省直各單位，中直駐粵各單位，省各人民團(tuán)體：

　　為貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于科技領(lǐng)域“放管服”改革精神，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我省省級(jí)財(cái)政社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目資金的使用和管理，提高資金使用效益，更好推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展，現(xiàn)將《廣東省省級(jí)財(cái)政社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目資金的管理監(jiān)督辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　廣東省財(cái)政廳  廣東省審計(jì)廳

　　2023年3月31日

廣東省省級(jí)財(cái)政社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目資金的管理監(jiān)督辦法

第一章  總則

　　第一條 為貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于科技領(lǐng)域“放管服”改革精神，落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》（國辦發(fā)〔2021〕32號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)使用管理的實(shí)施意見》（粵府辦〔2022〕14號(hào)）等文件要求，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我省省級(jí)財(cái)政社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目資金（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目資金）的使用和管理，提高資金使用效益，更好推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展，根據(jù)國家和省財(cái)政財(cái)務(wù)管理有關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合本省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目管理實(shí)際，制訂本辦法。

　　第二條 本辦法適用于省級(jí)財(cái)政安排用于資助哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究，促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，以項(xiàng)目制方式由省項(xiàng)目主管部門立項(xiàng)或項(xiàng)目承擔(dān)單位自主立項(xiàng)管理的資金。

　　第三條 項(xiàng)目資金管理，應(yīng)當(dāng)以多出優(yōu)秀成果、培養(yǎng)優(yōu)秀人才為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、遵循規(guī)律、強(qiáng)化績(jī)效、依法規(guī)范、公正合理和安全高效的原則。

第二章  職責(zé)分工

　　第四條 項(xiàng)目資金按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”原則，由項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自主管理使用并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目資金管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人”的項(xiàng)目資金管理體制和制度，自主管理使用本單位項(xiàng)目資金，具體職責(zé)包括：

　?。ㄒ唬┲贫ú⑼晟票締挝回?cái)務(wù)、資產(chǎn)、績(jī)效評(píng)價(jià)等內(nèi)部管理制度和實(shí)施辦法。明確本單位項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑、間接費(fèi)用統(tǒng)籌、直接人力資源成本費(fèi)開支管理、績(jī)效支出分配、結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)、結(jié)余資金使用等管理權(quán)限和審核流程。

　?。ǘ┴?fù)責(zé)預(yù)算審核把關(guān)，規(guī)范財(cái)務(wù)支出行為。

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)本單位項(xiàng)目資金監(jiān)管，實(shí)行專賬核算，定期向省項(xiàng)目主管部門報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況。因故終止或撤銷的項(xiàng)目須及時(shí)向省項(xiàng)目主管部門報(bào)批，并按要求退回財(cái)政資金。

　?。ㄋ模?shí)行內(nèi)部公開制度，定期公開項(xiàng)目預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、資金使用、資金結(jié)余、科研成果等項(xiàng)目信息。

　　第六條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目資金使用的直接責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目資金使用的真實(shí)性、合法性、合理性、合規(guī)性和相關(guān)性負(fù)責(zé)，據(jù)實(shí)編制項(xiàng)目預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)，對(duì)因故需終止實(shí)施的項(xiàng)目，須提出明確處理意見并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目承擔(dān)單位。

　　第七條 省項(xiàng)目主管部門是本部門項(xiàng)目資金的分配和監(jiān)管主體，具體職責(zé)包括：

　　（一）組織項(xiàng)目論證評(píng)審，編制資金分配方案和績(jī)效目標(biāo)。

　?。ǘ┍O(jiān)督項(xiàng)目承擔(dān)單位規(guī)范管理，指導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位完善項(xiàng)目管理制度，適時(shí)開展項(xiàng)目管理自主權(quán)落實(shí)情況核查。

　　（三）加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度監(jiān)控，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位及時(shí)使用資金和完成項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，發(fā)揮財(cái)政資金成本效益和績(jī)效成果的導(dǎo)向作用。組織開展項(xiàng)目實(shí)施期末綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果完善項(xiàng)目管理。

