各區(qū)財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委：

為規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，支持有關(guān)區(qū)做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象基本住房安全保障工作，根據(jù)《財(cái)政部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)社〔2022〕42號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部財(cái)政部民政部國(guó)家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作的實(shí)施意見》（建村〔2021〕35號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市農(nóng)村危房改造工作實(shí)際，我們制定了《天津市農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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市財(cái)政局????????????????市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委

2022年12月30日

（此件主動(dòng)公開）

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天津市農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法

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第一章 ?總則

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第一條?為規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村危房改造（含農(nóng)房抗震改造，下同）補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)助資金）管理，提高資金使用效益，支持有關(guān)區(qū)做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象基本住房安全保障工作，根據(jù)《財(cái)政部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)社〔2022〕42號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部 民政部 國(guó)家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作的實(shí)施意見》（建村〔2021〕35號(hào)）以及國(guó)家和我市有關(guān)預(yù)算管理、績(jī)效管理等規(guī)定，結(jié)合我市農(nóng)村危房改造工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱補(bǔ)助資金，是指中央財(cái)政下達(dá)和市級(jí)財(cái)政安排的用于支持有關(guān)區(qū)開展農(nóng)村危房改造工作的轉(zhuǎn)移支付資金。

第三條?補(bǔ)助資金分配使用應(yīng)遵循以下原則：

（一）科學(xué)合理，公開透明?？茖W(xué)合理分配補(bǔ)助資金，確保公平、公正、公開，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。

（二）專項(xiàng)管理，專款專用。對(duì)補(bǔ)助資金進(jìn)行專項(xiàng)管理，專賬核算，嚴(yán)禁截留、擠占、套取和挪用。

（三）規(guī)范管理，講求績(jī)效。對(duì)補(bǔ)助資金實(shí)施全過程績(jī)效管理，適時(shí)開展績(jī)效評(píng)價(jià)，健全資金監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化補(bǔ)助對(duì)象審核認(rèn)定等基礎(chǔ)管理工作。

第四條?區(qū)級(jí)財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按照規(guī)定切實(shí)加大投入力度，落實(shí)農(nóng)村危房改造資金，并積極創(chuàng)新工作方法，完善扶持保障措施，加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。

第五條?補(bǔ)助資金用于農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造、7度及以上抗震設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造以及其他符合政策規(guī)定的農(nóng)村困難群眾基本住房安全保障支出。農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象包括農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭等、農(nóng)村低保邊緣家庭及其他貧困戶。

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第二章 ?資金分配與管理

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第六條?補(bǔ)助資金由市級(jí)財(cái)政部門會(huì)同市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門管理。

市級(jí)財(cái)政部門會(huì)同市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門確定資金分配方案，下達(dá)補(bǔ)助資金預(yù)算；同步下達(dá)績(jī)效目標(biāo)；指導(dǎo)相關(guān)區(qū)加強(qiáng)資金使用和管理。

市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)牽頭調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村危房改造政策及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；審核相關(guān)區(qū)報(bào)送的績(jī)效目標(biāo)等相關(guān)材料和年度計(jì)劃任務(wù)等數(shù)據(jù)，確定全市績(jī)效目標(biāo)，提供資金測(cè)算需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并對(duì)提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)把關(guān)；督促和指導(dǎo)相關(guān)區(qū)做好資金使用管理和組織實(shí)施等工作。

第七條?補(bǔ)助資金采取提前下達(dá)和年終結(jié)算方式撥付。區(qū)級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)本區(qū)危房改造工作實(shí)際，向市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報(bào)送下年度計(jì)劃改造任務(wù)、資金需求等情況；市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照年度預(yù)算管理安排相關(guān)要求，提出下年度資金分配意見，經(jīng)市級(jí)財(cái)政部門審核后，由市級(jí)財(cái)政部門、市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將一定比例下年度補(bǔ)助資金提前下達(dá)有關(guān)區(qū)。市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門于次年年底前提出資金結(jié)算方案，經(jīng)市級(jí)財(cái)政部門審核后，由市級(jí)財(cái)政部門、市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門與有關(guān)區(qū)進(jìn)行結(jié)算。

第八條?區(qū)級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本區(qū)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理。區(qū)級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)村危房改造，嚴(yán)格執(zhí)行申請(qǐng)審核程序，確保補(bǔ)助對(duì)象認(rèn)定規(guī)范準(zhǔn)確，并做好質(zhì)量安全和農(nóng)戶檔案等管理工作。

農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的支付，按照國(guó)庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于資金符合納入直達(dá)資金管理范疇的，按照國(guó)家和我市直達(dá)資金管理要求執(zhí)行，不得違規(guī)劃入預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶。屬于政府采購管理范圍的，應(yīng)按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于支付給農(nóng)戶的資金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況分階段按比例或竣工驗(yàn)收后一次性足額支付到農(nóng)戶“一卡通”賬戶，支付時(shí)間不應(yīng)晚于竣工驗(yàn)收后30日。對(duì)于政府組織實(shí)施加固改造等兜底解決特困戶住房的，可在明確改造標(biāo)準(zhǔn)、征得農(nóng)戶同意并簽訂協(xié)議的基礎(chǔ)上，將補(bǔ)助資金直接支付給施工單位。

