有林業(yè)的區(qū)財(cái)政局，區(qū)林業(yè)主管部門(mén)，各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)“十四五”時(shí)期市級(jí)林業(yè)資金管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》以及《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市自然資源領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（津政辦發(fā)〔2021〕10號(hào)）等規(guī)定，我們制定了《天津市市級(jí)林業(yè)發(fā)展資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

本辦法印發(fā)時(shí)，2021年市級(jí)重點(diǎn)造林綠化工程已經(jīng)實(shí)施完畢，2021年市級(jí)重點(diǎn)造林綠化工程資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照我市原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

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天津市財(cái)政局 ????????天津市規(guī)劃和自然資源局

2021年8月28日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

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天津市市級(jí)林業(yè)發(fā)展資金管理辦法

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第一章 ?總則

第一條??為加強(qiáng)市級(jí)林業(yè)發(fā)展資金管理，增強(qiáng)資金分配使用的科學(xué)性和規(guī)范性，防范運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，提高使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》以及《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市自然資源領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（津政辦發(fā)〔2021〕10號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條??市級(jí)林業(yè)發(fā)展資金（以下簡(jiǎn)稱林業(yè)發(fā)展資金）是指，通過(guò)市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的用于我市林業(yè)發(fā)展方面的支出，支出方向主要包括：市級(jí)重點(diǎn)造林綠化工程、重點(diǎn)生態(tài)林管護(hù)、森林病蟲(chóng)害防治、森林生態(tài)效益補(bǔ)償以及濕地生態(tài)補(bǔ)償、濕地保護(hù)與恢復(fù)、森林防火、野生動(dòng)植物保護(hù)與救助等。

第三條?濕地生態(tài)補(bǔ)償資金按照《天津市市級(jí)濕地生態(tài)補(bǔ)償資金管理辦法》（津財(cái)規(guī)〔2021〕4號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章 ?預(yù)算管理

第四條??林業(yè)發(fā)展資金分配分別按照因素法和項(xiàng)目法管理，其中，市級(jí)重點(diǎn)造林綠化工程、重點(diǎn)生態(tài)林管護(hù)、森林病蟲(chóng)害防治、森林生態(tài)效益補(bǔ)償按照因素法管理，濕地保護(hù)與恢復(fù)、森林防火、野生動(dòng)植物保護(hù)與救助資金按照項(xiàng)目法管理。

第五條 ?市規(guī)劃資源局于每年6月30日前，會(huì)同市財(cái)政局研究確定下一年度市級(jí)濕地保護(hù)與恢復(fù)、森林防火、野生動(dòng)植物保護(hù)與救助項(xiàng)目任務(wù)計(jì)劃及總體資金規(guī)模，市規(guī)劃資源局有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)計(jì)劃及總體資金規(guī)模安排區(qū)及有關(guān)單位編報(bào)實(shí)施方案。

第六條??區(qū)林業(yè)主管部門(mén)及有關(guān)單位于每年8月31日前，向市規(guī)劃資源局上報(bào)下一年度市級(jí)重點(diǎn)造林綠化工程計(jì)劃以及下一年度濕地保護(hù)與恢復(fù)、森林防火、野生動(dòng)植物保護(hù)與救助項(xiàng)目實(shí)施方案。

第七條??市規(guī)劃資源局于每年9月30日前，會(huì)同市財(cái)政局研究確定下一年度重點(diǎn)生態(tài)林管護(hù)、森林病蟲(chóng)害防治、森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金分配因素；會(huì)同市財(cái)政局組織專(zhuān)家對(duì)濕地保護(hù)與恢復(fù)、森林防火、野生動(dòng)植物保護(hù)與救助項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審論證并批復(fù)。對(duì)涉及違規(guī)占用耕地和永久基本農(nóng)田等不符合法律法規(guī)和林業(yè)管理規(guī)定的，不得納入補(bǔ)助范圍。

第八條??市規(guī)劃資源局于每年10月31日前，根據(jù)資金分配因素和項(xiàng)目批復(fù)結(jié)果，形成下一年度林業(yè)發(fā)展資金分配意見(jiàn)后報(bào)市財(cái)政局。市財(cái)政局結(jié)合林業(yè)工作計(jì)劃、市級(jí)財(cái)力規(guī)模等因素，對(duì)市規(guī)劃資源局提出的資金分配意見(jiàn)進(jìn)行審核，編制預(yù)算方案，按照程序提交市人民代表大會(huì)審議。

