各市（州）財(cái)政局、衛(wèi)生健康委、醫(yī)療保障局，長(zhǎng)白山管委會(huì)財(cái)政局、衛(wèi)生健康局、醫(yī)療保障局，公主嶺、梅河口財(cái)政局、衛(wèi)生健康局、醫(yī)療保障局，各縣（市）財(cái)政局、衛(wèi)生健康局、醫(yī)療保障局：

為進(jìn)一步規(guī)范中央和省級(jí)財(cái)政醫(yī)療救助補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部 國(guó)家衛(wèi)生健康委 國(guó)家醫(yī)保局關(guān)于修訂<中央財(cái)政醫(yī)療救助補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》（財(cái)社〔2022〕32號(hào)），我們修訂了《吉林省醫(yī)療救助補(bǔ)助資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：吉林省醫(yī)療救助補(bǔ)助資金管理辦法

吉林省財(cái)政廳 ??????????????????????吉林省衛(wèi)生健康委

吉林省醫(yī)療保障局

2023年4月20日

附件：

吉林省醫(yī)療救助補(bǔ)助資金管理辦法

第一條?為規(guī)范和加強(qiáng)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部 國(guó)家衛(wèi)生健康委 國(guó)家醫(yī)保局關(guān)于修訂<中央財(cái)政醫(yī)療救助補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》（財(cái)社〔2022〕32號(hào)）、《中共吉林省委 吉林省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（吉發(fā)〔2019〕10號(hào)）、《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》（吉政辦發(fā)〔2019〕16號(hào)）等有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱(chēng)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金，是指中央和省級(jí)財(cái)政通過(guò)一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算（彩票公益金）安排用于補(bǔ)充城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金、疾病應(yīng)急救助基金的資金（以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金、疾病應(yīng)急救助資金）,實(shí)施期限至2025年。到期前，國(guó)家將組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定是否延續(xù)補(bǔ)助政策及延續(xù)期限。

第三條?中央和省級(jí)財(cái)政醫(yī)療救助補(bǔ)助資金列入共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付。

第四條?省財(cái)政廳會(huì)同省醫(yī)療保障局分配城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金，會(huì)同省衛(wèi)生健康委分配疾病應(yīng)急救助資金，審核分市縣資金預(yù)算，會(huì)同省醫(yī)療保障局、省衛(wèi)生健康委依法下達(dá)預(yù)算，組織全面實(shí)施績(jī)效管理。財(cái)政部吉林監(jiān)管局對(duì)各級(jí)財(cái)政安排的醫(yī)療救助資金實(shí)施監(jiān)管。

省醫(yī)療保障局、省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)提供資金測(cè)算需要的與業(yè)務(wù)職能相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并對(duì)其準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性負(fù)責(zé)。同時(shí)研究提出資金分配建議方案，并會(huì)同省財(cái)政廳按規(guī)定做好績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效自評(píng)，落實(shí)績(jī)效結(jié)果應(yīng)用等工作。

第五條?市縣財(cái)政部門(mén)將上級(jí)撥付的財(cái)政醫(yī)療救助資金撥付至本級(jí)社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，按職責(zé)分工分別會(huì)同同級(jí)醫(yī)療保障部門(mén)、衛(wèi)生健康部門(mén)及時(shí)安排本級(jí)醫(yī)療救助資金，并做好預(yù)算績(jī)效管理、資金監(jiān)督管理等工作。

第六條?醫(yī)療救助資金按照以下原則分配：

（一）合理規(guī)劃，科學(xué)安排。按照相關(guān)規(guī)定，結(jié)合重點(diǎn)工作，明確資金使用方向。

（二）統(tǒng)一規(guī)范，公開(kāi)透明。采用統(tǒng)一規(guī)范的方式分配資金，測(cè)算過(guò)程和分配結(jié)果公開(kāi)透明。

（三）保障重點(diǎn)，講求績(jī)效。加強(qiáng)醫(yī)療救助資金全過(guò)程績(jī)效管理，保障重點(diǎn)工作需要，建立績(jī)效結(jié)果與資金分配掛鉤機(jī)制。

第七條?醫(yī)療救助補(bǔ)助資金采取因素法分配。每年分配資金時(shí)盡可能選取客觀、公開(kāi)的因素作為分配依據(jù)，具體因素和權(quán)重，可根據(jù)年度醫(yī)療救助工作任務(wù)重點(diǎn)及開(kāi)展情況研究確定。同時(shí)，結(jié)合各地資金使用結(jié)余情況，在分配資金時(shí)可進(jìn)行適當(dāng)調(diào)劑。

