各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我市國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金征收和使用管理，支持電影事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《財政部 國家新聞出版廣電總局關(guān)于印發(fā)<國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金征收使用管理辦法>的通知》（財稅〔2015〕91號）、《財政部 中央宣傳部關(guān)于印發(fā)<中央級國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算管理辦法>的通知》（財教〔2019〕260號）及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，我們制定了《天津市國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金征收和使用管理實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

?

天津市財政局 ?????????中共天津市委宣傳部

2022年10月11日

（此件主動公開）

?

天津市國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金征收和使用管理實(shí)施辦法

?

第一章??總則

第一條??為了規(guī)范和加強(qiáng)我市國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱電影專項(xiàng)資金）征收和使用管理，提高資金使用效益，支持電影事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《財政部?國家新聞出版廣電總局關(guān)于印發(fā)<國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金征收使用管理辦法>的通知》（財稅〔2015〕91號）、《財政部?中央宣傳部關(guān)于印發(fā)<中央級國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算管理辦法>的通知》（財教〔2019〕260號）及有關(guān)法律法規(guī)和財政管理規(guī)定，結(jié)合我市電影事業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本辦法。

第二條??電影專項(xiàng)資金的征收和市級電影專項(xiàng)資金的使用、管理，適用本辦法。本辦法所稱市級電影專項(xiàng)資金，是指電影專項(xiàng)資金中按規(guī)定繳入市級國庫部分。市級電影專項(xiàng)資金根據(jù)收入情況和實(shí)際支出情況編制預(yù)算，做到以收定支。

第三條??電影專項(xiàng)資金屬于政府性基金，全額上繳中央和市級國庫，納入中央和市級政府性基金預(yù)算管理。

第四條??設(shè)立天津市電影專項(xiàng)資金管理委員會（以下簡稱市電影專資委），由市委宣傳部（市電影局）、市財政局組成，負(fù)責(zé)全市電影專項(xiàng)資金征繳管理，研究提出市級電影專項(xiàng)資金管理政策和制度，確定年度市級電影專項(xiàng)資金具體使用方向、支持重點(diǎn)和扶持政策，審核市級電影專項(xiàng)資金預(yù)決算。

第五條??市電影專資委在市委宣傳部（市電影局）下設(shè)辦公室（以下簡稱市電影專資辦），具體負(fù)責(zé)市級電影專項(xiàng)資金征繳、使用、管理等相關(guān)工作，研究資金管理政策和制度，做好市級電影專項(xiàng)資金預(yù)決算編制工作，組建市級電影專項(xiàng)資金評審專家?guī)?，并制定評審辦法。

第六條??市級電影專項(xiàng)資金由市財政局、市委宣傳部（市電影局）共同管理。

市財政局主要負(fù)責(zé)制定市級電影專項(xiàng)資金管理辦法、組織預(yù)算和決算編制、審核下達(dá)預(yù)算、組織開展績效評價和監(jiān)督等工作。

市委宣傳部（市電影局）主要負(fù)責(zé)參與制定市級電影專項(xiàng)資金管理辦法、編制年度預(yù)算和決算、組織項(xiàng)目管理、提出資金分配建議方案、實(shí)施績效評價和監(jiān)督等工作。

第七條??電影專項(xiàng)資金的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財政部門和審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

第二章??征收繳庫

第八條??在本市取得營業(yè)執(zhí)照和電影放映經(jīng)營許可證的經(jīng)營性電影放映單位，應(yīng)當(dāng)按其電影票房收入的5%繳納電影專項(xiàng)資金。

經(jīng)營性電影放映單位包括對外營業(yè)出售電影票的影院、影城、影劇院、禮堂、開放俱樂部，以及環(huán)幕、穹幕、水幕、動感、立體、超大銀幕等特殊形式電影院。

經(jīng)營性電影放映單位的電影票房收入按照全國電影票務(wù)綜合信息管理系統(tǒng)記錄的數(shù)據(jù)核定。

第九條??電影專項(xiàng)資金由市電影專資辦負(fù)責(zé)按月征收。

經(jīng)營性電影放映單位應(yīng)當(dāng)于每月8日前，向市電影專資辦申報上月電影票房收入和應(yīng)繳納的電影專項(xiàng)資金，并通過天津市非稅收入收繳電子化系統(tǒng)（以下簡稱非稅系統(tǒng)）足額上繳資金。

市電影專資辦應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營性電影放映單位上繳電影專項(xiàng)資金情況進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)申報不實(shí)、少繳納資金的，應(yīng)當(dāng)要求經(jīng)營性電影放映單位限期補(bǔ)繳。

