各區(qū)財政局、服務業(yè)主管部門：

為規(guī)范和加強我市服務業(yè)專項資金管理，提高資金使用效益，促進服務業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據國家和我市有關規(guī)定，我們修訂了《天津市服務業(yè)專項資金管理辦法》，現予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

市財政局?? 市發(fā)展改革委

2023年8月23日

（此件主動公開）

天津市服務業(yè)專項資金管理辦法

第一章?總則

第一條?為規(guī)范和加強我市服務業(yè)專項資金管理，提高資金使用效益，促進服務業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》等有關規(guī)定，結合我市實際制定本辦法。

第二條?本辦法所稱服務業(yè)專項資金（以下簡稱專項資金）是指由市財政預算安排，專項用于促進我市服務業(yè)發(fā)展的資金。

第三條?專項資金的管理與使用，遵循科學規(guī)范、公平公正、聚焦重點、講求績效的原則，緊密圍繞國家和我市服務業(yè)發(fā)展工作的決策部署，確定具體支持政策。

第四條 專項資金由市財政局、市發(fā)展改革委按照職責分工實施管理和監(jiān)督：

（一）市財政局會同市發(fā)展改革委制定專項資金管理辦法。市財政局組織預算編制，對市發(fā)展改革委報送的專項資金預算和績效目標進行審核、批復；辦理資金撥付；組織項目績效運行監(jiān)控，適時開展重點項目績效評價等。

（二）市發(fā)展改革委會同市財政局制定專項資金年度申報指南。市發(fā)展改革委負責項目庫管理，申報專項資金績效目標，編制專項資金部門預算和轉移支付預算，分解下達轉移支付任務清單；對專項資金預算執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)管和績效管理；開展專項資金績效評價、信息公開；組織項目驗收等。

第二章 支持范圍和分配方式

第五條?專項資金用于促進我市服務業(yè)高質量發(fā)展，構建優(yōu)質高效的服務業(yè)新體系，服務制造業(yè)立市發(fā)展戰(zhàn)略。主要支持服務業(yè)規(guī)模和效益增長快、對服務業(yè)發(fā)展貢獻大、支撐作用明顯的服務業(yè)企業(yè)和項目，支持開展重點服務業(yè)領域企業(yè)梯度培育工作，以及國家和我市部署的其他促進服務業(yè)發(fā)展的重點事項。

第六條 專項資金采取項目法、因素法或二者相結合等方式分配。

第七條 對于適用全市的普惠性政策支持事項，采用項目法分配，由市發(fā)展改革委會同市財政局根據國家及我市促進服務業(yè)發(fā)展政策、發(fā)展規(guī)劃及有關工作要求，確定年度專項資金支持重點，明確年度專項資金項目申報要求。

第八條 對于引導各區(qū)推進服務業(yè)發(fā)展的事項，采用因素法分配，由市發(fā)展改革委會同市財政局確定年度支持政策及資金分配因素，資金分配因素要綜合考量各區(qū)服務業(yè)發(fā)展水平，對成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)予以優(yōu)先支持。市發(fā)展改革委按照年度支持政策及資金分配因素，制定資金計劃。各區(qū)服務業(yè)主管部門、財政部門結合本區(qū)域實際制定專項資金支持重點，區(qū)服務業(yè)主管部門組織項目申報、評審、驗收，區(qū)財政部門及時撥付資金。

第九條 專項資金主要采取項目補助、以獎代補等支持方式。

第三章 項目申報

第十條 凡符合年度專項資金項目申報要求的項目單位，均可提出申請，并按要求報送項目申報材料。

第十一條 市發(fā)展改革委按照年度服務業(yè)專項資金項目申報要求，組織各區(qū)或項目單位開展項目申報、評審等工作，并根據評審結果，制定項目和資金計劃。

第十二條?一個項目原則上只能申請一項市級專項資金，同一項目不得重復申報或多頭申報。

按照國家有關規(guī)定，中央財政資金支持同時需地方對應安排資金的項目，專項資金應安排一定比例的補助資金。

第四章 專項資金撥付及管理

第十三條 市財政局根據市發(fā)展改革委下達的資金計劃，對列入對區(qū)轉移支付預算的專項資金，按照規(guī)定下達至有關區(qū)財政部門，區(qū)財政部門及時撥付資金；對列入市發(fā)展改革委部門預算的專項資金，按照規(guī)定通過國庫集中支付方式進行撥付。

第十四條?獲得專項資金支持的項目單位收到資金后，應按照國家有關財務制度規(guī)定進行管理和使用，按照國家統一的會計制度進行會計核算，配合服務業(yè)主管部門統計報送業(yè)務數據，并自覺接受財政、審計及有關業(yè)務主管部門的監(jiān)督檢查。

第十五條 項目完成后，需進行驗收的，項目單位提出驗收申請，市發(fā)展改革委及時組織驗收，并向市財政局送交驗收報告。未按期完成或未達到預期目標的項目，按規(guī)定撤銷立項并收回資金。對列入對區(qū)轉移支付預算的專項資金，區(qū)服務業(yè)主管部門會同區(qū)財政部門提出撤銷立項申請后，市發(fā)展改革委及時下達撤項通知，由區(qū)服務業(yè)主管部門會同區(qū)財政部門收回專項資金，上繳市財政局統籌使用；對列入市發(fā)展改革委部門預算的專項資金，由市發(fā)展改革委及時下達撤項通知，并組織收回專項資金，上繳市財政局統籌使用。

第五章 績效評價和監(jiān)督管理

第十六條 專項資金實行全過程預算績效管理。市發(fā)展改革委按照本市預算績效管理規(guī)定，實施事前績效評估和預算評審，編制績效目標，做好績效運行監(jiān)控，組織開展績效評價，強化評價結果應用和信息公開。

第十七條 市發(fā)展改革委、市財政局根據項目管理和專項資金管理工作需要，可通過政府購買服務等方式委托第三方機構開展項目評審、評估和評價等工作，所需經費可在專項資金中列支。

第十八條?市、區(qū)服務業(yè)主管部門要完善信用監(jiān)管機制。建立項目申報信用承諾和信用核查機制，信用承諾書通過信用天津網站公示，被列入嚴重失信主體名單的企業(yè)不得申報專項資金；加強專項資金使用單位履約管理，將信用承諾及履約踐諾情況納入信用記錄并計入企業(yè)公共信用綜合評價，相關評價結果供政府部門、金融機構、行業(yè)商協會參考使用。各區(qū)服務業(yè)主管部門加強項目的跟蹤服務和日常管理，區(qū)財政部門加強撥付資金管理，對項目實施過程中存在的問題，應及時報告市發(fā)展改革委、市財政局。

第六章 附則

第十九條?本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。