　　（四）對(duì)因故需終止實(shí)施、撤銷的項(xiàng)目，核定剩余項(xiàng)目資金并提出明確處理意見報(bào)送省財(cái)政部門。

　?。ㄎ澹┞鋵?shí)科研誠信管理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重違背科研誠信和科研倫理要求的項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員，會(huì)同相關(guān)部門實(shí)施責(zé)任追究，聯(lián)合懲戒。

　　第八條 省財(cái)政部門根據(jù)省項(xiàng)目主管部門編制的資金分配方案及時(shí)撥付項(xiàng)目資金，不直接參與項(xiàng)目審批、管理，具體職責(zé)包括：

　?。ㄒ唬┲朴嗧?xiàng)目資金管理辦法。

　?。ǘ╅_展項(xiàng)目資金使用管理情況、項(xiàng)目資金使用績(jī)效等監(jiān)督檢查，指導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位完善項(xiàng)目資金管理制度。

　?。ㄈ┡浜鲜№?xiàng)目主管部門及時(shí)收回需終止實(shí)施或撤銷的項(xiàng)目資金。

　　第九條 省審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)項(xiàng)目資金的管理使用和績(jī)效情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，具體職責(zé)包括：

　?。ㄒ唬┮勒铡吨腥A人民共和國審計(jì)法》及其實(shí)施條例，根據(jù)年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排或?qū)徲?jì)工作需要，開展項(xiàng)目資金管理使用和績(jī)效情況的審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查。

　?。ǘ┒酱贆z查有關(guān)部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。

第三章  項(xiàng)目資金支出

　　第十條 項(xiàng)目資金支出是指與研究活動(dòng)相關(guān)的、由項(xiàng)目資金支付的各項(xiàng)費(fèi)用支出。項(xiàng)目資金由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用組成。

　　第十一條 直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，具體包括：

　　（一）業(yè)務(wù)費(fèi)：指在項(xiàng)目實(shí)施過程中購置圖書、收集資料、整理資料、復(fù)印翻拍、檢索文獻(xiàn)、采集數(shù)據(jù)、翻譯資料、購買軟件、郵寄資料、印刷出版、會(huì)議/差旅/國際合作與交流、培訓(xùn)費(fèi)等費(fèi)用，以及其他相關(guān)支出。

　　（二）直接人力資源成本費(fèi)：參與項(xiàng)目研究的科研人員、科研輔助人員的工資性支出、專家咨詢費(fèi)或勞務(wù)支出可在直接人力資源成本費(fèi)科目列支。

　　項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)項(xiàng)目聘用人員在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定。項(xiàng)目承擔(dān)單位為參與項(xiàng)目研究的科研人員及科研輔助人員繳納的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金等可納入直接人力資源成本費(fèi)科目列支。

　?。ㄈ┰O(shè)備費(fèi)：指在項(xiàng)目實(shí)施過程中購置設(shè)備和設(shè)備耗材、升級(jí)維護(hù)現(xiàn)有設(shè)備以及租用外單位設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購置，鼓勵(lì)共享、租賃設(shè)備以及對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行升級(jí)。

　　第十二條 間接費(fèi)用是指項(xiàng)目承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法直接列支的相關(guān)費(fèi)用，主要包括：項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖等消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出以及激勵(lì)科研及相關(guān)人員的績(jī)效支出等。其中績(jī)效支出納入單位獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效單列管理，不計(jì)入單位績(jī)效工資總量調(diào)控基數(shù)。

　　第十三條 間接費(fèi)用由項(xiàng)目責(zé)任單位統(tǒng)籌安排使用。項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立健全間接費(fèi)用的內(nèi)部管理辦法，公開透明、合理合規(guī)使用間接費(fèi)用，處理好分?jǐn)傞g接成本和對(duì)科研人員激勵(lì)的關(guān)系?？?jī)效支出安排應(yīng)當(dāng)與科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤。項(xiàng)目責(zé)任單位可將間接費(fèi)用全部用于績(jī)效支出，并向創(chuàng)新績(jī)效突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人傾斜。項(xiàng)目責(zé)任單位不得在間接費(fèi)用以外，再以任何名義在項(xiàng)目資金中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。