第九條??各級(jí)財(cái)政局、各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)和資金使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全林業(yè)發(fā)展資金管理制度，嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)確定的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、資金規(guī)模、具體用途、實(shí)施進(jìn)度、列報(bào)科目等要求使用林業(yè)發(fā)展資金，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算或超預(yù)算安排支出。

第三章 ?資金范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第十條??市級(jí)重點(diǎn)造林綠化工程資金，用于符合市級(jí)重點(diǎn)造林綠化工程管理辦法規(guī)定、經(jīng)市級(jí)檢查驗(yàn)收合格的市級(jí)重點(diǎn)造林綠化工程綜合補(bǔ)助支出。具體范圍包括：苗木費(fèi)、整地費(fèi)（平整土地費(fèi)、土方費(fèi)、挖坑費(fèi)）、栽植費(fèi)、養(yǎng)管費(fèi)、占地費(fèi)等。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

（一）重要道路綠化工程：高速公路、高速鐵路兩側(cè)各100米范圍綠化工程，每畝補(bǔ)助4000元；一般鐵路、國(guó)道、省道兩側(cè)各100米范圍綠化工程，每畝補(bǔ)助2200元。

（二）一級(jí)河道綠化工程：一級(jí)河道兩側(cè)各100米范圍綠化工程，每畝補(bǔ)助2200元。

（三）成片林地工程：每畝補(bǔ)助1500元。

（四）結(jié)合我市造林綠化工作實(shí)際需要，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的其他重點(diǎn)造林綠化項(xiàng)目，按照批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。

第十一條 ?重點(diǎn)生態(tài)林管護(hù)資金，用于經(jīng)市級(jí)界定納入管護(hù)范圍的高速公路兩側(cè)邊網(wǎng)外100米、高速鐵路兩側(cè)100米范圍綠化帶管護(hù)支出。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每畝每年補(bǔ)助養(yǎng)管費(fèi)200元，補(bǔ)助范圍包括間伐、修枝、除草、割灌、病蟲(chóng)害防治、樹(shù)干涂白、防火、補(bǔ)植補(bǔ)造等費(fèi)用支出。

第十二條?森林病蟲(chóng)害防治資金，用于對(duì)危害森林、林木、種苗正常生長(zhǎng)，造成重大災(zāi)害的病、蟲(chóng)、鼠（兔）和有害植物的預(yù)防和治理等相關(guān)支出，主要包括購(gòu)置藥劑、藥械、工具、藥械維修支出，除害處理的人工費(fèi)補(bǔ)貼、小型器具費(fèi)等。

第十三條 ?森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金，用于國(guó)家級(jí)和市級(jí)重點(diǎn)公益林保護(hù)和管理支出。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每畝20元（國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)含中央財(cái)政補(bǔ)助資金部分）。

第十四條??濕地保護(hù)與恢復(fù)資金，用于我市林業(yè)系統(tǒng)管理的、列入國(guó)家或天津市重要濕地名錄的國(guó)家重要濕地、濕地自然保護(hù)區(qū)及國(guó)家濕地公園開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)與恢復(fù)的相關(guān)支出，主要包括監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施維護(hù)和設(shè)備購(gòu)置支出、退化濕地保護(hù)與恢復(fù)支出和濕地所在保護(hù)管理機(jī)構(gòu)聘用臨時(shí)管護(hù)人員所需的勞務(wù)費(fèi)等。

第十五條??森林防火資金，用于預(yù)防和對(duì)突發(fā)性的森林火災(zāi)撲救等相關(guān)支出，包括開(kāi)設(shè)森林防火隔離帶、購(gòu)置預(yù)防監(jiān)測(cè)和撲救工具及器械、物資設(shè)備、防火通訊等必要的防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)支出，租用防火所需汽車(chē)等交通運(yùn)輸工具支出，臨時(shí)聘用森林防火人員支出以及重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)防火道路建設(shè)支出等。

第十六條??野生動(dòng)植物保護(hù)與救助資金，用于全市野生動(dòng)物保護(hù)與救助、野生動(dòng)植物資源調(diào)查監(jiān)測(cè)、聘用臨時(shí)人員所需的勞務(wù)費(fèi)等。

