適用主體：采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)

1

非法限定供應(yīng)商所有制形式、組織形式、所在地

對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置不平等條款，對(duì)內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)區(qū)別對(duì)待；

限定供應(yīng)商所有制形式，如國(guó)有、獨(dú)資、合資等；

限定供應(yīng)商組織形式，如營(yíng)利法人等；

限定供應(yīng)商注冊(cè)地在某行政區(qū)域內(nèi)，或要求供應(yīng)商在某行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等。

《政府采購(gòu)法》第五條

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條

《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（財(cái)庫(kù)〔2019〕38號(hào)）

2

將供應(yīng)商規(guī)模條件、股權(quán)結(jié)構(gòu)等設(shè)置為資格條件

設(shè)置注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為資格條件；

設(shè)置供應(yīng)商股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)年限、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等方面的條件作為資格條件；

設(shè)置特定金額的業(yè)績(jī)作為資格條件；

對(duì)不屬于國(guó)家限制經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)及法律法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)的事項(xiàng)，將營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍作為資格條件。

《政府采購(gòu)法》第九條

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第十七條

《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)<政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法>的通知》（財(cái)庫(kù)〔2011〕181號(hào)）第三條

3

設(shè)定與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或與合同履行無(wú)關(guān)的資格條件

設(shè)定的供應(yīng)商資質(zhì)等級(jí)超出項(xiàng)目所需的資質(zhì)等級(jí)要求；

將特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為資格條件。

《政府采購(gòu)法》第二十二條

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條

4

對(duì)供應(yīng)商資格采取不同的資格審查標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)本地區(qū)和外地、本行業(yè)和其他行業(yè)、合作過(guò)的和新參與競(jìng)爭(zhēng)的、國(guó)有和民營(yíng)、內(nèi)資和外資等供應(yīng)商采用不同的資格審查標(biāo)準(zhǔn)等。

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條

5

以其他不合理?xiàng)l件限制或者排除潛在供應(yīng)商

將國(guó)務(wù)院已明令取消的資質(zhì)、資格、認(rèn)證、目錄等作為資格條件；

采購(gòu)需求不完整、不明確（除技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的項(xiàng)目外）；

設(shè)置備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)作為參與政府采購(gòu)活動(dòng)的資格條件；

要求供應(yīng)商在政府采購(gòu)活動(dòng)前進(jìn)行不必要的登記、注冊(cè)；

要求供應(yīng)商購(gòu)買(mǎi)指定軟件，作為參加電子化政府采購(gòu)活動(dòng)的條件；

將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書(shū)等作為資格要求；

因裝訂、紙張、文件排序等非實(shí)質(zhì)性的格式、形式問(wèn)題限制和影響供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）；

就同一采購(gòu)項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息；

采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品。

《政府采購(gòu)法》第二十二條

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十五條、第二十條

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第十七條

《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（財(cái)庫(kù)〔2019〕38號(hào)）

6

擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)

超出采購(gòu)預(yù)算；

超過(guò)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)；

超出辦公需要。

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)<黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例>的通知》（中發(fā)〔2013〕13號(hào)）第十二條

僅適用于

采購(gòu)人

7

未執(zhí)行政府采購(gòu)政策

未明確促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策；

未明確強(qiáng)制或優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品；

未明確監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位政策；

除《政府采購(gòu)法》第十條規(guī)定的情形外，擅自采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品；

未執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的其他政府采購(gòu)政策。

《政府采購(gòu)法》第九條、第十條

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第六十八條

《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)<政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法>的通知》（財(cái)庫(kù)〔2011〕181號(hào)）

《財(cái)政部 司法部關(guān)于政府采購(gòu)支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)庫(kù)〔2014〕68號(hào)）

《財(cái)政部 民政部 中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購(gòu)政策的通知》（財(cái)庫(kù)〔2017〕141號(hào)）

《財(cái)政部 發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部 市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)執(zhí)行機(jī)制的通知》（財(cái)庫(kù)〔2019〕9號(hào)）