第十條??電影專項(xiàng)資金按照4:6比例分別繳入中央和市級國庫。

應(yīng)繳中央國庫的資金，由市電影專資辦在收到非稅系統(tǒng)分成劃轉(zhuǎn)的資金后，于每月20日前繳入財政部為國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理委員會開設(shè)的中央財政匯繳專戶。

應(yīng)繳市級國庫的資金，通過非稅系統(tǒng)直接繳入市級國庫。

第十一條??經(jīng)營性電影放映單位應(yīng)當(dāng)按全國電影票務(wù)綜合信息管理系統(tǒng)的管理要求，及時、準(zhǔn)確報送電影票房收入情況，并按規(guī)定如實(shí)申報繳納電影專項(xiàng)資金。

第十二條??市電影專資辦應(yīng)當(dāng)核實(shí)各經(jīng)營性電影放映單位全年電影票房收入，在次年2月底前完成對其全年應(yīng)繳電影專項(xiàng)資金的匯算清繳工作，并向國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理委員會辦公室書面報告本市全年電影專項(xiàng)資金征繳情況。

第十三條??任何單位和個人均不得違反本辦法規(guī)定，擅自減免或者緩征電影專項(xiàng)資金，不得自行改變電影專項(xiàng)資金的征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條??市電影專資辦應(yīng)當(dāng)將電影專項(xiàng)資金的征收依據(jù)、征收主體、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收程序、法律責(zé)任等進(jìn)行公示。

第三章??資金使用范圍

第十五條??市級電影專項(xiàng)資金用于促進(jìn)全市電影事業(yè)發(fā)展，使用范圍包括：

（一）獎勵影院建設(shè)和設(shè)備更新改造。

（二）獎勵、資助優(yōu)秀電影作品的劇本創(chuàng)作、拍攝制作、宣傳發(fā)行。

（三）獎勵、資助影片放映工作。

（四）獎勵建設(shè)城市數(shù)字院線，發(fā)展校園院線等特色院線。

（五）獎勵重點(diǎn)電影制片基地、外景地、攝影棚等。

（六）資助電影市場監(jiān)督管理工作、電影各類平臺建設(shè)和維護(hù)、電影行業(yè)建設(shè)、重點(diǎn)電影活動。

（七）經(jīng)市電影專資委批準(zhǔn)用于本市電影事業(yè)發(fā)展的其他支出。

具體資助獎勵標(biāo)準(zhǔn)見附件。

第十六條??以上資助和獎勵與我市促進(jìn)影視劇繁榮發(fā)展扶持獎勵專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助同方向的，不得重復(fù)申報。

第十七條??市電影專資辦征收管理工作所需經(jīng)費(fèi)，由市財政預(yù)算統(tǒng)籌安排。

第四章??資金申報及分配

第十八條??市電影專資委根據(jù)我市電影事業(yè)發(fā)展實(shí)際情況和本辦法規(guī)定的資金使用范圍，確定年度市級電影專項(xiàng)資金使用方向、支持重點(diǎn)和扶持政策，并由市電影專資辦發(fā)布申報指南，組織電影專項(xiàng)資金申報。

第十九條??凡符合年度市級電影專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報要求的項(xiàng)目單位，均可提出申請，按規(guī)定報送項(xiàng)目申報材料，并對申報項(xiàng)目及相關(guān)資料的合法性、真實(shí)性和可行性負(fù)責(zé)。

第二十條??市級電影專項(xiàng)資金根據(jù)支持內(nèi)容，采取項(xiàng)目補(bǔ)助、獎勵等方式進(jìn)行支持，其中獎勵類電影專項(xiàng)資金由項(xiàng)目單位統(tǒng)籌安排，合理使用。

第二十一條??市電影專資辦對項(xiàng)目及申報材料進(jìn)行審核后，通過專家論證或委托有專業(yè)資質(zhì)的社會中介組織等方式開展項(xiàng)目評審，結(jié)合影院運(yùn)營狀況、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等情況，研究提出市級電影專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目及資金安排，由市電影專資委審核，經(jīng)公示無異議后，確定市級電影專項(xiàng)資金分配方案，由市委宣傳部（市電影局）送交市財政局。

第二十二條??市財政局根據(jù)市委宣傳部（市電影局）提出的分配方案，按照財政管理規(guī)定，及時撥付專項(xiàng)資金。

第五章??資金使用

第二十三條??市級電影專項(xiàng)資金的支付按照我市國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，市電影專資辦應(yīng)按規(guī)定及時撥付有關(guān)單位。

第二十四條??項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)制度，確保管理規(guī)范、開支合理、賬目清楚、內(nèi)容真實(shí)，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。

