各州（市）財政局、科技局、高新區(qū)管委會，各高校、科研院所、企業(yè)：

為進一步優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置方式，降低企業(yè)創(chuàng)新成本，激發(fā)創(chuàng)新活力，引導創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入，加快培育科技型企業(yè)。根據(jù)《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展29條措施〉的通知》（云辦發(fā)〔2021〕36號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省財政科研項目和經(jīng)費管理改革20條措施的通知》（云政辦發(fā)〔2021〕70號）等文件精神，省財政廳、省科技廳制定了《云南省省級科技創(chuàng)新券管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

云南省財政廳 云南省科學技術(shù)廳

2023年4月14日

云南省省級科技創(chuàng)新券管理辦法

第一章總則

第一條為進一步優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置方式，降低企業(yè)創(chuàng)新成本，激發(fā)創(chuàng)新活力，引導創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入，加快培育科技型企業(yè)。根據(jù)《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展29條措施〉的通知》（云辦發(fā)〔2021〕36號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省財政科研項目和經(jīng)費管理改革20條措施的通知》（云政辦發(fā)〔2021〕70號）等文件精神，制定本辦法。

第二條本辦法所稱省級科技創(chuàng)新券（以下簡稱“創(chuàng)新券”），是指利用省級財政科技資金設(shè)立和發(fā)放，支持科技型企業(yè)向科技服務機構(gòu)購買專業(yè)服務的一種電子憑證。創(chuàng)新券資金包括兌付資金和補助資金。

第三條創(chuàng)新券采取“事前登記備案，事后核實兌付，企業(yè)隨時申請，機構(gòu)集中兌付”的方式組織實施。創(chuàng)新券申請、受理、兌付全流程電子化、網(wǎng)絡(luò)化管理。

第四條創(chuàng)新券支持對象為有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)、國家入庫科技型中小企業(yè)，省級科技型中小企業(yè)、納入云南省高新技術(shù)企業(yè)培育庫企業(yè)（以下統(tǒng)稱“科技型企業(yè)”）。

第五條 建立創(chuàng)新券科技服務機構(gòu)常態(tài)化申報、遴選及動態(tài)調(diào)整機制，提升科技服務機構(gòu)服務水平。

第六條創(chuàng)新券支持范圍包括：技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、科技金融以及高新技術(shù)企業(yè)認定過程中的各類服務。

第七條下列情況不屬于創(chuàng)新券支持范圍：

（一）按照法律法規(guī)或強制性標準要求必須開展的法定檢測和強制檢測等商業(yè)活動。

（二）開展質(zhì)量管理體系等非科技創(chuàng)新類認定所需服務。

（三）購置科研儀器設(shè)備，特別是大型科研儀器設(shè)備。

（四）服務合同涉及方存在上下級行政隸屬；同一研發(fā)活動、服務內(nèi)容在近3年內(nèi)已獲得省級科技計劃項目立項支持；股權(quán)投資占比超過50%（含現(xiàn)金）；公司（事業(yè)單位）法定代表人之間存在直系親屬等關(guān)系。

（五）嚴重失信者。

（六）其他不支持情況。

第二章 組織機構(gòu)和職責

第八條省財政廳是創(chuàng)新券的資金管理部門，負責研究制定創(chuàng)新券管理使用有關(guān)政策；負責創(chuàng)新券資金年度預算審核、下達、監(jiān)督、指導績效管理等工作。

第九條省科技廳是創(chuàng)新券的組織實施部門，會同省財政廳研究制定有關(guān)政策；組織創(chuàng)新券管理系統(tǒng)平臺開發(fā)、宣傳培訓；確定科技服務機構(gòu)及服務目錄，負責組織實施創(chuàng)新券發(fā)放、使用、資金撥付和績效管理等工作。

第十條省科技廳委托省科學技術(shù)院作為創(chuàng)新券管理中心（以下簡稱“管理中心”），負責創(chuàng)新券的申請、受理、兌付審核；創(chuàng)新券工作輔導、宣傳培訓等服務工作。

第十一條科技服務機構(gòu)為科技型企業(yè)提供科技服務，應對科技服務的合規(guī)性和真實性負責；強化第一責任，切實履行對科技服務內(nèi)容的審核職責。

第十二條有意愿在服務交易中收取創(chuàng)新券的科技服務機構(gòu)可以向管理中心申請列入創(chuàng)新券科技服務機構(gòu)名錄，管理中心組織評審，擇優(yōu)報省科技廳審核公示無異議后，將符合條件的科技服務機構(gòu)納入創(chuàng)新券科技服務機構(gòu)庫管理，對外提供科技服務。嚴格遴選創(chuàng)新券第三方科技服務機構(gòu)。

第十三條科技服務機構(gòu)應當符合以下基本條件：

（一）從事科技服務的企業(yè)、事業(yè)、民辦非企業(yè)單位和社會團體等機構(gòu)。

（二）主營業(yè)務突出且具備相關(guān)專業(yè)服務能力及支撐保障措施。專職人員有相關(guān)業(yè)務經(jīng)歷。

（三）有明確的服務內(nèi)容、服務規(guī)范、收費標準，在公共信用信息服務平臺無不良記錄。

高等學校、科研院所等財政資金支持機構(gòu)應積極申請加入創(chuàng)新券科技服務機構(gòu)庫，發(fā)揮公共科技資源服務優(yōu)勢，通過云南省大型科研儀器開放共享服務平臺，面向科技型企業(yè)提供開放共享科技服務和技術(shù)研發(fā)合作。相關(guān)服務業(yè)績作為科技服務機構(gòu)創(chuàng)新券成效評估與資金補助的重要依據(jù)。

