各市（州）、縣（市、區(qū)）財政局，省級各部門，各采購代理機(jī)構(gòu)：

為加強(qiáng)四川省政府采購工程供應(yīng)商管理，規(guī)范采購行為，維護(hù)政府采購公平公正，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)政府采購法律制度規(guī)定，結(jié)合四川實際，我廳制定了《四川省政府采購工程供應(yīng)商管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

四川省財政廳

2023年9月22日

四川省政府采購工程供應(yīng)商管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)四川省政府采購工程供應(yīng)商管理，規(guī)范采購行為，維護(hù)政府采購公平公正，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財政部令第74號）和《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法〉的通知》（財庫〔2014〕214號）等法律制度規(guī)定，結(jié)合四川實際，制定本辦法。

第二條四川省政府采購工程供應(yīng)商的征集入庫、信息維護(hù)、隨機(jī)抽取、日常管理以及相關(guān)采購管理，適用本辦法。

本辦法所稱供應(yīng)商庫是指四川省財政廳依托四川省政府采購一體化平臺（以下簡稱“平臺”）進(jìn)行建設(shè)，征集符合相應(yīng)資格條件的政府采購工程供應(yīng)商加入，形成的供應(yīng)商信息資源庫。

本辦法所稱隨機(jī)抽取是指采購代理機(jī)構(gòu)在確認(rèn)參與同一項目隨機(jī)抽取的供應(yīng)商中，按照機(jī)會均等的原則，通過平臺隨機(jī)抽取程序抽取一定數(shù)量供應(yīng)商。

第三條供應(yīng)商征集入庫、信息維護(hù)、隨機(jī)抽取、日常管理以及相關(guān)采購管理，應(yīng)當(dāng)遵循“公開征集、公平參與、公正抽取、依法合規(guī)”的原則。

第四條四川省財政廳負(fù)責(zé)組織供應(yīng)商庫的建設(shè)、維護(hù)和日常管理。各級財政部門負(fù)責(zé)本級政府采購工程項目隨機(jī)抽取邀請供應(yīng)商工作的監(jiān)督指導(dǎo)以及后續(xù)政府采購活動的監(jiān)督管理。

第二章供應(yīng)商入庫

第五條四川省財政廳通過公開方式，征集符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商加入供應(yīng)商庫。

第六條供應(yīng)商符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款規(guī)定條件的，均可按照本辦法規(guī)定通過平臺在線申請加入供應(yīng)商庫，具體要求如下：

（一）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；

（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（五）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

（六）具備工程管理規(guī)定的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證以及相應(yīng)數(shù)量的項目負(fù)責(zé)人（指依法取得相關(guān)專業(yè)注冊建造師資質(zhì)的項目經(jīng)理）、安管人員（指依法取得行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)考核合格證書的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員）等其他條件。

第七條供應(yīng)商按照以下流程和要求申請入庫：

（一）注冊登錄。供應(yīng)商登錄四川政府采購網(wǎng)，使用本單位納入全國公共資源交易（四川省）數(shù)字證書互認(rèn)范圍的數(shù)字證書，以供應(yīng)商身份完成供應(yīng)商庫的注冊。

（二）入庫承諾。供應(yīng)商登錄平臺，選擇加入工程供應(yīng)商庫，在線完成供應(yīng)商庫入庫承諾，加蓋電子印章后提交生效。

（三）信息維護(hù)。供應(yīng)商按照供應(yīng)商庫信息維護(hù)要求，如實填寫信息、提供資料并提交審核。平臺提供輔助驗證功能，輔助供應(yīng)商完整、規(guī)范錄入相關(guān)信息。

（四）信息審核。供應(yīng)商提交審核之日起15個工作日內(nèi)，由四川省財政廳組織對信息資料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審核，審核通過后入庫。

第八條供應(yīng)商入庫信息資料發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時修改調(diào)整。修改企業(yè)名稱、法定代表人信息、中小企業(yè)劃型、企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、項目負(fù)責(zé)人資質(zhì)、安管人員資質(zhì)和人員社保費繳納證明等信息資料的，按照本辦法第七條關(guān)于信息維護(hù)和信息審核的規(guī)定，提交審核通過后生效。

