資總額除以上年用人單位在職職工人數(shù)計算。用人單位在職職工工資總額按照國家統(tǒng)計局公布的口徑計算。

　　用人單位存續(xù)不到一年的，按實際月份計算繳納保障金；成立不到一個月的，不繳納保障金。

　　第九條 保障金由用人單位辦理稅務(wù)登記或扣繳稅款登記的地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收；在市國稅局海洋石油稅務(wù)分局辦理稅務(wù)登記的用人單位，由市國稅局海洋石油稅務(wù)分局負(fù)責(zé)征收。

　　第十條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合稅務(wù)機關(guān)做好保障金征收工作。

　　安排殘疾人就業(yè)的用人單位應(yīng)于每年的5月1日至6月30日，持規(guī)定材料向辦理稅務(wù)登記或扣繳稅款登記所在地的區(qū)縣殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申報上年本單位實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。在市地稅局直屬局辦理稅務(wù)登記或扣繳稅款登記的，向市殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申報；在市國稅局海洋石油稅務(wù)分局辦理稅務(wù)登記的，向濱海新區(qū)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申報。未在規(guī)定時限申報的，視為未安排殘疾人就業(yè)。

　　殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)對用人單位申報的上年實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)進行審核，核定用人單位實際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)，核定的信息應(yīng)及時傳輸給相關(guān)稅務(wù)機關(guān)。

　　第十一條 保障金一般按月計算繳納。我市暫定按年計算繳納，過渡期5年，申報繳納期為每年的5月1日至9月30日。

　　用人單位應(yīng)向辦理稅務(wù)登記或扣繳稅款登記所在地的稅務(wù)機關(guān)申報繳納保障金，據(jù)實申報本單位上年在職職工人數(shù)、經(jīng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)審核后的上年實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、上年在職職工工資總額等信息，確保信息的真實性和完整性。對安排殘疾人就業(yè)達到規(guī)定比例的用人單位，免征保障金。實行網(wǎng)上申報繳稅（費）的用人單位，可以在網(wǎng)上申報后直接繳納保障金。

　　第十二條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對用人單位保障金繳納情況進行檢查。發(fā)現(xiàn)用人單位不報、少繳納保障金的，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)催報、追繳保障金。

　　第十三條 本市保障金采取財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)方式征繳。主管稅務(wù)機關(guān)征收保障金時，應(yīng)當(dāng)向用人單位開具稅收票證。保障金征收的信息應(yīng)定期傳輸給相關(guān)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

　　第十四條 稅務(wù)機關(guān)征收的保障金繳入“殘疾人就業(yè)保障金收入”科目。由市地稅局直屬局和市國稅局海洋石油稅務(wù)分局征收的保障金，以及區(qū)縣地稅局代征市級大企業(yè)繳納的保障金，全部上繳市級國庫；濱海新區(qū)地稅局及濱海一至六地稅分局征收的保障金，60%上繳市級國庫，40%繳入濱海新區(qū)本級國庫；其他區(qū)縣地稅局征收的保障金，20%上繳市級國庫，80%繳入本級國庫。

　　第十五條 保障金因用人單位誤繳等原因需要退庫的，由原征收保障金的主管稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)辦理。

　　第十六條 自工商登記注冊之日起3年內(nèi)，安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)20人以下（含20人）的小微企業(yè)，免征保障金。上述優(yōu)惠政策按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條 用人單位遇不可抗力自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟損失，可以申請減免或者緩繳保障金。具體辦法由市財政局會同市地稅局、市國稅局、市殘聯(lián)等部門另行制定。

　　用人單位申請減免保障金的最高限額不得超過1年的保障金應(yīng)繳額，申請緩繳保障金的最長期限不得超過6個月。

　　批準(zhǔn)減免或者緩繳保障金的用人單位名單，應(yīng)當(dāng)每年12月底前公告。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括批準(zhǔn)機關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)減免或緩繳保障金的主要理由等。

　　第十八條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時限要求征收保障金，確保保障金及時、足額征繳到位。

　　第十九條 任何單位和個人均不得違反本辦法規(guī)定，擅自減免或緩征保障金，不得自行改變保障金的征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十條 市和區(qū)縣殘疾人聯(lián)合會應(yīng)定期向社會公布本地區(qū)用人單位上年度應(yīng)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。

　　主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)定期向社會公布辦理稅務(wù)登記或扣繳稅款登記的用人單位上年度繳納保障金情況。

　　第三章 使用管理

　　第二十一條 保障金納入市和區(qū)縣一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活。支持方向包括：

　?。ㄒ唬埣踩寺殬I(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育和職業(yè)康復(fù)支出。

　　（二）殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供殘疾人就業(yè)服務(wù)和組織職業(yè)技能競賽（含展能活動）支出。補貼用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設(shè)施設(shè)備購置、改造和支持性服務(wù)費用。補貼輔助性就業(yè)機構(gòu)建設(shè)和運行費用。

　　（三）殘疾人從事個體經(jīng)營、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的經(jīng)營場所租賃、啟動資金、設(shè)施設(shè)備購置補貼和小額貸款貼息。各種形式就業(yè)殘疾人的社會保險繳費補貼和用人單位崗位補貼。扶持農(nóng)村殘疾人從事種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)及其他形式生產(chǎn)勞動。

　　（四）獎勵超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，以及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績的單位或個人。

　?。ㄎ澹氖鹿嫘詬徫痪蜆I(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)，收入達不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、生活確有困難的殘疾人的救濟補助。

　?。┙?jīng)市和區(qū)縣人民政府及其財政部門批準(zhǔn)用于促進殘疾人就業(yè)和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。

　　第二十二條 市和區(qū)縣殘疾人聯(lián)合會所屬殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的正常經(jīng)費開支，由同級財政預(yù)算統(tǒng)籌安排。

　　第二十三條 市和區(qū)縣要積極推行政府購買服務(wù)，按照政府采購制度規(guī)定選擇符合要求的公辦、民辦等各類就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，承接殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、職業(yè)康復(fù)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助等工作。

　　第二十四條 市和區(qū)縣財政部門、殘疾人聯(lián)合會，應(yīng)定期向社會公布上年度保障金用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活支出情況，接受社會監(jiān)督。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十五條 單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：

　?。ㄒ唬┥米詼p免保障金或者改變保障金征收范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。ǘ╇[瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的保障金的；

　?。ㄈ?、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的保障金的；

　　（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級次、預(yù)算科目將保障金繳入國庫的；

　?。ㄎ澹┻`反規(guī)定使用保障金的；

　?。┢渌`反國家財政收入管理規(guī)定的行為。

　　第二十六條 用人單位未按規(guī)定繳納保障金的，由保障金主管稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期繳納。逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金。滯納金按照保障金入庫預(yù)算級次繳入國庫。

　　第二十七條 保障金征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在保障金征收和使用管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

　　第五章 附 則

　　第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。此前與本辦法不符的規(guī)定按照本辦法執(zhí)行。