　　第十四條 間接費(fèi)用基礎(chǔ)比例一般按照不超過項(xiàng)目資助總額的一定比例核定，具體如下：50萬元及以下部分為40%；超過50萬元至500萬元的部分為30%；超過500萬元的部分為20%。

　　項(xiàng)目成果通過審核驗(yàn)收后，依據(jù)結(jié)項(xiàng)等級(jí)調(diào)整間接費(fèi)用比例，具體如下：

　?。ㄒ唬┙Y(jié)項(xiàng)等級(jí)為“優(yōu)秀”的，50萬元及以下部分可提高到不超過60%；超過50萬元至500萬元的部分可提高到不超過50%；超過500萬元的部分可提高到不超過40%。

　?。ǘ┙Y(jié)項(xiàng)等級(jí)為“良好”的，50萬元及以下部分可提高到不超過50%；超過50萬元至500萬元的部分可提高到不超過40%；超過500萬元的部分可提高到不超過30%。

　　（三）結(jié)項(xiàng)等級(jí)為“合格”，或以“免于鑒定”方式結(jié)項(xiàng)未分等級(jí)的，間接費(fèi)用比例不再提高。

　　項(xiàng)目在研期間，可按照核定的基礎(chǔ)比例支出間接費(fèi)用。項(xiàng)目成果通過審核驗(yàn)收后，依據(jù)結(jié)項(xiàng)等級(jí)確定間接費(fèi)用比例。

第四章  預(yù)算編制與審核

　　第十五條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，根據(jù)項(xiàng)目研究需要和資金開支范圍，科學(xué)合理、實(shí)事求是地編制項(xiàng)目預(yù)算。收入預(yù)算按照從各種不同渠道獲得的資金總額填列，包括省級(jí)財(cái)政資助的資金以及從項(xiàng)目承擔(dān)單位和其他渠道獲得的資金。

　　支出預(yù)算根據(jù)項(xiàng)目需求，按照資金開支范圍和不同資金來源編列。項(xiàng)目直接費(fèi)用中除設(shè)備費(fèi)外，其他費(fèi)用只提供基本測(cè)算說明，不提供明細(xì)?？鐔挝缓献鞯捻?xiàng)目，應(yīng)當(dāng)對(duì)合作研究單位資質(zhì)及擬外撥資金進(jìn)行重點(diǎn)說明。

　　第十六條 科學(xué)編制績(jī)效指標(biāo)和預(yù)算，合理安排資金。省業(yè)務(wù)主管部門同步編制績(jī)效目標(biāo)，在省級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效指標(biāo)庫選取并設(shè)置合適的績(jī)效指標(biāo)，確保可量化、可評(píng)估。對(duì)于跨多年度的科研項(xiàng)目，資金安排應(yīng)當(dāng)與科研項(xiàng)目進(jìn)度相匹配，按進(jìn)度分年度安排資金。

　　第十七條 跨單位合作的項(xiàng)目，確需外撥資金的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目預(yù)算中單獨(dú)列示，并附外撥資金直接費(fèi)用支出預(yù)算。間接費(fèi)用外撥金額，由項(xiàng)目承擔(dān)單位和合作研究單位協(xié)商一致并簽訂合同確定。

　　第十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位組織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目資助額度編制項(xiàng)目預(yù)算，并在收到資助通知之日起30 日內(nèi)完成審核，報(bào)省項(xiàng)目主管部門備案。

第五章  預(yù)算執(zhí)行與決算

　　第十九條 項(xiàng)目資金可依據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)書、項(xiàng)目合同和立項(xiàng)回執(zhí)等直接撥至項(xiàng)目承擔(dān)單位賬戶管理使用。

　　第二十條 省財(cái)政廳、項(xiàng)目主管部門可在部門預(yù)算批復(fù)前預(yù)撥科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。有關(guān)部門要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)撥付與項(xiàng)目立項(xiàng)的銜接，在項(xiàng)目任務(wù)書簽訂后30日內(nèi)，將經(jīng)費(fèi)撥付至項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目牽頭單位要根據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人意見，及時(shí)將經(jīng)費(fèi)撥付至項(xiàng)目參與單位。