第九條供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)入庫信息資料的管理和維護(hù)，對其提供信息資料的真實性、完整性、有效性負(fù)責(zé)，不得使用不實信息資料參與隨機(jī)抽取以及參加政府采購活動。

第十條入庫供應(yīng)商的相關(guān)信息將通過四川政府采購網(wǎng)首頁“供應(yīng)商名錄”進(jìn)行公開，接受社會監(jiān)督。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)入庫供應(yīng)商信息存在不符合本辦法規(guī)定的情形，可以通過供應(yīng)商信息公示欄反映問題并提交相關(guān)證據(jù)材料。

第三章隨機(jī)抽取邀請供應(yīng)商

第十一條四川省內(nèi)各級依法不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)、采取競爭性談判或者競爭性磋商方式采購的政府采購工程，采購預(yù)算在400萬元以下的，原則上通過隨機(jī)抽取方式邀請供應(yīng)商；采購預(yù)算在400萬元以上（含400萬元）或者供應(yīng)商庫中滿足項目資格條件供應(yīng)商不足6家的，可以選擇《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第十二條、《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法〉的通知》（財庫〔2014〕214號）第六條規(guī)定的其他方式邀請供應(yīng)商。

第十二條采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)隨機(jī)抽取邀請供應(yīng)商。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確供應(yīng)商資格條件、擬邀請供應(yīng)商數(shù)量、確認(rèn)參與隨機(jī)抽取截止時間、邀請書以及項目情況等信息內(nèi)容。

第十三條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照政府采購法律制度規(guī)定，科學(xué)合理設(shè)置供應(yīng)商資格條件，不得設(shè)置高于項目實際需求的資格條件。除政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策規(guī)定的例外情形，采取隨機(jī)抽取邀請供應(yīng)商的政府采購工程，原則上專門面向中小企業(yè)采購。

第十四條隨機(jī)抽取擬邀請供應(yīng)商數(shù)量不得少于3家，供應(yīng)商庫中符合資格條件的供應(yīng)商數(shù)量達(dá)到擬邀請供應(yīng)商數(shù)量的兩倍，才能提交抽取申請；未達(dá)到兩倍的，修改擬邀請供應(yīng)商數(shù)量后重新提交抽取申請。

第十五條采購代理機(jī)構(gòu)提交抽取申請至供應(yīng)商確認(rèn)參與隨機(jī)抽取的截止時間，不得少于2個工作日。確認(rèn)參與隨機(jī)抽取截止時間前，采購代理機(jī)構(gòu)可以終止抽取或者修改抽取條件重新提交抽取申請。

第十六條意愿參與隨機(jī)抽取的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在項目確認(rèn)參與隨機(jī)抽取截止時間前，確定項目負(fù)責(zé)人，并確認(rèn)參與隨機(jī)抽取。確認(rèn)參與隨機(jī)抽取后，需要更換項目負(fù)責(zé)人或者放棄參與隨機(jī)抽取的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在項目確認(rèn)參與隨機(jī)抽取截止時間前，在平臺完成相關(guān)操作。

第十七條供應(yīng)商確定的項目負(fù)責(zé)人，將作為供應(yīng)商參與該項目后續(xù)采購活動、項目履約等環(huán)節(jié)的項目負(fù)責(zé)人，且不得同時擔(dān)任兩個及以上工程項目的項目負(fù)責(zé)人。采購代理機(jī)構(gòu)終止抽取、供應(yīng)商按照本辦法規(guī)定更換項目負(fù)責(zé)人、隨機(jī)抽取未被抽中、抽中后未參與采購活動、參與采購活動未成為成交供應(yīng)商或者項目完成驗收后，已確定的項目負(fù)責(zé)人才能被確定為其他項目的項目負(fù)責(zé)人。

