各省屬企業(yè)：

近年來(lái)，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算在服務(wù)省屬企業(yè)發(fā)展、支持科技創(chuàng)新、解決歷史遺留問(wèn)題等方面發(fā)揮了積極作用，省屬企業(yè)在加強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出項(xiàng)目管理和執(zhí)行方面也取得了一定成效，但仍存在項(xiàng)目申報(bào)不規(guī)范、預(yù)算執(zhí)行不到位、績(jī)效管理薄弱等問(wèn)題。為進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出項(xiàng)目管理，提高國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金使用效益，切實(shí)發(fā)揮國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金的引導(dǎo)支持作用，促進(jìn)省屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)〔2017〕32號(hào)）、《安徽省省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理暫行辦法》（財(cái)資預(yù)〔2017〕559號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)通知如下：

一、規(guī)范開(kāi)展項(xiàng)目立項(xiàng)

（一）強(qiáng)化項(xiàng)目遴選論證。企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目必須根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及不同時(shí)期國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)來(lái)遴選論證。資本性支出項(xiàng)目要加強(qiáng)可行性研究，重點(diǎn)從產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、收益回報(bào)、投資估算、資金籌措、社會(huì)效益、節(jié)能環(huán)保等方面，對(duì)投資項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行客觀分析；費(fèi)用性支出項(xiàng)目要有助于企業(yè)改革穩(wěn)步有序推進(jìn)。每戶(hù)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量原則上不超過(guò)2個(gè)，項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)級(jí)次限定在三級(jí)以?xún)?nèi)。所有項(xiàng)目的立項(xiàng)，省屬企業(yè)須履行其內(nèi)部項(xiàng)目立項(xiàng)程序，形成決策文件。

（二）強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理。省屬企業(yè)應(yīng)按照“誰(shuí)申請(qǐng)資金，誰(shuí)設(shè)定目標(biāo)”原則，在項(xiàng)目立項(xiàng)階段明確總體績(jī)效目標(biāo)、細(xì)化年度績(jī)效目標(biāo)?？?jī)效目標(biāo)要能清晰反映預(yù)算資金的預(yù)期產(chǎn)出和效果，并從成本、產(chǎn)出、效益、滿(mǎn)意度等方面設(shè)置相應(yīng)的績(jī)效指標(biāo)予以細(xì)化、量化描述?？?jī)效指標(biāo)的設(shè)置，既要參考相關(guān)歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等情況，也要充分考慮實(shí)現(xiàn)的可能性，盡量做到從嚴(yán)、從高設(shè)定相關(guān)指標(biāo)值，確保指向明確、細(xì)化量化、合理可行，定性描述具有可衡量性。

（三）規(guī)范編制申請(qǐng)報(bào)告。企業(yè)須規(guī)范編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)、項(xiàng)目實(shí)施的主要目的和階段目標(biāo)、項(xiàng)目投資方案與資金籌措方案、項(xiàng)目資金測(cè)算依據(jù)、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與年度計(jì)劃安排、企業(yè)自有資金和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算已安排情況、擬申請(qǐng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金的具體支出范圍等。資本性支出項(xiàng)目還要包括項(xiàng)目可行性分析報(bào)告，費(fèi)用性支出項(xiàng)目還要包括項(xiàng)目有關(guān)具體改革方案或政策依據(jù)等。

二、有序開(kāi)展項(xiàng)目報(bào)審

（一）項(xiàng)目申報(bào)。省屬企業(yè)于每年7月底前將預(yù)算項(xiàng)目申報(bào)資料上報(bào)預(yù)算單位，同時(shí)抄報(bào)省財(cái)政廳。

（二）項(xiàng)目初審。8月底前，預(yù)算單位會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)省屬企業(yè)申報(bào)資料進(jìn)行初核，重點(diǎn)審核立項(xiàng)必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績(jī)效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案可行性、籌資合規(guī)性、申報(bào)資料的完整性等，并將審核意見(jiàn)以問(wèn)題清單的形式書(shū)面反饋給省屬企業(yè)。省屬企業(yè)須在1周內(nèi)將修改完善情況上報(bào)預(yù)算單位。