　　第二十一條 項(xiàng)目主管部門、省財(cái)政廳要充分利用信息化手段，在項(xiàng)目立項(xiàng)、資金下達(dá)后及時(shí)將相關(guān)信息告知項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)科研管理部門。項(xiàng)目承擔(dān)單位要建立完善內(nèi)部溝通反饋機(jī)制，確保項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等科研人員能及時(shí)掌握省級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥付到賬情況，保障科研活動(dòng)順利開展。

　　第二十二條 對(duì)邀請(qǐng)國內(nèi)外專家學(xué)者和有關(guān)人員參加由其主辦的會(huì)議等，對(duì)確需負(fù)擔(dān)的城市間交通費(fèi)、國際旅費(fèi)，可在業(yè)務(wù)費(fèi)中列支。允許項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)國內(nèi)差旅費(fèi)中的伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)和難以取得發(fā)票的住宿費(fèi)在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行包干制。

　　第二十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專賬管理，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?，并對(duì)項(xiàng)目資金支出的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)?？鐔挝缓献黜?xiàng)目有外撥資金的，項(xiàng)目主承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將資金按項(xiàng)目預(yù)算和合同約定撥至合作研究單位，并加強(qiáng)對(duì)外撥資金的監(jiān)督管理。

　　項(xiàng)目承擔(dān)單位發(fā)生變更的項(xiàng)目，原項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在報(bào)經(jīng)省項(xiàng)目主管部門審批、省財(cái)政部門備案后，由原項(xiàng)目承擔(dān)單位直接將項(xiàng)目資金撥至新項(xiàng)目承擔(dān)單位。

　　第二十四條 項(xiàng)目實(shí)施過程中，在項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下，進(jìn)一步下放項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑權(quán)。

　?。ㄒ唬┰O(shè)備費(fèi)和間接費(fèi)用均由項(xiàng)目承擔(dān)單位按照實(shí)際需要自主調(diào)劑，間接費(fèi)用可在核定比例范圍內(nèi)調(diào)增、調(diào)減。除設(shè)備費(fèi)外的其他直接費(fèi)用調(diào)劑權(quán)由承擔(dān)單位下放給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研項(xiàng)目實(shí)際自主安排。

　?。ǘ╉?xiàng)目預(yù)算總額不變，合作研究單位之間發(fā)生預(yù)算調(diào)劑，或者由于合作研究單位增加（減少）發(fā)生預(yù)算調(diào)劑的，應(yīng)協(xié)商一致并重新簽訂合同后辦理，并報(bào)省項(xiàng)目主管部門備案。

　?。ㄈ╊A(yù)算調(diào)整情況應(yīng)在結(jié)題驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中予以說明，并在項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部公開。

　?。ㄋ模╉?xiàng)目資金年度收入、支出和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況，需按要求編制決算，在項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)決算中完整反映。

　　第二十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)支出管理制度。項(xiàng)目資金支出原則上應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬、公務(wù)卡、支票等非現(xiàn)金方式結(jié)算。

　　對(duì)于不具備非現(xiàn)金方式結(jié)算條件、但科研工作實(shí)際需要發(fā)生的支出，報(bào)經(jīng)單位內(nèi)部審核批準(zhǔn)可使用現(xiàn)金結(jié)算。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)明確不具備非現(xiàn)金方式結(jié)算條件情形下的財(cái)務(wù)審批程序和報(bào)銷手續(xù)，從嚴(yán)控制現(xiàn)金支出事項(xiàng)，減少現(xiàn)金提取和使用。

　　項(xiàng)目支出屬于政府采購范圍的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條 項(xiàng)目實(shí)施過程中，使用項(xiàng)目資金形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要切實(shí)強(qiáng)化法人責(zé)任，制定內(nèi)部管理辦法，落實(shí)項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑、間接費(fèi)用統(tǒng)籌使用、直接人力資源成本費(fèi)管理、結(jié)余資金使用等管理權(quán)限。

　　第二十八條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可結(jié)合實(shí)際情況決定聘請(qǐng)科研財(cái)務(wù)助理?？蒲胸?cái)務(wù)助理為科研人員在項(xiàng)目預(yù)算編制和調(diào)劑、經(jīng)費(fèi)支出和報(bào)銷、項(xiàng)目資金決算和驗(yàn)收等方面提供專業(yè)化服務(wù)。項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)科研財(cái)務(wù)助理所需人力成本費(fèi)用（含社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金）納入直接人力資源成本費(fèi)列支。