第十八條確認(rèn)參與隨機(jī)抽取時間截止后，采購代理機(jī)構(gòu)在符合項目資格條件且確認(rèn)參與隨機(jī)抽取的供應(yīng)商中，按照擬邀請供應(yīng)商數(shù)量進(jìn)行隨機(jī)抽取，確定被邀請供應(yīng)商名單。確認(rèn)參與隨機(jī)抽取供應(yīng)商數(shù)量不足擬邀請供應(yīng)商數(shù)量兩倍的，終止抽??；確認(rèn)參與隨機(jī)抽取供應(yīng)商數(shù)量不足6家的，可以根據(jù)本辦法第十一條的規(guī)定選擇其他方式邀請供應(yīng)商。

第十九條被邀請供應(yīng)商名單將通過平臺加密保存，響應(yīng)文件提交時間截止后解密。提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商不屬于被邀請供應(yīng)商的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕其提交的響應(yīng)文件。

采購代理機(jī)構(gòu)在發(fā)布成交結(jié)果公告或者項目終止公告時，應(yīng)當(dāng)公開供應(yīng)商資格條件、邀請供應(yīng)商數(shù)量、被邀請供應(yīng)商名單以及供應(yīng)商資質(zhì)等信息。

第二十條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得擅自改變隨機(jī)抽取結(jié)果。因采購項目發(fā)生重大變故需要取消采購任務(wù)或者依法終止采購活動的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)布項目終止公告并說明原因。重新開展采購活動的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新隨機(jī)抽取邀請供應(yīng)商。

第四章采購活動管理

第二十一條采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在隨機(jī)抽取完成后通過平臺向被邀請供應(yīng)商發(fā)出邀請書、上傳采購文件。邀請書應(yīng)當(dāng)載明項目基本情況、供應(yīng)商資格條件、獲取采購文件的途徑、時間和方式等信息。

被邀請供應(yīng)商應(yīng)及時關(guān)注、下載查看邀請書，并嚴(yán)格按照邀請書的要求，在規(guī)定時間內(nèi)通過平臺在線獲取采購文件，根據(jù)采購文件的規(guī)定依法參加采購活動。

第二十二條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)需要對邀請書、采購文件的內(nèi)容進(jìn)行澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)通過平臺通知被邀請供應(yīng)商。

采購文件澄清或者修改的內(nèi)容可能影響供應(yīng)商響應(yīng)文件編制的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新上傳修改后的采購文件。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)重新獲取采購文件，并按照修改后的采購文件規(guī)定編制響應(yīng)文件。

第二十三條采購文件規(guī)定的供應(yīng)商資格條件應(yīng)當(dāng)與隨機(jī)抽取設(shè)置的和邀請書中載明的供應(yīng)商資格條件保持一致。供應(yīng)商響應(yīng)文件中提供的資格證明材料應(yīng)當(dāng)與確認(rèn)隨機(jī)抽取時具備的資格條件保持一致。被邀請供應(yīng)商因資格條件變化不再滿足項目資格條件的，不得繼續(xù)參與該項目采購活動。

第二十四條評審委員會在資格審查過程中，發(fā)現(xiàn)采購文件不符合本辦法第二十三條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法停止評審；發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商響應(yīng)的資格條件不符合本辦法第二十三條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)將其作無效響應(yīng)處理。

第二十五條采購人、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照采購文件、響應(yīng)文件等確定的事項簽訂采購合同。采購合同簽訂后，供應(yīng)商因特殊原因需要更換項目負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)事前經(jīng)采購人同意并按規(guī)定報建設(shè)工程行業(yè)主管部門備案；更換后的項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)符合項目資格條件，且在確認(rèn)參與該項目隨機(jī)抽取時已是供應(yīng)商依法聘用并符合相應(yīng)資質(zhì)要求的項目負(fù)責(zé)人。