8

未公開(kāi)采購(gòu)意向

除涉及國(guó)家安全和秘密的采購(gòu)項(xiàng)目、小額零星采購(gòu)項(xiàng)目以及因預(yù)算單位不可預(yù)見(jiàn)的原因急需開(kāi)展的采購(gòu)項(xiàng)目外，按項(xiàng)目實(shí)施的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程、服務(wù)采購(gòu)，未公開(kāi)采購(gòu)意向。

《天津市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)天津市政府采購(gòu)意向公開(kāi)工作方案的通知》（津財(cái)采〔2020〕13號(hào)）

僅適用于

采購(gòu)人

9

采購(gòu)需求中設(shè)置與合同履行無(wú)關(guān)的內(nèi)容

除單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目外，要求或標(biāo)明特定品牌、商標(biāo)、商號(hào)、專(zhuān)利、版權(quán)、設(shè)計(jì)、型號(hào)、特定原產(chǎn)地、特定供應(yīng)商的技術(shù)服務(wù)規(guī)格等條件；

設(shè)置“知名”“一線”“暫定”“指定”“備選”等表述；

要求提供贈(zèng)品、回扣或者與采購(gòu)無(wú)關(guān)的其他商品、服務(wù)；

售后服務(wù)要求與采購(gòu)項(xiàng)目無(wú)關(guān)或超出服務(wù)范圍，或者售后服務(wù)要求明顯不合理或指向特定對(duì)象；

要求提供指定檢測(cè)機(jī)構(gòu)（國(guó)家行政機(jī)關(guān)另有規(guī)定的除外）出具的檢測(cè)報(bào)告。

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十一條、第二十條

10

違規(guī)要求提供樣品及對(duì)樣品進(jìn)行處置

對(duì)“僅憑書(shū)面方式不能準(zhǔn)確描述采購(gòu)需求或者需要對(duì)樣品進(jìn)行主觀判斷以確認(rèn)是否滿足采購(gòu)需求等特殊情況”以外的情況要求提供樣品；

要求供應(yīng)商提供樣品，但未在采購(gòu)文件中明確規(guī)定樣品制作的標(biāo)準(zhǔn)和要求，未規(guī)定樣品的評(píng)審方法以及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；

采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后，對(duì)于未中標(biāo)、成交供應(yīng)商提供的樣品，未及時(shí)退還或者未經(jīng)同意自行處理。

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第二十二條

11

未按規(guī)定設(shè)置實(shí)質(zhì)性條款

對(duì)于不允許偏離的實(shí)質(zhì)性要求和條件，未在采購(gòu)文件中規(guī)定，或未以醒目的方式標(biāo)明。

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第二十條

12

未依法依規(guī)設(shè)定評(píng)審因素

將資格條件作為評(píng)審因素；

將供應(yīng)商的注冊(cè)地、注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件設(shè)定為評(píng)審因素；

將國(guó)務(wù)院已明令取消的資質(zhì)、資格、認(rèn)證、目錄等作為評(píng)審因素；

將未在采購(gòu)需求中列明的技術(shù)參數(shù)、產(chǎn)品功能作為評(píng)審因素；

政務(wù)信息系統(tǒng)項(xiàng)目，評(píng)審辦法未采用綜合評(píng)分法的（單一來(lái)源采購(gòu)方式除外）；

設(shè)定的技術(shù)、商務(wù)條件以及與之對(duì)應(yīng)的評(píng)審因素與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；

以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件；

評(píng)審因素的設(shè)定與供應(yīng)商所提供貨物服務(wù)的投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等質(zhì)量因素不相關(guān)；

對(duì)不屬于國(guó)家限制經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)及法律法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)的事項(xiàng)，將營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍作為評(píng)審因素；

將服務(wù)滿意程度、市場(chǎng)認(rèn)可度、占有率、產(chǎn)品穩(wěn)定性、先進(jìn)性及優(yōu)、良、中、差等沒(méi)有具體明確判斷標(biāo)準(zhǔn)的表述，作為評(píng)審因素。