　　第二十九條 項(xiàng)目研究完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)編制項(xiàng)目資金決算。

　　有外撥資金的項(xiàng)目，外撥資金決算經(jīng)合作研究單位財(cái)務(wù)、審計(jì)部門審核并簽署意見后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯總編制項(xiàng)目資金決算。

　　第三十條 項(xiàng)目在研期間，年度剩余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項(xiàng)目通過審核驗(yàn)收后，結(jié)余資金由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于項(xiàng)目最終成果出版及后續(xù)研究的支出，優(yōu)先考慮原項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)科研需求。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)結(jié)余資金管理，健全結(jié)余資金盤活機(jī)制，加快資金使用進(jìn)度。

　　第三十一條 對(duì)于因故被終止執(zhí)行或未通過審核驗(yàn)收的項(xiàng)目的結(jié)余資金，以及因故被撤銷項(xiàng)目的已撥資金，省項(xiàng)目主管部門應(yīng)及時(shí)通知項(xiàng)目承擔(dān)單位收回項(xiàng)目資金，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在接到有關(guān)通知后30日內(nèi)按照原渠道退回項(xiàng)目資金。

第六章  包干制項(xiàng)目資金管理

　　第三十二條 項(xiàng)目資助總額5萬元及以下的研究類項(xiàng)目，可采用包干制項(xiàng)目資金管理。包干制項(xiàng)目可不編制項(xiàng)目預(yù)算。

　　第三十三條 包干制項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在承諾遵守科研倫理道德和作風(fēng)學(xué)風(fēng)誠信要求、經(jīng)費(fèi)全部用于與項(xiàng)目研究工作相關(guān)支出的基礎(chǔ)上，本著科學(xué)、合理、規(guī)范、有效的原則自主決定資金使用，按照本辦法有關(guān)規(guī)定的開支范圍列支。

　　對(duì)于項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖等消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)實(shí)際管理需要合理確定。

　　對(duì)于激勵(lì)科研人員的績(jī)效支出，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際科研需要和相關(guān)薪酬標(biāo)準(zhǔn)自主確定?？?jī)效支出納入單位獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效單列管理，不計(jì)入單位績(jī)效工資總量調(diào)控基數(shù)。

第七章  監(jiān)督檢查與績(jī)效管理

　　第三十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)管理使用項(xiàng)目資金，不得存在以下行為：

　?。ㄒ唬┨摷倬巿?bào)項(xiàng)目預(yù)算；

　?。ǘ┪磳?duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行單獨(dú)核算；

　?。ㄈ┝兄c項(xiàng)目任務(wù)無關(guān)的支出；

　　（四）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)劑預(yù)算、違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥項(xiàng)目資金；

　?。ㄎ澹┩ㄟ^虛假合同、虛假票據(jù)、虛構(gòu)事項(xiàng)、虛報(bào)人員等弄虛作假，轉(zhuǎn)移、套取、報(bào)銷項(xiàng)目資金；

　?。┙亓?、擠占、挪用項(xiàng)目資金；

　?。ㄆ撸┰O(shè)置賬外賬、隨意調(diào)賬變動(dòng)支出、隨意修改記賬憑證、提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料等；

　?。ò耍┰谑褂庙?xiàng)目資金中以任何方式列支應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的有關(guān)費(fèi)用和支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)等；

　?。ň牛┢渌`反國家財(cái)經(jīng)法規(guī)及財(cái)務(wù)管理規(guī)定的行為。

　　項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人使用項(xiàng)目資金情況應(yīng)當(dāng)自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

　　第三十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)部實(shí)行項(xiàng)目資金管理信息公開制度，公開項(xiàng)目預(yù)算、預(yù)算調(diào)劑、決算、項(xiàng)目組人員構(gòu)成、設(shè)備購置、外撥資金、直接人力資源成本費(fèi)發(fā)放、間接費(fèi)用、結(jié)余資金使用及研究成果等信息，接受監(jiān)督。