第二十五條??市級電影專項(xiàng)資金不得用于辦公場所建設(shè)、償還債務(wù)、發(fā)放編制內(nèi)在職人員和離退休人員的基本工資及職工福利、支付各種罰款、捐款、贊助、投資等超出規(guī)定范圍的其他支出，不得用于平衡預(yù)算，不得擠占、截留和挪用。

第二十六條??市級電影專項(xiàng)資金預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。特殊情況如需變更，市委宣傳部（市電影局）應(yīng)按預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，報經(jīng)市財政局批準(zhǔn)。

第二十七條??市級電影專項(xiàng)資金使用過程中涉及需要履行政府采購程序的，按照我市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市級電影專項(xiàng)資金購置形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照國家國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定辦理，防止國有資產(chǎn)流失。

第二十八條??市級電影專項(xiàng)資金安排的事前補(bǔ)助類項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)提出驗(yàn)收申請，市電影專資辦及時組織驗(yàn)收，經(jīng)市委宣傳部（市電影局）審核后，向市財政局備案。

第二十九條??市級電影專項(xiàng)資金形成的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，按照政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條??項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國家檔案管理有關(guān)規(guī)定妥善保管申請和審核材料，以備核查。

第六章??績效管理

第三十一條??市級電影專項(xiàng)資金實(shí)施全過程預(yù)算績效管理，市委宣傳部（市電影局）會同市財政局合理設(shè)定績效目標(biāo)和績效指標(biāo)體系，實(shí)施績效運(yùn)行監(jiān)控，及時開展績效評價，并加強(qiáng)績效監(jiān)控和評價結(jié)果應(yīng)用，將績效評價結(jié)果作為以后年度預(yù)算編制、完善政策和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。

第三十二條??市電影專資委加強(qiáng)對市級電影專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督，確保資金安全、規(guī)范和有效使用。市電影專資辦如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目單位存在弄虛作假、不如實(shí)提供申報材料、不按規(guī)定的范圍和內(nèi)容使用市級電影專項(xiàng)資金的，應(yīng)及時予以糾正。項(xiàng)目單位拒不糾正的，將采取停止撥款、收回專項(xiàng)資金等措施，并依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十三條??獲得市級電影專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目單位，應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行法人責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)法律法規(guī)制度，加強(qiáng)資金使用管理，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金使用效益，自覺接受績效評價和監(jiān)督。

第三十四條??建立信息公開機(jī)制，市電影專資辦應(yīng)當(dāng)每年向社會公布市級電影專項(xiàng)資金非涉密項(xiàng)目支出情況，接受社會監(jiān)督。

第七章??附則

第三十五條??本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

?

附件：天津市市級國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目資助獎勵標(biāo)準(zhǔn)

附件

天津市市級國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目資助獎勵標(biāo)準(zhǔn)

?

一、獎勵影院建設(shè)和設(shè)備更新改造

1．市內(nèi)六區(qū)和濱海新區(qū)新建多廳影院，放映廳不少于6個，平均每廳座位數(shù)不少于80個，單廳座位數(shù)不少于60個，年票房收入不少于300萬元，符合條件的放映廳每廳給予一次性獎勵最高5萬元。

2．其他城區(qū)新建多廳影院，放映廳不少于5個，平均每廳座位數(shù)不少于70個，單廳座位數(shù)不少于50個，年票房收入不少于200萬元，符合條件的放映廳每廳給予一次性獎勵最高8萬元。

3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建首家影院，放映廳不少于2個，平均每廳座位數(shù)不少于50個，單廳座位數(shù)不少于30個，平均每廳年票房收入不少于20萬元，符合條件的放映廳每廳給予一次性獎勵最高10萬元，最多獎勵3個放映廳。

4．持續(xù)正常營業(yè)滿10年的老舊影院放映廳裝修改造、增廳擴(kuò)建，符合條件的放映廳每廳給予一次性獎勵最高5萬元，最多獎勵4個放映廳。

5．資助影院安裝激光光源電影放映機(jī)、4K及以上高新技術(shù)格式電影放映系統(tǒng)、LED屏電影放映系統(tǒng)、電影超大銀幕系統(tǒng)、電影沉浸式音頻系統(tǒng)、電影智慧放映系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)設(shè)備。對安裝上述先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的影院，給予一次性獎勵，獎勵金額不超過設(shè)備采購支出的20%，每家影院最高獎勵50萬元。