第三章申請使用及兌付

第十四條 科技型企業(yè)可按需多次申請使用創(chuàng)新券，技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、高新技術(shù)企業(yè)認定過程中的各類服務，可使用的年度創(chuàng)新券額度不超過30萬元，剩余額度不結(jié)轉(zhuǎn)?？萍冀鹑诜疹惪墒褂玫哪甓葎?chuàng)新券額度按科技金融結(jié)合專項有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。年度創(chuàng)新券兌付財政補助資金不高于單項科技服務合同金額的50%。

第十五條創(chuàng)新券申請使用

（一）科技型企業(yè)（用券機構(gòu)）根據(jù)公布的科技服務機構(gòu)（收券機構(gòu)）及服務目錄，通過云南省科技管理信息系統(tǒng)（創(chuàng)新券管理系統(tǒng)）向科技服務機構(gòu)在線提交服務需求申請。

（二）科技服務機構(gòu)確定創(chuàng)新券服務事項，提交管理中心確認申請。

（三）管理中心受理申請、審核，提出創(chuàng)新券建議使用額度并通過創(chuàng)新券管理系統(tǒng)反饋。

（四）科技型企業(yè)與科技服務機構(gòu)按科技服務合同約定，履行雙方權(quán)利義務。

（五）科技服務機構(gòu)接受科技服務委托后，及時在創(chuàng)新券管理系統(tǒng)中提交科技服務合同等資料。

（六）科技型企業(yè)在科技服務合同履行完畢后，對科技服務機構(gòu)科技服務情況進行評價。

第十六條創(chuàng)新券兌付

（一）科技服務機構(gòu)合同履行完畢，在線提交科技服務合同、發(fā)票、服務成果證明以及項目實施情況總結(jié)等材料，向管理中心申請創(chuàng)新券兌付。符合技術(shù)合同認定登記要求的，科技服務機構(gòu)應提供技術(shù)合同認定登記證明。

（二）管理中心組織評審，按一定比例組織對科技服務事項開展核查，形成創(chuàng)新券兌付建議報省科技廳。

（三）創(chuàng)新券擬兌付科技服務機構(gòu)名單在省科技廳網(wǎng)站進行公示，公示期為5個工作日。公示無異議后，省科技廳組織創(chuàng)新券兌付。

第十七條創(chuàng)新券申請使用及兌付申請網(wǎng)上常年受理。每季度集中組織評審兌付資金。管理中心根據(jù)申請業(yè)務量，可增加評審兌付頻次。

第四章 支持措施

第十八條科技服務機構(gòu)應積極通過云南省大型科研儀器開放共享平臺對外提供技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測等科技服務，并在創(chuàng)新券系統(tǒng)中接收創(chuàng)新券。省科技廳按其上年度創(chuàng)新券兌付總額的10%給予補助資金，年度最高不超過30萬元。年度補助金額低于1萬元的計入下一年度兌現(xiàn)，累計2年應補助金額仍達不到1萬元的不再給予補助。

第十九條補助資金主要用于提供科技服務機構(gòu)的科技人員及科研助理能力提升，也可用于科研設(shè)施與儀器的運行維修維護、升級改造，分析測試技術(shù)、標準及方法等研究,不斷提升對外科技服務能力。

第二十條財政資金支持的科技服務機構(gòu)通過提供科技服務獲得的資金，包括獲得的創(chuàng)新券兌付資金，可視同橫向經(jīng)費管理使用。

第五章績效評價和監(jiān)督管理

第二十一條省科技廳對創(chuàng)新券資金開展績效自評和部門績效評價，加強績效評價結(jié)果應用。省財政廳根據(jù)工作需要開展財政重點績效評價，將績效評價結(jié)果作為調(diào)整完善政策及預算資金安排的重要依據(jù)。

第二十二條科技型企業(yè)及科技服務機構(gòu)應按照本辦法規(guī)定申請使用和兌付創(chuàng)新券，嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度和會計核算辦法，真實合法地申請使用創(chuàng)新券，并自覺接受科技、財政、審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。

第二十三條科技服務機構(gòu)實施動態(tài)管理。管理中心每兩年對在庫的科技服務機構(gòu)開展服務質(zhì)量、服務水平、兌付資料質(zhì)量等綜合能力評價。評價結(jié)果“合格”，繼續(xù)列入科技服務機構(gòu)名錄；評價結(jié)果“不合格”，自動退出。

第二十四條創(chuàng)新券不得轉(zhuǎn)讓、贈送和買賣。在創(chuàng)新券申請和兌現(xiàn)過程中，科技型企業(yè)、科技服務機構(gòu)等不得提供虛假信息，不得通過隱瞞行政（產(chǎn)權(quán)）隸屬關(guān)系、惡意串通、虛構(gòu)合同或提高合同金額等方式，套取創(chuàng)新券資金。

第二十五條 強化對失信和違規(guī)行為的懲戒。對騙取創(chuàng)新券資金的科技型企業(yè)及科技服務機構(gòu)，停撥或追回被騙取的資金，將相關(guān)單位和個人納入科研誠信記錄；對嚴重失信行為實行追責和懲戒。對于違反財經(jīng)法律法規(guī)的行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》及其他相關(guān)法律法規(guī)處理、處罰，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

第六章 附則

第二十六條本辦法由省財政廳、省科技廳負責解釋。

第二十七條 本辦法自2023年5月18日起施行，有效期至2026年5月17日。云財規(guī)〔2020〕3號中《云南省科技創(chuàng)新券實施管理辦法》同時廢止。