其中，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金主要考慮一般救助需求因素和特殊救助需求因素，并使用績(jī)效調(diào)節(jié)系數(shù)、財(cái)力調(diào)節(jié)系數(shù)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)。特殊救助需求因素主要是對(duì)省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和地方病防治工作任務(wù)較重的地區(qū)以及年度醫(yī)療救助重點(diǎn)工作任務(wù)較重的地區(qū)給予傾斜支出。測(cè)算公式為：

某地區(qū)應(yīng)分配資金=資金金額×

疾病應(yīng)急救助資金主要考慮救助需求因素，并使用績(jī)效調(diào)節(jié)系數(shù)、財(cái)力調(diào)節(jié)系數(shù)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)。救助需求因素主要考慮人口數(shù)和發(fā)病率等。測(cè)算公式為：

某地區(qū)應(yīng)分配資金=資金金額×

以上分配公式中的績(jī)效調(diào)節(jié)系數(shù)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果確定，財(cái)力調(diào)節(jié)系數(shù)根據(jù)各地財(cái)政困難程度系數(shù)確定。

第八條?省級(jí)財(cái)政在收到中央財(cái)政醫(yī)療救助資金預(yù)算指標(biāo)文件后，按職責(zé)分工分別會(huì)同省醫(yī)療保障局、省衛(wèi)生健康委，根據(jù)預(yù)算法和預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，在30日內(nèi)正式分解下達(dá)到市縣財(cái)政部門(mén)，并抄送財(cái)政部吉林監(jiān)管局。市縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到醫(yī)療救助資金預(yù)算指標(biāo)文件后，按程序按進(jìn)度及時(shí)將中省級(jí)財(cái)政醫(yī)療救助資金和本級(jí)財(cái)政安排的醫(yī)療救助資金撥付至本級(jí)社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。各地將醫(yī)療救助資金撥付基金后，具體使用分別按照城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金、疾病應(yīng)急救助基金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條?市縣財(cái)政部門(mén)在收到中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金時(shí)，應(yīng)核對(duì)無(wú)誤后再下達(dá)或撥付。如發(fā)現(xiàn)多撥、少撥等情況，應(yīng)立即向省財(cái)政廳報(bào)告。市縣醫(yī)療保障、衛(wèi)生健康部門(mén)發(fā)現(xiàn)類(lèi)似情況的，應(yīng)立即向同級(jí)財(cái)政部門(mén)、省醫(yī)療保障局和省衛(wèi)生健康委反映。各地不得擅自分配處置多撥的補(bǔ)助資金。

第十條?市縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)醫(yī)療保障部門(mén)、衛(wèi)生健康部門(mén)對(duì)醫(yī)療救助資金全面實(shí)施績(jī)效管理，建立全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理鏈條，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。

（一）加強(qiáng)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控。市縣財(cái)政、醫(yī)療保障、衛(wèi)生健康部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)醫(yī)療救助資金的績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有關(guān)問(wèn)題，確保資金使用管理安全高效，專(zhuān)款專(zhuān)用。

（二）建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。市縣醫(yī)療保障、衛(wèi)生健康部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)按規(guī)定對(duì)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金、疾病應(yīng)急救助資金的執(zhí)行情況開(kāi)展績(jī)效自評(píng)。省級(jí)財(cái)政根據(jù)工作需要組織對(duì)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善相關(guān)轉(zhuǎn)移支付政策和以后年度預(yù)算申請(qǐng)、安排、分配的重要依據(jù)。

第十一條?中央和省級(jí)財(cái)政醫(yī)療救助資金原則上應(yīng)在當(dāng)年全部撥付至社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，確有特殊原因年度未撥入的資金按照財(cái)政部結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定管理。

第十二條?各級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門(mén)應(yīng)切實(shí)防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化流程控制，依法合規(guī)分配和使用資金，實(shí)行不相容崗位（職責(zé)）分離控制。

第十三條?各級(jí)財(cái)政、醫(yī)療保障、衛(wèi)生健康部門(mén)及其工作人員在資金分配、監(jiān)督等管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十四條?市縣財(cái)政、醫(yī)療保障、衛(wèi)生健康部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)省財(cái)政廳、省醫(yī)療保障局、省衛(wèi)生健康委備案。

第十五條?本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省醫(yī)療保障局、省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)解釋。

第十六條?本辦法自印發(fā)之日起施行，此前印發(fā)的基金管理有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)?！都质∝?cái)政廳 吉林省衛(wèi)生健康委 吉林省醫(yī)療保障局關(guān)于印發(fā)<吉林省醫(yī)療救助補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》（財(cái)社〔2020〕408號(hào)）同時(shí)廢止。