上述支持類別按照“就高、不重復(fù)”的原則給予獎勵。

二、獎勵、資助優(yōu)秀電影作品的劇本創(chuàng)作、拍攝制作、宣傳發(fā)行

6．對在我市備案立項(xiàng)的重大革命、重大歷史、重大現(xiàn)實(shí)題材重點(diǎn)電影作品予以獎勵、資助，其中每部電影劇本最高獎勵100萬元，每部影片拍攝制作最高資助1000萬元，特別優(yōu)秀的可以根據(jù)實(shí)際情況研究確定資助金額；對我市電影企業(yè)參與創(chuàng)作生產(chǎn)、聯(lián)合出品的重大革命、重大歷史、重大現(xiàn)實(shí)題材，并且有申報精神文明建設(shè)“五個一工程”資格的重點(diǎn)電影作品予以資助，每部影片最高資助500萬元；對在我市備案立項(xiàng)的主題積極向上、藝術(shù)特色鮮明的影片予以獎勵、資助，其中每部電影劇本最高獎勵30萬元，每部影片拍攝制作最高資助300萬元。以上獲得資助的電影項(xiàng)目，需在1年內(nèi)開機(jī)、2年內(nèi)完成攝制發(fā)行。

7．對在我市備案立項(xiàng)的重大革命、重大歷史、重大現(xiàn)實(shí)題材重點(diǎn)影片和主題積極向上、藝術(shù)特色鮮明的影片的宣傳發(fā)行予以資助，每部影片最高資助100萬元。

符合上述支持類別的項(xiàng)目，可同時給予獎勵和資助。項(xiàng)目無法如期完成的，項(xiàng)目單位應(yīng)及時向市電影專資辦提交延期申請；項(xiàng)目無法完成或轉(zhuǎn)出天津管理的，項(xiàng)目單位應(yīng)及時向市電影專資辦提交相關(guān)材料并說明原因。市電影專資辦結(jié)合日常監(jiān)管情況，依照有關(guān)規(guī)定對上述項(xiàng)目提出明確意見，及時采取整改、撤項(xiàng)、中止、收回專項(xiàng)資金等處理措施，并將有關(guān)情況報市財政局備案。

三、獎勵、資助影片放映工作

8．獎勵放映國產(chǎn)影片票房成績達(dá)標(biāo)影院。對按自然年度計算，放映國產(chǎn)影片票房成績達(dá)標(biāo)的影院予以獎勵，每家影院獎勵金額不高于該影院繳入市級電影專項(xiàng)資金國產(chǎn)片部分的50%。

9．獎勵影院放映文化特色、藝術(shù)創(chuàng)新影片，鼓勵我市影院加入“人民院線”、“藝術(shù)影片放映聯(lián)盟”，對在國家電影局、市電影局組織的影片展映活動中表現(xiàn)突出的單位予以獎勵，每家影院最高獎勵10萬元。

10．對發(fā)行放映我市備案立項(xiàng)的影片業(yè)績突出的在津影院，給予每家最高5萬元獎勵。

11．資助電影公益放映活動和主旋律影片展映活動，每年最高資助300萬元。

四、獎勵建設(shè)城市數(shù)字院線，發(fā)展校園院線等特色院線

12．支持城市數(shù)字院線、校園院線等在我市設(shè)立和發(fā)展。對在我市新設(shè)立的城市數(shù)字院線、校園院線以及自然年度新加盟影院數(shù)量超過15家的我市城市數(shù)字院線，每條院線最高獎勵50萬元。

五、獎勵重點(diǎn)電影制片基地、外景地、攝影棚等

13．獎勵設(shè)立在我市區(qū)域內(nèi)、有在我市備案立項(xiàng)的影片拍攝的電影制片基地、外景地、固定攝影棚建設(shè)發(fā)展，綜合拍攝時長、影片質(zhì)量、服務(wù)水平等因素?fù)駜?yōu)予以獎勵，每個電影制片基地、外景地、固定攝影棚最高獎勵20萬元。

六、資助電影市場監(jiān)督管理工作、電影各類平臺建設(shè)和維護(hù)、電影行業(yè)建設(shè)、重點(diǎn)電影活動

14．資助天津電影市場數(shù)據(jù)和服務(wù)平臺建設(shè)和技術(shù)保障，包括票務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、電影市場數(shù)據(jù)統(tǒng)計、票房結(jié)算系統(tǒng)、票房數(shù)據(jù)監(jiān)控設(shè)備的技術(shù)試驗(yàn)、推廣應(yīng)用。

15．資助全市電影全媒體宣發(fā)、影院監(jiān)管等重大平臺建設(shè)維護(hù)。

16．對在津舉辦的國家級重點(diǎn)電影活動給予支持。

七、經(jīng)市電影專資委批準(zhǔn)用于本市電影事業(yè)發(fā)展的其他支出