第四章 ?資金撥付與管理

第十七條?市級(jí)重點(diǎn)造林綠化工程資金、重點(diǎn)生態(tài)林管護(hù)資金根據(jù)檢查驗(yàn)收結(jié)果撥付資金。其中市級(jí)重點(diǎn)造林綠化工程實(shí)施兩次驗(yàn)收，造林當(dāng)年檢查驗(yàn)收合格的撥付補(bǔ)助資金的50%，第三年造林保存檢查驗(yàn)收合格的撥付其余50%部分。市規(guī)劃資源局負(fù)責(zé)組織檢查驗(yàn)收工作，具體工作流程和檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)按照市級(jí)重點(diǎn)造林綠化工程管理辦法、重點(diǎn)生態(tài)林管護(hù)管理辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條?森林病蟲(chóng)害防治資金、森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金、濕地保護(hù)與恢復(fù)資金、森林防火資金、野生動(dòng)植物保護(hù)與救助資金按照年初預(yù)算安排，由市規(guī)劃資源局提出資金分配建議，由市財(cái)政局審核并撥付資金。

第十九條?對(duì)具備條件的林業(yè)項(xiàng)目，市財(cái)政局可通過(guò)預(yù)算提前下達(dá)方式按一定比例安排資金。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中根據(jù)驗(yàn)收考核等實(shí)際情況進(jìn)行資金結(jié)算，提前下達(dá)資金超出結(jié)算資金金額的，超出部分結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用；提前下達(dá)資金不足的，據(jù)實(shí)撥付差額，但不超過(guò)年度安排的預(yù)算總額。

第二十條?市規(guī)劃資源局、各區(qū)財(cái)政局和區(qū)林業(yè)主管部門(mén)及有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及時(shí)撥付項(xiàng)目資金，形成結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的，按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定處理。其中屬于基本建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)按程序履行基本建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算程序。

第二十一條?林業(yè)發(fā)展資金使用中屬于政府采購(gòu)管理范圍的，按照國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。造林主體是農(nóng)戶個(gè)人或農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的，各區(qū)財(cái)政局可以商區(qū)林業(yè)主管部門(mén)及有關(guān)單位，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和各區(qū)實(shí)際情況，通過(guò)采取“一卡通”或銀行轉(zhuǎn)賬等合法有效的方式兌付資金。

第二十二條?每年3月31日前，各區(qū)財(cái)政局應(yīng)會(huì)同區(qū)林業(yè)主管部門(mén)將上一年度林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況、資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)情況和林業(yè)項(xiàng)目工作完成情況上報(bào)市財(cái)政局、市規(guī)劃資源局。通過(guò)發(fā)行地方政府債券安排的支出，按債券管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 績(jī)效管理和監(jiān)督檢查

第二十三條?市級(jí)林業(yè)發(fā)展資金實(shí)行全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理。市規(guī)劃資源局按照我市預(yù)算績(jī)效管理有關(guān)規(guī)定，建立健全全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，按規(guī)定開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估，編制績(jī)效目標(biāo)，做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，組織開(kāi)展績(jī)效自評(píng)和部門(mén)評(píng)價(jià)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用和信息公開(kāi)。績(jī)效結(jié)果作為市級(jí)林業(yè)發(fā)展資金分配的重要依據(jù)。

第二十四條??市級(jí)林業(yè)發(fā)展資金嚴(yán)禁用于樓堂館所建設(shè)、車(chē)輛購(gòu)置、管理機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)和日常辦公設(shè)備購(gòu)置等支出，嚴(yán)禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或套取資金，嚴(yán)禁截留、占用、挪用資金。

第二十五條 ?市規(guī)劃資源局、市財(cái)政局、各區(qū)林業(yè)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)要對(duì)林業(yè)發(fā)展資金的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)追蹤問(wèn)效，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

對(duì)各類(lèi)違法違規(guī)及違反本辦法規(guī)定的行為，依據(jù)預(yù)算法、監(jiān)察法、財(cái)政違法行為處罰處分條例、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例等追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第二十六條 ?市級(jí)林業(yè)發(fā)展資金范圍和標(biāo)準(zhǔn)因政策需要進(jìn)行調(diào)整的，按照調(diào)整后的范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十七條??本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期五年。《市財(cái)政局市農(nóng)委市林業(yè)局關(guān)于印發(fā)天津市市級(jí)財(cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法的通知》（津財(cái)農(nóng)〔2016〕87號(hào)）同時(shí)廢止。