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào))第五十五條

《政務(wù)信息系統(tǒng)政府采購(gòu)管理暫行辦法》（財(cái)庫(kù)〔2017〕210號(hào)）第九條

13

未依法依規(guī)設(shè)定評(píng)審分值

評(píng)審因素分值明顯與評(píng)審因素權(quán)重不匹配；

評(píng)審因素對(duì)應(yīng)的商務(wù)條件和采購(gòu)需求指標(biāo)有區(qū)間規(guī)定的，評(píng)審因素未量化到相應(yīng)區(qū)間，或者雖量化到相應(yīng)區(qū)間，但未設(shè)置各區(qū)間對(duì)應(yīng)的不同分值；

評(píng)審因素未量化，分值設(shè)置未與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)；

除價(jià)格以外的評(píng)審因素，未按照投標(biāo)（響應(yīng)）文件對(duì)采購(gòu)文件的響應(yīng)情況打分，而通過(guò)投標(biāo)（響應(yīng)）文件之間的比較進(jìn)行打分。

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條、第三十四條、第六十八條

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào))第五十五條

14

未按規(guī)定設(shè)定價(jià)格分

設(shè)定最低限價(jià)（國(guó)家或地方有強(qiáng)制最低價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的除外）；

設(shè)定去掉最后報(bào)價(jià)中的最高報(bào)價(jià)或最低報(bào)價(jià)的價(jià)格分計(jì)算方法；

招標(biāo)項(xiàng)目中采用綜合評(píng)分法，設(shè)定貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重（權(quán)重）低于30%，設(shè)定服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重（權(quán)重）低于10%（執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和采用固定價(jià)格采購(gòu)的項(xiàng)目除外）；

競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)項(xiàng)目中，設(shè)定貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權(quán)值)低于30％或超過(guò)60％，設(shè)定服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權(quán)值)低于10％或超過(guò)30％；

政務(wù)信息系統(tǒng)項(xiàng)目中，貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值比重未設(shè)定為30%，服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值比重未設(shè)定為10%的（單一來(lái)源采購(gòu)方式除外）。

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第十二條、第五十五條

《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法>的通知》(財(cái)庫(kù)〔2014〕214號(hào)）第二十四條

《政務(wù)信息系統(tǒng)政府采購(gòu)管理暫行辦法》（財(cái)庫(kù)〔2017〕210號(hào)）第九條

15

未按規(guī)定組織開(kāi)標(biāo)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員參加開(kāi)標(biāo)活動(dòng)；

投標(biāo)人不足三家時(shí)，進(jìn)行開(kāi)標(biāo)；

要求投標(biāo)人必須參加開(kāi)標(biāo)。

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào))第四十條、第四十一條、第四十二條

16

未按規(guī)定錄音、錄像

未按規(guī)定對(duì)開(kāi)標(biāo)、評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行全程錄音錄像；

錄音錄像不清晰、不可辨。

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第三十九條

《天津市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境的通知》（津財(cái)采〔2019〕26號(hào)）

17

未依法依規(guī)組織評(píng)審

未按規(guī)定查詢(xún)、記錄、使用、保存供應(yīng)商的信用信息；

在招標(biāo)、詢(xún)價(jià)采購(gòu)過(guò)程中與投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商協(xié)商談判；

未依法從政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘谐槿≡u(píng)審專(zhuān)家；

除采購(gòu)人代表、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)組織人員外，其他人員以及與評(píng)標(biāo)工作無(wú)關(guān)的人員進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)；

非法干預(yù)采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)；

談判、磋商小組所有成員未集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判、磋商，未給予所有參加談判、磋商的供應(yīng)商平等的談判、磋商機(jī)會(huì)；

向評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組、競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組或者詢(xún)價(jià)小組的評(píng)審專(zhuān)家作傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或者說(shuō)明。

