省直各部門、單位，各市、縣（區(qū)）財政局：

近日，財政部下發(fā)了《關于開展2019年度政府財務報告編報工作的通知》（財庫〔2020〕18號），現(xiàn)結(jié)合我省實際，就做好我省2019年度政府財務報告編報工作，通知如下：

一、不斷夯實政府財務報告編制基礎

編制政府財務報告，全面準確反映政府財務狀況和運行情況，對加強資產(chǎn)負債管理、防范財政風險、促進政府財政財務管理水平提高、服務國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。各地、各部門要高度重視政府財務報告編制工作，切實加強組織領導，健全工作機制，強化基礎管理，提升編制質(zhì)量。

（一）嚴格執(zhí)行政府會計準則制度。詳細記錄政府內(nèi)部往來、收支對象等相關信息并及時組織核對賬務，扎實做好政府股權(quán)投資、公共基礎設施、保障性住房、政府儲備物資、文物文化資產(chǎn)的會計核算管理工作，切實做到賬實相符、賬證相符、賬賬相符、賬表相符，為編制政府財務報告提供完整可靠的會計信息。

（二）加強基礎管理。健全內(nèi)部控制制度，按規(guī)定定期清查資產(chǎn)負債，未入賬的資產(chǎn)負債要及時確認入賬，已投入使用的在建工程要及時轉(zhuǎn)固。認真清理往來事項，及時處置財務掛賬。加強財政國庫部門與資產(chǎn)、債務管理部門的溝通協(xié)調(diào)，做好政府財務報告與國有資產(chǎn)報告、部門決算、財政總決算、地方政府債務統(tǒng)計報告等相關數(shù)據(jù)共享銜接。

（三）加強隊伍建設。各地要不斷充實政府財務報告編制人才隊伍，建立“傳幫帶”機制。加大宣傳培訓力度，創(chuàng)新培訓方式，著力提高相關人員的業(yè)務水平和工作能力。要集中一批骨干力量，成立業(yè)務指導組，加強對基層財政部門和預算單位的業(yè)務指導。

二、扎實推進政府財務報告編制工作

在總結(jié)前期試點情況基礎上，2019年財政部對政府財務報告編制辦法和操作指南作了全面修訂，編制主體范圍、報表種類、編制方法、抵銷規(guī)則等發(fā)生了很大變化。各地、各部門要嚴格執(zhí)行政府財務報告編制制度，規(guī)范管理，高質(zhì)量完成編制工作。

（一）省直部門、單位應按照《財政部關于修訂印發(fā)〈政府部門財務報告編制操作指南（試行）〉的通知》（財庫〔2019〕57號）規(guī)定，編制本部門2019年度政府部門財務報告，并按規(guī)定向所屬預算單位布置編制政府部門財務報告具體事宜。

（二）市、縣（區(qū)）財政部門應按照《財政部關于修訂印發(fā)〈政府綜合財務報告編制操作指南（試行）〉的通知》（財庫〔2019〕58號）規(guī)定，在組織編制政府部門財務報告的基礎上，編制本級政府2019年度政府綜合財務報告。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務報告編制工作根據(jù)我省實際情況編制部門財務報告。

（三）市、縣（區(qū)）財政部門應繼續(xù)按照《財政部關于印發(fā)〈地方政府綜合財務報告合并編制操作指南（試行）〉的通知》（財庫〔2018〕66號）規(guī)定，編制2019年度地方政府綜合財務報告。地方政府綜合財務報告數(shù)據(jù)中應包含所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和費用等情況。

三、認真落實政府財務報告編報關鍵要求

（一）各地、各部門應按照財庫〔2019〕57號文件規(guī)定，重新梳理本地屬于政府部門財務報告編制范圍的單位清單，完善編制單位基礎信息，將屬于本級政府管理的部門及部門所屬的行政事業(yè)單位、與同級財政部門有預算撥款關系的社會團體全部納入編制范圍，保證編制范圍的完整性。

（二）納入政府部門財務報告編報范圍的單位，應當按照政府會計準則制度的要求做好新舊制度銜接，單個單位財務報告（單戶表）中應填報資產(chǎn)負債表的年初數(shù)、本年增加、本年減少，不需要填報收入費用表的上年數(shù)。

涉及到土地儲備、財政總預算會計報表數(shù)據(jù)的，在錄入時填報年初數(shù)、本年增加、本年減少和上年數(shù)，不需要進行合并。

政府綜合財務報告和部門合并財務報表（合并表），不需要對年初數(shù)、本年增加、本年減少和上年數(shù)進行合并。

（三）各地應認真組織做好政府財務報告編制涉及的政府內(nèi)部交易事項對賬抵銷。正確運用抵銷規(guī)則，對于金額高于抵銷閾值10萬元的內(nèi)部交易事項，要加強對賬，重點抵銷；對于10萬元以下且可確認一致的內(nèi)部交易事項，原則上應抵盡抵，不受抵銷閾值限制。

（四）各地、各部門應加強政府財務報告審核與分析，不斷提升政府財務報告質(zhì)量。要收集整理本地區(qū)政府財務報告分析案例，探索形成可借鑒、可推廣的分析方法。

四、按時完成政府財務報告編報工作

（一）省直部門、單位應于2020年7月15日前將2019年度政府部門財務報告電子數(shù)據(jù)，以及所屬單位政府部門財務報告電子數(shù)據(jù)報送省財政廳（國庫處）。

（二）各市財政部門應于2020年8月31日前將合并后的地方政府綜合財務報告電子數(shù)據(jù)，以及所屬縣（區(qū)）政府綜合財務報告電子數(shù)據(jù)報送省財政廳（國庫處），待報告審核后，各市最終政府財務報告紙質(zhì)版以及工作總結(jié)（包括試點工作開展情況、取得的經(jīng)驗、存在的問題及相關政策建議）于9月底前上報。

（三）省財政廳將適時組織2019年度政府財務報告集中審核，屆時請各地做好相關準備工作。

（四）各地、各部門在試點工作中遇到問題和情況，請及時與省財政廳（國庫處）聯(lián)系，聯(lián)系電話：0551-68150224，0551-68150636,0551-68150644。