各市、縣（市、區(qū)）財政局（寧波不發(fā)），省農(nóng)險協(xié)調(diào)辦，省政策性農(nóng)業(yè)保險共保體：

為貫徹落實財政部農(nóng)業(yè)保險保費管理規(guī)定，進一步加強財政補貼資金的管理，推動我省農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，我們修定了《浙江省農(nóng)業(yè)保險財政補貼管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

浙江省財政廳  

      2022年11月22日

（此件公開發(fā)布）

浙江省農(nóng)業(yè)保險財政補貼管理辦法

為加強全省農(nóng)業(yè)保險財政補貼資金的管理，推動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)戶增收，促進共同富裕，確保農(nóng)業(yè)保險工作順利開展，根據(jù)《浙江省實施〈農(nóng)業(yè)保險條例〉辦法》（省政府令第331號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的實施意見〉的通知》（浙政辦發(fā)〔2021〕47號）、《中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理辦法》（財金〔2021〕130號）、《財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強政策性農(nóng)業(yè)承保機構(gòu)遴選管理工作的通知》（財金〔2020〕128號）等規(guī)定，制定本辦法。

一、總則

（一）本辦法所稱浙江省農(nóng)業(yè)保險財政補貼，是指各級財政對本地區(qū)參加政策性農(nóng)業(yè)保險的農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，按當(dāng)年保費金額給予一定比例的保費補貼，具體補貼品種及承擔(dān)比例按照省政府、省級相關(guān)部門等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）本辦法所稱農(nóng)業(yè)保險承保機構(gòu)，是指經(jīng)公開遴選后獲得農(nóng)業(yè)保險承保資格的保險公司，以及依法設(shè)立開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的農(nóng)業(yè)互助等保險組織。本辦法所稱政策性農(nóng)業(yè)保險工作協(xié)調(diào)小組辦公室（簡稱農(nóng)險協(xié)調(diào)辦），是指根據(jù)《浙江省實施〈農(nóng)業(yè)保險條例〉辦法》要求，由縣級以上政府確定的，負(fù)責(zé)推動、協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)政策性農(nóng)業(yè)保險綜合管理工作的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。省農(nóng)險協(xié)調(diào)辦現(xiàn)設(shè)在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

二、承保計劃和預(yù)算管理

（三）各級財政部門應(yīng)當(dāng)綜合考慮本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展、財政承受能力等實際情況，量力而行、盡力而為，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策與其他支農(nóng)惠農(nóng)政策，合理確定本地區(qū)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展優(yōu)先順序，強化績效導(dǎo)向和預(yù)算約束。農(nóng)業(yè)保險保費財政補貼資金應(yīng)當(dāng)納入各級人民政府年度財政預(yù)算。

（四）每年10月底前，各市、縣（市、區(qū)）(以下簡稱市縣)農(nóng)險協(xié)調(diào)辦牽頭，會同農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)部門，研究、編制本地區(qū)下年度承保計劃，包括但不限于保險險種、投保面積、承保機構(gòu)、保障金額和相關(guān)費率等，測算保費補貼資金。各市縣財政部門根據(jù)承保計劃，結(jié)合實際，統(tǒng)籌安排保費補貼預(yù)算。

省農(nóng)險協(xié)調(diào)辦匯總?cè)∠履甓绒r(nóng)業(yè)保險承保計劃，會同農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)部門，按協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則，明確全年農(nóng)業(yè)保險工作開展重點和保費補貼預(yù)算建議，并將審核后的承保計劃和保費補貼預(yù)算提交省財政廳。

（五）省財政廳根據(jù)省農(nóng)險協(xié)調(diào)辦匯總提交的承保計劃和保費補貼預(yù)算建議，核定全省年度農(nóng)業(yè)保險財政補貼資金預(yù)算。

三、資金結(jié)算和撥付

（六）農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金實行?？顚Ｓ茫茨甓葥?jù)實結(jié)算。保費補貼資金支付按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。中央和省級財政保費補貼資金預(yù)算下達至省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳撥付浙江省政策性農(nóng)業(yè)保險共保體（以下簡稱省共保體）各主承保機構(gòu)資金專戶，省以下財政保費補貼資金由市縣按具體情況自主設(shè)定相應(yīng)撥付流程。

（七）每年1月底前，各市縣財政部門、農(nóng)險協(xié)調(diào)辦按工作職責(zé)對本地區(qū)上年度政策性農(nóng)業(yè)保險實際參保情況進行審核確認(rèn)，核定《全省政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼結(jié)算申報表》（見附件1），并上報省財政廳和省農(nóng)險協(xié)調(diào)辦，作為上年度財政保費補貼結(jié)算依據(jù)。