（三）項(xiàng)目初選。9月底前，預(yù)算單位會(huì)同省財(cái)政廳，對(duì)省屬企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行初選，提出參評(píng)項(xiàng)目名單。

（四）項(xiàng)目評(píng)審。10月上旬，預(yù)算單位會(huì)同省財(cái)政廳以及相關(guān)部門(mén)成立項(xiàng)目聯(lián)合評(píng)審小組，對(duì)參評(píng)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)審，評(píng)審結(jié)果作為預(yù)算單位編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案的重要依據(jù)。

三、科學(xué)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)

（一）企業(yè)自評(píng)。省屬企業(yè)須對(duì)上一年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，并形成自評(píng)報(bào)告，于每年4月底前報(bào)送預(yù)算單位、省財(cái)政廳。自評(píng)報(bào)告的內(nèi)容主要包括：預(yù)算執(zhí)行情況、項(xiàng)目總體績(jī)效目標(biāo)和各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)的完成情況，以及績(jī)效管理中存在的突出問(wèn)題、下一步改進(jìn)措施等。省屬企業(yè)對(duì)自評(píng)報(bào)告涉及基礎(chǔ)性資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（二）部門(mén)評(píng)價(jià)。在省屬企業(yè)自評(píng)的基礎(chǔ)上，預(yù)算單位根據(jù)需要可委托第三方機(jī)構(gòu)選擇部分資本性支出項(xiàng)目或費(fèi)用性支出項(xiàng)目開(kāi)展部門(mén)評(píng)價(jià)。部門(mén)評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要包括：決策情況、資金管理和使用情況、相關(guān)管理制度辦法的健全性及執(zhí)行情況、產(chǎn)出情況、效益情況等。評(píng)價(jià)結(jié)果作為編制次年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案的重要依據(jù)。

（三）財(cái)政評(píng)價(jià)。在部門(mén)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，省財(cái)政廳每年選擇部分重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋被評(píng)價(jià)單位，并依法向社會(huì)公開(kāi)，重大問(wèn)題整改落實(shí)情況提請(qǐng)省政府督查。預(yù)算單位、省屬企業(yè)要積極配合省財(cái)政廳開(kāi)展財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為加強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理及安排以后年度預(yù)算支出的重要依據(jù)。

（四）績(jī)效運(yùn)行管理。從2023年開(kāi)始，省屬企業(yè)對(duì)上一年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排的資金，自收到之日起至使用完畢，每季度末向預(yù)算單位、省財(cái)政廳報(bào)送國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效監(jiān)控報(bào)告?？?jī)效監(jiān)控報(bào)告的內(nèi)容主要包括：績(jī)效監(jiān)控工作的組織實(shí)施、財(cái)政資金執(zhí)行進(jìn)度、績(jī)效目標(biāo)完成等情況。預(yù)算單位對(duì)省屬企業(yè)上報(bào)的績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控報(bào)告進(jìn)行分析，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)督促省屬企業(yè)落實(shí)整改。

四、嚴(yán)格開(kāi)展監(jiān)督檢查

（一）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。省屬企業(yè)要進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)部財(cái)務(wù)、審計(jì)等相關(guān)職能部門(mén)作用，定期對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金使用情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。預(yù)算單位會(huì)同省財(cái)政廳，根據(jù)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出項(xiàng)目實(shí)施情況，及時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查財(cái)政資金使用的合規(guī)性和效果等情況。

（二）嚴(yán)肅責(zé)任追究。省屬企業(yè)要建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理責(zé)任追究工作機(jī)制，建立追責(zé)問(wèn)責(zé)檔案，對(duì)違反規(guī)定、未履行或未正確履行職責(zé)造成財(cái)政資金重大損失或造成其他嚴(yán)重后果的企業(yè)有關(guān)人員，嚴(yán)肅追究責(zé)任。預(yù)算單位、省財(cái)政廳在檢查中，發(fā)現(xiàn)省屬企業(yè)有弄虛作假騙取資金，截留、擠占或挪用專(zhuān)項(xiàng)資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為，按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

安徽省財(cái)政廳                    中共安徽省委宣傳部

安徽省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)   

2022年5月30日