《政府采購(gòu)法》第七十一條

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四十二條、第六十八條

《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）第三十一條、第五十一條

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第六十六條

《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法>的通知》(財(cái)庫(kù)〔2014〕214號(hào)）第十九條

《財(cái)政部關(guān)于在政府采購(gòu)活動(dòng)中查詢(xún)及使用信用記錄有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)庫(kù)〔2016〕125號(hào)）

18

非法改變?cè)u(píng)審結(jié)果

未按照規(guī)定在評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組、競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組或者詢(xún)價(jià)小組推薦的中標(biāo)或者成交候選人中確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商；

除《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》(財(cái)政部令第74號(hào))第二十一條、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào))第六十四條、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法>的通知》(財(cái)庫(kù)〔2014〕214號(hào)）第三十二條規(guī)定的情形外，修改評(píng)審結(jié)果或組織重新評(píng)審；

通過(guò)對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè)、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變?cè)u(píng)審結(jié)果。

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四十四條、第六十七條、第六十八條

《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》(財(cái)政部令第74號(hào))第二十一條

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第六十四條

《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法>的通知》(財(cái)庫(kù)〔2014〕214號(hào)）第三十二條

19

未依法依規(guī)選用采購(gòu)方式及組織形式

未依照《政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例規(guī)定的方式實(shí)施采購(gòu)；

應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購(gòu)；

應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，不委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)；

將應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)。

《政府采購(gòu)法》第二十七條、第七十一條、第七十四條

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十三條、第二十四條、第二十八條、第六十七條、第六十八條

20

未依法依規(guī)處理利益關(guān)系

與供應(yīng)商有利害關(guān)系未回避；

索要或者接受供應(yīng)商給予的贈(zèng)品、回扣或者與采購(gòu)無(wú)關(guān)的其他商品、服務(wù)；

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)在所代理的采購(gòu)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，或?yàn)樗淼牟少?gòu)項(xiàng)目的投標(biāo)人參加本項(xiàng)目提供投標(biāo)咨詢(xún)。

《政府采購(gòu)法》第十二條

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第九條、第十一條、第七十條

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第六條、第八條

21

其他違反優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)定的情形

設(shè)置沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的審批、備案、監(jiān)管、處罰、收費(fèi)等事項(xiàng)；

在采購(gòu)信息公告和采購(gòu)文件中未載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)（響應(yīng)）的，拒絕聯(lián)合體投標(biāo)（響應(yīng)）；

對(duì)于供應(yīng)商法人代表已經(jīng)出具委托書(shū)的，要求供應(yīng)商法人代表親自領(lǐng)購(gòu)采購(gòu)文件或者到場(chǎng)參加開(kāi)標(biāo)、談判等；

強(qiáng)制要求供應(yīng)商參加現(xiàn)場(chǎng)考察或者開(kāi)標(biāo)前答疑會(huì)等活動(dòng)；

對(duì)于采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或者相關(guān)信息系統(tǒng)查詢(xún)的信息，要求供應(yīng)商提供；

除必要的原件核對(duì)外，對(duì)于供應(yīng)商能夠在線提供的材料，要求供應(yīng)商同時(shí)提供紙質(zhì)材料；

對(duì)于供應(yīng)商依照規(guī)定提交各類(lèi)聲明函、承諾函的，要求其再提供有關(guān)部門(mén)出具的相關(guān)證明文件；

設(shè)置沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的資格查驗(yàn)、原件核驗(yàn)等前置程序，作為獲取資格預(yù)審文件或采購(gòu)文件的條件；

允許采用分包方式履行合同，但未在采購(gòu)文件中明確可以分包履行的具體內(nèi)容、金額或者比例；

采購(gòu)文件售價(jià)未按照彌補(bǔ)制作、郵寄成本的原則確定，以營(yíng)利為目的或以采購(gòu)金額作為確定采購(gòu)文件售價(jià)的依據(jù)；

收取電子采購(gòu)文件費(fèi)用。

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第十九條、第二十四條

《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（財(cái)庫(kù)〔2019〕38號(hào)）