第九條?市、區(qū)級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門參與本地區(qū)補(bǔ)助資金分配，負(fù)責(zé)資金的具體使用、組織實(shí)施及預(yù)算績(jī)效管理等具體工作。

市、區(qū)級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)補(bǔ)助資金的預(yù)算分解下達(dá)、組織預(yù)算執(zhí)行、資金使用管理和監(jiān)督以及組織指導(dǎo)預(yù)算績(jī)效管理等工作。

區(qū)級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)送市級(jí)的任務(wù)數(shù)據(jù)和信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。工作過程中如發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)有誤，應(yīng)當(dāng)立即向市級(jí)部門報(bào)告，并對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)更正后重新上報(bào)。

市級(jí)財(cái)政和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門部門可適時(shí)對(duì)相關(guān)區(qū)農(nóng)村危房改造上報(bào)任務(wù)進(jìn)行核查并進(jìn)行清算：對(duì)實(shí)際開竣工數(shù)明顯低于當(dāng)年上報(bào)計(jì)劃任務(wù)數(shù)的區(qū)，市級(jí)財(cái)政部門可根據(jù)情況扣減下一年度補(bǔ)助資金；對(duì)于存在虛報(bào)任務(wù)等弄虛作假情形的，除扣回已下達(dá)的對(duì)應(yīng)補(bǔ)助資金外，還可采用加倍扣回補(bǔ)助資金、取消下一年度補(bǔ)助資金資格等方式加重處理。

第十條?補(bǔ)助資金不得用于以下方面支出：不以保障基本住房安全為目的支出，包括單純提升住房品質(zhì)、改善居住環(huán)境方面的支出等；低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象以外農(nóng)戶的住房安全保障支出；已納入因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建補(bǔ)助范圍等已有其他渠道資金支持的住房安全保障支出；提取農(nóng)村危房改造管理工作經(jīng)費(fèi)；車輛和通訊設(shè)備購置及生活補(bǔ)貼等與農(nóng)村危房改造無關(guān)的支出。

市區(qū)兩級(jí)財(cái)政部門可根據(jù)農(nóng)村危房改造管理工作實(shí)際情況，合理安排必要的管理工作經(jīng)費(fèi)。

第十一條?區(qū)級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，建立健全預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理，強(qiáng)化績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，做好項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)工作。年度預(yù)算執(zhí)行終了時(shí)，根據(jù)工作需要，市級(jí)財(cái)政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門適時(shí)組織開展重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)?？?jī)效自評(píng)和重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排補(bǔ)助資金預(yù)算和工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助預(yù)算、完善政策、改進(jìn)管理的重要依據(jù)。

市級(jí)財(cái)政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)各區(qū)上一年度改造工作量及績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)考核結(jié)果85分以上的區(qū)，給予適當(dāng)工作經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，專項(xiàng)用于開展農(nóng)村危房改造工作相關(guān)的摸底普查、鑒定、檔案建立、現(xiàn)場(chǎng)勘查及驗(yàn)收等方面支出。

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第三章 ?補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

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第十二條?農(nóng)村危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)改造方式、補(bǔ)助對(duì)象類別和房屋危陋程度確定，其中，D級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn)按照《天津市農(nóng)村老舊危陋住房改造實(shí)施方案》（津建村鎮(zhèn)〔2013〕525號(hào)）執(zhí)行；C級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn)按照每戶1.2萬元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；農(nóng)房抗震改造標(biāo)準(zhǔn)按照每戶1.2萬元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。區(qū)級(jí)執(zhí)行的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上不得低于上述規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條?市級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)劃分為以下幾檔，對(duì)于D級(jí)改造戶，按照戶均2.82萬元（寧河、薊州兩區(qū)）、2.44萬元（其他相關(guān)區(qū)）給予補(bǔ)助；對(duì)于C級(jí)改造戶，按照戶均0.78萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；對(duì)于農(nóng)房抗震改造戶，按照戶均0.9萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

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第四章??監(jiān)督與檢查

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第十四條?區(qū)級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門，建立健全農(nóng)村危房改造工作監(jiān)管機(jī)制。對(duì)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象的申請(qǐng)、評(píng)議、審核、審批和實(shí)際補(bǔ)助水平等情況，要實(shí)行公示公告制度。

區(qū)級(jí)財(cái)政和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)切實(shí)采取措施，加快補(bǔ)助資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，切實(shí)提高資金使用效益。有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理按照國(guó)家和我市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條?市、區(qū)級(jí)財(cái)政和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)建立健全資金監(jiān)管機(jī)制，定期或不定期地對(duì)補(bǔ)助資金的使用管理情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有關(guān)問題；建立內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化流程控制、依法合規(guī)分配和使用資金，實(shí)行不相容崗位（職責(zé)）分離控制。

第十六條?市、區(qū)級(jí)財(cái)政和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定使用補(bǔ)助資金，不得擅自擴(kuò)大支出范圍，不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留，不得向補(bǔ)助對(duì)象收取任何管理費(fèi)用。

第十七條?市、區(qū)級(jí)財(cái)政和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)自覺接受審計(jì)、監(jiān)察等部門和社會(huì)的監(jiān)督。

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第五章 ?附則

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第十八條?區(qū)級(jí)財(cái)政和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本區(qū)農(nóng)村危房改造資金管理實(shí)施細(xì)則。

第十九條?本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。