（八）省農(nóng)險協(xié)調(diào)辦匯總、審核上年度實際參保數(shù)據(jù)，作為結(jié)算依據(jù)，并于2月底前將審核結(jié)果、相關(guān)數(shù)據(jù)和結(jié)算申請等書面提交省財政廳。主要包括：

1.工作總結(jié)。上年度全省農(nóng)業(yè)保險開展情況，包括全省農(nóng)業(yè)保險開展情況、各類險種覆蓋面、簡單賠付率、分類（品種）農(nóng)業(yè)保險和省級特色險種開展情況，以及面臨的主要困難與對策建議等，同時提出下年度工作計劃。

2.結(jié)算數(shù)據(jù)。填報上年度農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金結(jié)算表，當(dāng)年農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金測算表（見附件2、3）。

3.生產(chǎn)成本收益數(shù)據(jù)。主要是相關(guān)部門認(rèn)可的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益數(shù)據(jù)，包括物化成本數(shù)據(jù)、完全成本數(shù)據(jù)等。

4.績效報告。根據(jù)年初績效目標(biāo)要求，提交績效完成情況表和績效報告。

5.其他材料。財政部和監(jiān)管部門要求提供的或必要說明的材料。

（九）省財政廳在收到省農(nóng)險協(xié)調(diào)辦提交的上年度結(jié)算申請后，于3月底前編制上年度保費補貼資金結(jié)算報告和當(dāng)年保費補貼預(yù)算申請報告，提請財政部浙江監(jiān)管局審核。如財政部浙江監(jiān)管局對參保數(shù)據(jù)、保費補貼等有疑義要求進行核實、修改，省財政廳將會同省農(nóng)險協(xié)調(diào)辦進行復(fù)核，并根據(jù)要求調(diào)整結(jié)算數(shù)據(jù)。

（十）省財政廳依據(jù)財政部浙江監(jiān)管局對上年度資金結(jié)算情況出具的審核意見，向財政部申請中央保費資金結(jié)算，并適時下發(fā)結(jié)算通知。省農(nóng)險協(xié)調(diào)辦和各市縣財政、農(nóng)業(yè)部門收到省財政廳關(guān)于年度結(jié)算文件后，據(jù)此與省共保體進行結(jié)算，并將結(jié)算情況書面上報省財政廳（見附件4）。

（十一）為保證農(nóng)業(yè)保險承保機構(gòu)資金需要，各級財政部門可根據(jù)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)保險承保進度和預(yù)算安排實際，適時預(yù)撥部分政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金。其中，中央和省級財政保費補貼，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按季根據(jù)省共保體提交的全省政策性農(nóng)業(yè)保險參保數(shù)據(jù)，預(yù)撥給省共保體賬戶。

（十二）財政補貼資金年終結(jié)算工作可與下一年度年初預(yù)撥工作同步進行。年度預(yù)撥政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金超過年度結(jié)算補貼資金部分可抵扣下一年度預(yù)撥資金；如下一年度省共保體中主承保機構(gòu)變更，也可要求省共保體將超出年度結(jié)算部分預(yù)撥付資金退還財政部門。

（十三）省財政對經(jīng)批準(zhǔn)的省級特色險種按“以獎代補”方式和現(xiàn)行政策給予保費補貼。

（十四）省級特色險種預(yù)、結(jié)算工作與中央險種、省定險種同步進行。市縣農(nóng)險協(xié)調(diào)辦會同農(nóng)業(yè)、林業(yè)和財政等部門，做好本地區(qū)省級特色農(nóng)業(yè)保險參保保費補貼審核和資金撥付工作（見附件5）。

（十五）財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，加強對農(nóng)業(yè)保險保費補貼工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，分級負(fù)責(zé)本地區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)保險相關(guān)工作。

1.省財政廳應(yīng)掌握全省政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金的實際使用情況，并指導(dǎo)全省財政部門做好資金管理。各市縣財政部門應(yīng)掌握區(qū)域內(nèi)保費補貼資金實際使用情況，會同同級農(nóng)險協(xié)調(diào)辦做好保費審核相關(guān)工作，并及時結(jié)算保費補貼，不得無故拖欠保費補貼。

2.各市縣財政部門如在審核和資金結(jié)算時發(fā)現(xiàn)承保機構(gòu)有違反相關(guān)法律法規(guī)、不能及時報送保單級數(shù)據(jù)、違反遴選要求等情況，或存在農(nóng)戶意見較大的投保理賠案件，可酌情暫停相關(guān)業(yè)務(wù)的保費補貼撥付、結(jié)算，待情況明確后再行支付，并將此類情況及時抄送省財政廳、省農(nóng)險協(xié)調(diào)辦。對于長期不建立對賬機制、無故拖欠保費補貼的市、縣，省財政廳將要求整改。對于整改不力的，省財政廳予以通報并酌情扣減該地區(qū)保費補貼資金。