22

違規(guī)泄露信息

開(kāi)標(biāo)前泄露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量或者其他可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)情況；

在評(píng)審結(jié)果公告前泄露評(píng)審專(zhuān)家名單或評(píng)審專(zhuān)家個(gè)人情況；

泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況以及評(píng)審過(guò)程中獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密。

《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》(財(cái)政部令第74號(hào))第五十一條

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第七十八條

《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法>的通知》（財(cái)庫(kù)〔2016〕198號(hào)）

23

未依法依規(guī)公開(kāi)項(xiàng)目信息

未依法依規(guī)在“天津市政府采購(gòu)網(wǎng)”上發(fā)布政府采購(gòu)項(xiàng)目信息；

在財(cái)政部門(mén)指定的不同媒體發(fā)布的同一政府采購(gòu)信息內(nèi)容、時(shí)間不一致。

《政府采購(gòu)法》第十一條

《政府采購(gòu)信息發(fā)布管理辦法》（財(cái)政部令第101號(hào)）第八條、第十一條

24

非法收取保證金

收取保證金的，不允許供應(yīng)商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交；

投標(biāo)（響應(yīng)）保證金約定的到賬（保函提交）截止時(shí)間與投標(biāo)截止時(shí)間不一致；

投標(biāo)（響應(yīng)）保證金超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額的2%；

履約保證金的數(shù)額超過(guò)政府采購(gòu)合同金額的10%；

收取沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的保證金。

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十三條、第四十八條

《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（財(cái)庫(kù)〔2019〕38號(hào)）

25

未按時(shí)退還投標(biāo)（響應(yīng)）保證金

未自收到投標(biāo)人書(shū)面撤回通知之日起５個(gè)工作日內(nèi)，退還已收取的投標(biāo)（響應(yīng)）保證金，但因投標(biāo)人自身原因?qū)е聼o(wú)法及時(shí)退還的除外；

未自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)（響應(yīng)）保證金，未自采購(gòu)合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)（響應(yīng)）保證金或者轉(zhuǎn)為中標(biāo)人的履約保證金。

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十三條

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第三十八條

26

未按規(guī)定支付評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬

集中采購(gòu)目錄外的政府采購(gòu)項(xiàng)目,由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或中標(biāo)（成交）供應(yīng)商等其他單位或個(gè)人代替采購(gòu)人支付評(píng)審專(zhuān)家勞務(wù)報(bào)酬；

采購(gòu)人代表、采購(gòu)人委派的紀(jì)檢監(jiān)察人員等評(píng)審專(zhuān)家以外的其他人員收取評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬；

未按照我市政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)支付評(píng)審勞務(wù)費(fèi)。

《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法>的通知》（財(cái)庫(kù)〔2016〕198號(hào)）第二十三條

《天津市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<天津市政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法>的通知》（津財(cái)采〔2017〕10號(hào)）第二十五條、第二十七條

27

擅自終止招標(biāo)

活動(dòng)

除因重大變故采購(gòu)任務(wù)取消情況外，擅自終止招標(biāo)活動(dòng)。

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第二十九條、第七十八條

28

未依法依規(guī)處理供應(yīng)商質(zhì)疑

拒收質(zhì)疑供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)提出的質(zhì)疑函；

在收到供應(yīng)商的書(shū)面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)未作出答復(fù)，未以書(shū)面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商；

答復(fù)與事實(shí)明顯不符，并不能作出合理說(shuō)明；

質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容不完整；

質(zhì)疑答復(fù)涉及商業(yè)秘密。

《政府采購(gòu)法》第五十一條、第五十三條

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第五十二條

《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第十三條、第十五條、第三十六條

29

未妥善保存采購(gòu)文件

未妥善保存政府采購(gòu)項(xiàng)目每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件；

偽造、變?cè)?、隱匿或者銷(xiāo)毀采購(gòu)文件；

保存采購(gòu)文件期限不足十五年；

未將開(kāi)標(biāo)、評(píng)審活動(dòng)的音像資料作為采購(gòu)文件一并保存。

《政府采購(gòu)法》第四十二條、第七十六條

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第七十六條、第七十八條

30

未及時(shí)簽訂合同

中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出后未依法與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。

