各州（市）財(cái)政局、發(fā)展改革委、水利（水務(wù)）局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，引導(dǎo)各地全面建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高用水效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水，在認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)我省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳結(jié)合我省實(shí)際共同研究制定了《云南省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們。請(qǐng)各州（市）財(cái)政部門(mén)商同級(jí)發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水行政主管部門(mén)，結(jié)合獎(jiǎng)補(bǔ)資金籌集情況、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革推進(jìn)情況，建立與節(jié)水成效、調(diào)價(jià)幅度、財(cái)力狀況相匹配的農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)制度，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。

云南省財(cái)政廳         云南省發(fā)展和改革委員會(huì)

云南省水利廳            云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2023年9月25日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

云南省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，引導(dǎo)各地全面建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)，在保證農(nóng)業(yè)基本用水需求的基礎(chǔ)上，建立“用水須付費(fèi)、困難農(nóng)戶(hù)有補(bǔ)貼、節(jié)約用水得獎(jiǎng)勵(lì)”機(jī)制，推廣計(jì)量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價(jià)相結(jié)合的用水制度，提高用水效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕2號(hào)）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》（云政辦發(fā)〔2016〕81號(hào)）以及《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 財(cái)政部 水利部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2021〕1017號(hào)）要求，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法主要用于指導(dǎo)各州（市）及縣（市、區(qū)）人民政府全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作。辦法堅(jiān)持總體上不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合理用水權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)各方參與改革積極性的原則，在水權(quán)定額清晰、水價(jià)形成機(jī)制完善的基礎(chǔ)上，建立與節(jié)水成效、調(diào)價(jià)幅度、財(cái)力狀況相匹配的農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)制度。

第三條 本辦法適用于推行農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革地區(qū)，從骨干工程、田間工程到末級(jí)渠系農(nóng)田水利設(shè)施均已配套完善，且具備計(jì)量基礎(chǔ)的農(nóng)田水利項(xiàng)目。

第四條 本辦法所稱(chēng)管水主體，主要指承擔(dān)農(nóng)業(yè)供水工程運(yùn)營(yíng)管理的農(nóng)民管水合作組織、市場(chǎng)主體、灌區(qū)管理單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等。管水主體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)水費(fèi)收繳和農(nóng)田水利工程的運(yùn)行管護(hù)。

第五條 本辦法所稱(chēng)用水主體，主要指不同用水規(guī)模的農(nóng)民用水戶(hù)、依法登記注冊(cè)的農(nóng)民用水合作組織以及依法設(shè)立的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。

第六條 用水定額和水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是精準(zhǔn)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)。用水定額是指由水行政主管部門(mén)依法核定或頒發(fā)用水戶(hù)水權(quán)證書(shū)載明的每畝年度農(nóng)業(yè)灌溉用水量?？h級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)，統(tǒng)籌考慮供水成本、水資源稀缺程度、用水主體承受能力、補(bǔ)貼機(jī)制建立等因素，制定農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革方案，把握好水價(jià)調(diào)整幅度和節(jié)奏，將農(nóng)業(yè)水價(jià)提高到運(yùn)行維護(hù)成本水平，有條件的地區(qū)要達(dá)到補(bǔ)償供水成本并適當(dāng)盈利水平。

第七條 各州（市）、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)要根據(jù)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作的實(shí)際需要，多渠道籌集精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金）。獎(jiǎng)補(bǔ)資金來(lái)源除通過(guò)本級(jí)財(cái)政安排外，還包括中央財(cái)政水利發(fā)展資金和省級(jí)水利專(zhuān)項(xiàng)資金中支持農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革部分、水權(quán)轉(zhuǎn)讓收入等。

第二章 獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和程序

第八條 獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象。精準(zhǔn)補(bǔ)貼對(duì)象為已繳納水費(fèi)且符合補(bǔ)貼條件的用水主體，重點(diǎn)補(bǔ)貼支付水費(fèi)有困難的種糧農(nóng)戶(hù)。節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)是指對(duì)用水主體定額內(nèi)用水節(jié)約部分的適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為定額內(nèi)用水節(jié)約的用水主體。具體獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象由各縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)按本辦法自行確定。

對(duì)于以下情形之一的，不予獎(jiǎng)補(bǔ)：

（一）未繳清年度水費(fèi)的；

（二）農(nóng)業(yè)用水超出用水定額的；

（三）其他不宜獎(jiǎng)補(bǔ)的情形。

第九條 獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。精準(zhǔn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)定額內(nèi)用水成本與運(yùn)行維護(hù)成本的差額確定，確保總體上不增加農(nóng)戶(hù)用水定額內(nèi)用水負(fù)擔(dān)，保障農(nóng)民合理用水權(quán)益。節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)，根據(jù)用水定額內(nèi)水價(jià)確定。