　　第三十六條 省項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位開展科研活動(dòng)和項(xiàng)目資金管理的事中和事后監(jiān)督機(jī)制，合理制定科研項(xiàng)目年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，在相對(duì)集中時(shí)間聯(lián)合相關(guān)部門開展聯(lián)合檢查和抽查，避免重復(fù)檢查、多頭檢查。

　　項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)積極配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)完整提供相關(guān)數(shù)據(jù)資料（含電子數(shù)據(jù)資料），對(duì)于在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)已開展同類檢查和審計(jì)活動(dòng)的，及時(shí)提供檢查結(jié)果和結(jié)論。

　　第三十七條 對(duì)構(gòu)成截留、挪用、侵占項(xiàng)目資金等違紀(jì)違法行為，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，將問題線索移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

　　第三十八條 社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的單位依法屬于被審計(jì)單位的，審計(jì)機(jī)關(guān)按照國務(wù)院的規(guī)定，有權(quán)對(duì)該社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行核查，如發(fā)現(xiàn)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)存在違反法律、法規(guī)或者職業(yè)準(zhǔn)則等情況的，將問題線索移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。

　　第三十九條 項(xiàng)目資金管理建立承諾機(jī)制。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)承諾依法履行項(xiàng)目資金管理的職責(zé)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承諾提供真實(shí)的項(xiàng)目信息，并認(rèn)真遵守項(xiàng)目資金管理的有關(guān)規(guī)定。

　　對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員在項(xiàng)目資金管理使用過程中出現(xiàn)的失信情況，應(yīng)當(dāng)納入信用記錄管理，對(duì)嚴(yán)重失信行為實(shí)行追責(zé)和懲戒。

　　第四十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目資金績(jī)效管理制度，明確項(xiàng)目整體績(jī)效目標(biāo)和階段性績(jī)效目標(biāo)，并選擇可衡量的績(jī)效指標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目開展定期跟蹤監(jiān)督，以及對(duì)日?？?jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度跟蹤管理，引導(dǎo)科研資源向優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)傾斜，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。在預(yù)算年度終了及預(yù)算執(zhí)行完畢后，用款單位要對(duì)照設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)對(duì)資金使用情況開展單位自評(píng)。

　　第四十一條 精簡(jiǎn)科研項(xiàng)目驗(yàn)收流程，合并財(cái)務(wù)驗(yàn)收和技術(shù)驗(yàn)收，實(shí)行一次性綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。下放驗(yàn)收管理權(quán)責(zé)，財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款10萬元以下的項(xiàng)目可不要求第三方出具審計(jì)報(bào)告，可由項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門出具經(jīng)費(fèi)決算表。

　　第四十二條 省項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)開展部門評(píng)價(jià)，可委托項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)或具有資質(zhì)的第三方中介機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際需要對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位開展績(jī)效評(píng)價(jià)，形成報(bào)告報(bào)省財(cái)政部門備案。省財(cái)政部門對(duì)預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)控通報(bào)，結(jié)合績(jī)效自評(píng)情況和當(dāng)年工作重點(diǎn)，可以根據(jù)需要委托第三方適時(shí)開展財(cái)政評(píng)價(jià)，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果匯總報(bào)省政府。

　　第四十三條 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目調(diào)整、后續(xù)支持的重要依據(jù)，以及對(duì)相關(guān)研發(fā)、管理人員和項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)考核的參考依據(jù)。

　　　　第八章  附則

　　第四十四條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省審計(jì)廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十五條 本辦法施行前立項(xiàng)、項(xiàng)目執(zhí)行期已結(jié)束、進(jìn)入結(jié)題驗(yàn)收環(huán)節(jié)的項(xiàng)目，按照原政策執(zhí)行，不作調(diào)整。

　　本辦法施行前立項(xiàng)、尚在執(zhí)行期內(nèi)的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位可按本辦法執(zhí)行。

　　第四十六條 本辦法有效期為5年，自公布之日起30日后實(shí)施?！稄V東省財(cái)政廳 廣東省審計(jì)廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省省級(jí)財(cái)政社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目資金管理監(jiān)督辦法〉的通知》（粵財(cái)規(guī)〔2020〕1 號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件：省社科項(xiàng)目“包干制”試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)使用“負(fù)面清單”