第二十六條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全單位內(nèi)控管理制度，強(qiáng)化政府采購工程項目全過程管理，規(guī)范采購行為，嚴(yán)格履約管理，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。在合同簽訂、履約等環(huán)節(jié)，重點加強(qiáng)供應(yīng)商、項目負(fù)責(zé)人和安管人員的身份資質(zhì)以及項目負(fù)責(zé)人、安管人員社保繳納關(guān)系等信息核實，發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商存在冒用資質(zhì)、借用資質(zhì)、掛靠資質(zhì)或者工程轉(zhuǎn)包等行為，應(yīng)當(dāng)予以制止并及時糾正；對存在的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門反映。

第五章監(jiān)督管理

第二十七條四川省財政廳通過組織入庫審核、專項清理檢查、問題線索核查等方式對入庫供應(yīng)商進(jìn)行管理，發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商存在違反本辦法規(guī)定的行為，以審核退回、風(fēng)險告知、清退出庫、移送調(diào)查等方式進(jìn)行處理。

第二十八條供應(yīng)商出現(xiàn)以下情形之一的，將被清退出庫：

（一）供應(yīng)商資格條件發(fā)生變化，不再滿足政府采購工程供應(yīng)商資格條件的；

（二）企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人信息、企業(yè)資質(zhì)、項目負(fù)責(zé)人資質(zhì)、安管人員資質(zhì)等關(guān)鍵信息有誤，影響或者可能影響隨機(jī)抽取公平公正的；

（三）除符合行業(yè)主管部門規(guī)定的特殊情形外，供應(yīng)商未依法為其項目負(fù)責(zé)人、安管人員等相關(guān)人員繳納社保費的；

（四）提供虛假信息、材料的；

（五）冒用、借用或者掛靠資質(zhì)入庫的；

（六）不同供應(yīng)商在平臺確認(rèn)參與同一采購項目隨機(jī)抽取、采購文件獲取、響應(yīng)文件提交等環(huán)節(jié)，使用同一IP地址（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議地址或邏輯地址）或者M(jìn)AC地址（介質(zhì)訪問控制地址或物理地址）的；

（七）經(jīng)四川省財政廳認(rèn)定，其他影響或者可能影響隨機(jī)抽取公平公正的情形。

清退出庫的供應(yīng)商，不得再參與項目的隨機(jī)抽??；已被隨機(jī)抽取邀請參與采購活動的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)根據(jù)被清退出庫的情形和項目資格條件要求決定是否參加后續(xù)采購活動。對存在前款第（一）項規(guī)定情形被清退出庫的供應(yīng)商，重新具備相應(yīng)資格條件后，可以重新申請入庫；對存在前款第（二）項規(guī)定情形被清退出庫的供應(yīng)商，核實修改相關(guān)信息，提交審核通過后重新入庫；對存在前款第（三）（四）（五）（六）（七）項規(guī)定情形被清退出庫的供應(yīng)商，經(jīng)調(diào)查核實或者處理處罰后，滿足入庫資格條件的，可以重新申請入庫。

第二十九條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未按照本辦法規(guī)定組織隨機(jī)抽取邀請供應(yīng)商的，由項目同級財政部門督促整改；存在違反政府采購法律法規(guī)的行為，由項目同級財政部門依法調(diào)查處理。

第三十條供應(yīng)商提供不實信息參加采購活動構(gòu)成提供虛假材料謀取成交、供應(yīng)商之間事先約定某一特定供應(yīng)商成交或者供應(yīng)商之間商定部分供應(yīng)商放棄參加采購活動或者放棄成交構(gòu)成惡意串通等違法行為，由項目同級財政部門依法調(diào)查處理。

供應(yīng)商涉嫌偽造、變造、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格、資質(zhì)證書及其他許可證件等違法行為，移送相關(guān)部門依法調(diào)查處理。

黨員干部和公職人員涉嫌在供應(yīng)商庫管理、采購管理、履約管理過程中違紀(jì)違法犯罪的，移送紀(jì)檢監(jiān)察部門審查調(diào)查處理。

政府采購當(dāng)事人、評審專家涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法調(diào)查處理。

第六章附則

第三十一條本辦法自2023年11月1日起執(zhí)行，有效期2年。其他文件規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。實施期間，國家出臺相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，從其規(guī)定。