《政府采購(gòu)法》第四十六條、第七十一條

31

未依法依規(guī)訂立政府采購(gòu)合同

未按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同，或者與中標(biāo)、成交供應(yīng)商另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的協(xié)議；

確需收取履約保證金的，未在采購(gòu)合同中約定履約保證金退還的方式、時(shí)間、條件、不予退還的情形和逾期未退還的違約責(zé)任；

未在采購(gòu)合同中約定資金支付的方式、時(shí)間和條件；

向中標(biāo)、成交供應(yīng)商提出不合理要求作為簽訂合同條件。

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第六十七條

《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》(財(cái)政部令第74號(hào))五十二條

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第七十一條、第七十七條

《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)

爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（財(cái)庫(kù)〔

2019〕38號(hào)）

32

未及時(shí)備案及公開(kāi)政府采購(gòu)合同

自政府采購(gòu)合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，未在“天津市政府采購(gòu)網(wǎng)”公告政府采購(gòu)合同；

自采購(gòu)合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，未將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案；

公告的政府采購(gòu)合同中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容。

《政府采購(gòu)法》第四十七條

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第五十條

僅適用于采購(gòu)人

33

未依法依規(guī)履行合同或組織驗(yàn)收

合同履行中追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的采購(gòu)金額超過(guò)原合同采購(gòu)金額10%；

除政府采購(gòu)合同繼續(xù)履行將損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益情形外，擅自變更、中止或者終止合同。

《政府采購(gòu)法》第四十九條、第五十條

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第六十七條

僅適用于采購(gòu)人

34

未依法依規(guī)組織驗(yàn)收

未按照政府采購(gòu)合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收；

政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)未邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與并出具意見(jiàn)，驗(yàn)收結(jié)果未向社會(huì)公告。

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四十五條

35

未及時(shí)支付資金

對(duì)于滿足合同約定支付條件的，采購(gòu)人在收到發(fā)票后30日內(nèi)未將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶；

以機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員更替、政策調(diào)整等為由延遲付款；

將采購(gòu)文件和合同中未規(guī)定的事項(xiàng)作為向供應(yīng)商付款的條件。

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第五十一條

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第七十五條

《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（財(cái)庫(kù)〔2019〕38號(hào)）

僅適用于采購(gòu)人

36

其他禁止行為

未按照規(guī)定編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃或者未按照規(guī)定將政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)備案；

在有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況；

拒絕配合財(cái)政部門(mén)處理投訴事宜；

收到財(cái)政部門(mén)暫停采購(gòu)活動(dòng)通知后未立即中止采購(gòu)活動(dòng)。

《政府采購(gòu)法》第七十二條

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第六十七條

《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第二十八條、第三十六條

適用主體：評(píng)審專(zhuān)家

1

入庫(kù)環(huán)節(jié)禁止行為

提供虛假申請(qǐng)材料進(jìn)入評(píng)審專(zhuān)家?guī)臁?/p>

《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法>的通知》（財(cái)庫(kù)〔2016〕198號(hào)）第二十九條

2

評(píng)審前禁止行為

與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避；

確定參與評(píng)審至評(píng)審結(jié)束前私自接觸投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商。

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七十五條

《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》(財(cái)政部令第74號(hào))第五十五條

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第六十二條

3

評(píng)審過(guò)程中禁止行為

未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審；

接受供應(yīng)商超出投標(biāo)（響應(yīng)）文件范圍或者改變投標(biāo)（響應(yīng)）文件實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正（更正）；

違反評(píng)審紀(jì)律發(fā)表傾向性意見(jiàn)或者征詢(xún)采購(gòu)人的傾向性意見(jiàn)，在評(píng)審過(guò)程中有明顯不合理或者不正當(dāng)傾向性行為；