第十條 獎(jiǎng)補(bǔ)程序

（一）獎(jiǎng)補(bǔ)方案擬定。管水主體依據(jù)縣級(jí)制定的獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施細(xì)則和上年所管工程各用水主體的用水量、用水定額、用水類(lèi)型、灌溉耕地面積和水費(fèi)收繳情況擬定獎(jiǎng)補(bǔ)方案。

（二）獎(jiǎng)補(bǔ)方案公示。管水主體將獎(jiǎng)補(bǔ)方案在農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革區(qū)域內(nèi)向用水主體公示，公示期不少于7個(gè)工作日。

（三）獎(jiǎng)補(bǔ)方案審核。公示無(wú)異議后，報(bào)縣級(jí)水行政主管部門(mén)審核確定?？h級(jí)水行政主管部門(mén)審核存在問(wèn)題的，應(yīng)將問(wèn)題反饋管水主體，重新調(diào)整公示后報(bào)縣級(jí)水行政主管部門(mén)審定，公示期不少于7個(gè)工作日。

（四）獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌付?？h級(jí)財(cái)政部門(mén)依據(jù)縣級(jí)水行政主管部門(mén)最終認(rèn)定的獎(jiǎng)補(bǔ)方案，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，資金直接從縣級(jí)水行政主管部門(mén)零余額賬戶(hù)補(bǔ)貼到應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)用水主體。獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象為用水農(nóng)戶(hù)的，須通過(guò)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”向應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)農(nóng)戶(hù)發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

第三章 獎(jiǎng)補(bǔ)資金監(jiān)管

第十一條 縣級(jí)財(cái)政部門(mén)是獎(jiǎng)補(bǔ)資金籌集的主體，要充分發(fā)揮資金監(jiān)管的主體作用。省級(jí)財(cái)政對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助，具體金額依據(jù)中央和省級(jí)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革補(bǔ)助資金預(yù)算安排情況和全省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革獎(jiǎng)補(bǔ)資金需求情況確定。省級(jí)下達(dá)的補(bǔ)助資金不得用于發(fā)放行政事業(yè)單位各類(lèi)人員的津補(bǔ)貼，不得用于樓堂館所建設(shè)、征地拆遷和移民、城市景觀、交通工具和辦公設(shè)備購(gòu)置等與農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革無(wú)關(guān)的支出。

第十二條 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用應(yīng)符合《水利發(fā)展資金管理辦法》和省級(jí)相關(guān)規(guī)定，并嚴(yán)格實(shí)行預(yù)算績(jī)效管理。各級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)同級(jí)實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革獎(jiǎng)補(bǔ)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀的，在資金安排上予以?xún)A斜，較差等次的減少資金安排。

第十三條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金的管理和使用接受群眾監(jiān)督和各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)的檢查和監(jiān)督。建立獎(jiǎng)補(bǔ)資金公示制度，定期對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用情況進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。各級(jí)財(cái)政、水行政主管部門(mén)要對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。

第十四條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)將根據(jù)工作需要開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，把各州（市）、縣（市、區(qū)）是否按要求使用中央水利發(fā)展資金和省級(jí)水利專(zhuān)項(xiàng)資金支持農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革情況作為評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，并將評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用于下一年度的資金分配。

第十五條 各管水主體應(yīng)建立用水管理、水費(fèi)收支、維修養(yǎng)護(hù)支出、獎(jiǎng)補(bǔ)資金等臺(tái)賬，不斷提高綜合用水管理水平和財(cái)務(wù)管理能力，并主動(dòng)配合各級(jí)財(cái)政、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水行政主管等部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督檢查。

第十六條 任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革獎(jiǎng)補(bǔ)資金。在資金分配、使用管理過(guò)程中，存在違反規(guī)定分配或使用資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四章 附則

第十七條 各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)要商同級(jí)發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水行政主管部門(mén)，結(jié)合財(cái)力狀況、獎(jiǎng)補(bǔ)資金籌集情況、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革推進(jìn)情況，制定農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則，明確補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化實(shí)施程序，實(shí)化獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)各項(xiàng)制度實(shí)施。

第十八條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省水利廳和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自2023年11月1日施行，有效期為三年。《云南省財(cái)政廳 云南省發(fā)展和改革委員會(huì) 云南省水利廳 云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈云南省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）〉的通知》（云財(cái)規(guī)〔2022〕17號(hào)）同時(shí)廢止。