四、機構(gòu)管理

（十六）省財政廳將按照公平、公正、公開原則，以績效結(jié)果為導(dǎo)向，建立健全全省農(nóng)業(yè)保險承保機構(gòu)遴選、考核等相關(guān)機制，提高承保機構(gòu)服務(wù)水平和質(zhì)量。省農(nóng)險協(xié)調(diào)辦將協(xié)同成員單位，推進全省農(nóng)業(yè)保險開展，對承保機構(gòu)進行考核，督促承保機構(gòu)依法合規(guī)展業(yè)。市縣財政部門要根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，會同同級相關(guān)部門，建立本地區(qū)的政策性農(nóng)業(yè)保險保障機制。

（十七）各農(nóng)業(yè)保險承保機構(gòu)要增強社會責(zé)任感，積極穩(wěn)妥做好農(nóng)業(yè)保險各項工作，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、人才、管理、服務(wù)等專業(yè)優(yōu)勢，為農(nóng)戶提供全方位服務(wù)。主承保機構(gòu)需開設(shè)相應(yīng)的專戶，用于農(nóng)業(yè)保險資金結(jié)算、理賠，并與當(dāng)?shù)刎斦块T建立對賬機制。

（十八）各農(nóng)業(yè)保險承保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，及時、足額計提農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金，逐步完善應(yīng)對農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險的長效機制。各農(nóng)業(yè)保險承保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年5月15日前將上一年度農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金提取、使用情況報告省財政廳。省財政廳將各農(nóng)業(yè)保險承保機構(gòu)風(fēng)險機制建設(shè)情況納入績效考核。

（十九）各農(nóng)業(yè)保險承保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)財政部、省財政廳和保險監(jiān)管部門相關(guān)要求，積極對接中國農(nóng)業(yè)再保險公司和省農(nóng)業(yè)保險信息系統(tǒng)，及時、完整、準(zhǔn)確報送農(nóng)業(yè)保險數(shù)據(jù)信息。

（二十）農(nóng)業(yè)保險承保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)填報以下信息：

1.農(nóng)業(yè)保險保單級數(shù)據(jù)；

2.農(nóng)戶保費繳納情況；

3.各級財政保費補貼到位情況；

4.財政部門要求填報的其他信息。

五、績效管理和監(jiān)督檢查

（二十一）各級財政和農(nóng)險協(xié)調(diào)辦應(yīng)當(dāng)按照績效管理有關(guān)規(guī)定，建立和完善合理的農(nóng)業(yè)保險綜合績效評價機制，強化績效目標(biāo)管理。省財政廳會同省農(nóng)險協(xié)調(diào)辦于每年年末制定下年農(nóng)業(yè)保險績效評價指標(biāo)，并下發(fā)至各市縣財政部門和農(nóng)險協(xié)調(diào)辦。次年初，各市縣財政部門和農(nóng)險協(xié)調(diào)辦應(yīng)將上年度農(nóng)業(yè)保險績效評價指標(biāo)完成情況、績效報告，與結(jié)算表一并上報省財政廳和省農(nóng)險協(xié)調(diào)辦。

（二十二）省財政廳將對農(nóng)業(yè)保險保費補貼進行定期或不定期監(jiān)督檢查，確保財政資金使用合法合規(guī)。省農(nóng)險協(xié)調(diào)辦將定期對承保機構(gòu)的險種開發(fā)、服務(wù)質(zhì)量和理賠情況進行核查，確保本地區(qū)農(nóng)業(yè)保險合規(guī)高效開展。

（二十三）省財政廳、省農(nóng)險協(xié)調(diào)辦將適時公布全省農(nóng)業(yè)保險績效評價和監(jiān)督檢查結(jié)果，將相關(guān)結(jié)果納入下一輪承保機構(gòu)遴選條件中。對于違反相關(guān)法律法規(guī)的行為提交相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門進行查處。

六、附則

（二十四）本辦法自2023年1月1日起施行。原《浙江省農(nóng)業(yè)保險財政補貼結(jié)算辦法》（浙財金〔2015〕92號）同時廢止。

附件：1.全省政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼結(jié)算申報表

2.浙江省政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金結(jié)算表

3.浙江省政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金測算表

4.年度農(nóng)業(yè)保險財政保費補貼資金結(jié)算情況表

5.浙江省年度省級特色險種保費預(yù)、結(jié)算表