對(duì)需要專(zhuān)業(yè)判斷的主觀評(píng)審因素協(xié)商評(píng)分；

在評(píng)審過(guò)程中擅離職守，影響評(píng)審程序正常進(jìn)行；

拒絕在評(píng)審報(bào)告上簽字。

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四十一條、第七十五條

《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》(財(cái)政部令第74號(hào))第十六條、第五十五條

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第五十一條、第六十二條

《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法>的通知》(財(cái)庫(kù)〔2014〕214號(hào)）第十八條

《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法>的通知》（財(cái)庫(kù)〔2016〕198號(hào)）第二十九條

4

評(píng)審結(jié)束后禁止行為

泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況和評(píng)審中獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密；

記錄、復(fù)制或者帶走任何評(píng)審資料；

拒不履行配合答復(fù)供應(yīng)商詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑、投訴等法定義務(wù)。

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四十條、第五十二條、第七十五條

《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》(財(cái)政部令第74號(hào))第五十五條

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第六十二條

《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法>的通知》（財(cái)庫(kù)〔2016〕198號(hào)）第二十九條

5

其他禁止行為

收受采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益；

以評(píng)審專(zhuān)家身份從事有損政府采購(gòu)公信力的活動(dòng)。

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七十五條

《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法>的通知》（財(cái)庫(kù)〔2016〕198號(hào)）第二十九條

適用主體：供應(yīng)商

1

存在關(guān)聯(lián)關(guān)系

單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)；

除單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目外，為采購(gòu)項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的供應(yīng)商，參加該采購(gòu)項(xiàng)目的其他采購(gòu)活動(dòng)。

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十八條

2

不公平競(jìng)爭(zhēng)

向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組、競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組或者詢(xún)價(jià)小組成員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益；

提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交；

采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商；

在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中與采購(gòu)人進(jìn)行協(xié)商談判。

《政府采購(gòu)法》第七十七條

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七十二條

3

惡意串通

直接或者間接從采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)處獲得其他供應(yīng)商的相關(guān)情況并修改其投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件；

按照采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的授意撤換、修改投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件；

與其他供應(yīng)商協(xié)商報(bào)價(jià)、技術(shù)方案等投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容；

屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同參加政府采購(gòu)活動(dòng)；

供應(yīng)商之間事先約定由某一特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交；

供應(yīng)商之間商定部分供應(yīng)商放棄參加政府采購(gòu)活動(dòng)或者放棄中標(biāo)、成交；

供應(yīng)商與采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)之間、供應(yīng)商相互之間，為謀求特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交或者排斥其他供應(yīng)商的其他串通行為。

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七十四

條

4

其他視為串通情形

不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；

不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；

不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；

不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；

不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第三十七條

有本條情形之一的，視為投標(biāo)人串通投標(biāo)，其投標(biāo)無(wú)效。

5

未依法依規(guī)簽訂合同

在中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，無(wú)正當(dāng)理由不與采購(gòu)人簽訂政府采購(gòu)合同；

中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出后，中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交項(xiàng)目；

未按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同，或者與采購(gòu)人另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的協(xié)議。

《政府采購(gòu)法》第四十六條

《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》(財(cái)政部令第74號(hào))第五十四條

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第七十條

6

未依法依規(guī)履行合同

拒絕履行合同義務(wù)；

提供假冒偽劣產(chǎn)品；

將政府采購(gòu)合同轉(zhuǎn)包；

擅自變更、中止或者終止合同。

《政府采購(gòu)法》第五十條

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七十二條

《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》(財(cái)政部令第74號(hào))第五十四條

7

在監(jiān)督檢查和投訴處理中提供虛假材料

拒絕有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查或者提供虛假情況；

在全國(guó)范圍12個(gè)月內(nèi)三次以上投訴查無(wú)實(shí)據(jù)；

捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴。

《政府采購(gòu)法》第七十七條

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第五十七條、第七十三條

《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第二十九條、第三十七條