法規(guī)庫

關于印發(fā)《安徽省和美鄉(xiāng)村(農村人居環(huán)境)建設資金管理辦法》的通知

皖財農〔2023〕1204號

頒布時間:2023-11-17 18:38 發(fā)文單位:安徽省財政廳 安徽省農業(yè)農村廳

各市、縣(市、區(qū))財政局、農業(yè)農村局:

為加強和規(guī)范全省和美鄉(xiāng)村(農村人居環(huán)境)建設資金管理,提高資金使用績效,促進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設,省財政廳、省農業(yè)農村廳制定了《安徽省和美鄉(xiāng)村(農村人居環(huán)境)建設資金管理辦法》。現(xiàn)予印發(fā),請遵照執(zhí)行。


安徽省財政廳安徽省農業(yè)農村廳

2023年11月17日


安徽省和美鄉(xiāng)村(農村人居環(huán)境)建設資金

管理辦法

第一章  總  則

第一條 為加強和規(guī)范全省和美鄉(xiāng)村(農村人居環(huán)境)建設資金管理,提高資金使用績效,促進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設,根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中共安徽省委 安徽省人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》(皖發(fā)〔2019〕11號)等有關法律法規(guī)和制度規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱和美鄉(xiāng)村(農村人居環(huán)境)建設資金,是指省級財政安排、省財政廳與省農業(yè)農村廳共同管理的用于改善農村人居環(huán)境,推進農村改廁、和美鄉(xiāng)村建設等的轉移支付資金。

第三條 和美鄉(xiāng)村(農村人居環(huán)境)建設資金的分配、使用、管理和監(jiān)督適用本辦法,其中,用于配套中央財政資金的,同時遵守中央財政相關規(guī)定。

第四條 資金實施期限至2027年,到期前,由省財政廳會同省農業(yè)農村廳評估確定是否繼續(xù)實施。在編制年度預算前或預算執(zhí)行中,省財政廳會同省農業(yè)農村廳根據(jù)零基預算管理規(guī)定、政策實施情況及工作需要,開展評估工作,根據(jù)評估結果完善資金管理政策。

第五條 省財政廳會同省農業(yè)農村廳加強溝通會商,遵循“目標明確、分配科學、統(tǒng)籌協(xié)調、績效導向”的原則分配、使用和管理資金。省財政廳負責資金中期財政規(guī)劃和年度預算編制,參與制定村莊建設發(fā)展相關規(guī)劃,審核資金分配建議方案,按時下達資金并同步下達績效目標,加強資金使用監(jiān)管。

省農業(yè)農村廳負責制定村莊建設發(fā)展相關規(guī)劃,加強與省財政廳溝通會商,研究提出資金分配建議方案、績效目標和工作任務,對相關基礎數(shù)據(jù)真實性、準確性負責,具體開展資金績效評價工作,加強對資金使用過程監(jiān)管和結果應用。

市、縣(市、區(qū))財政部門負責分解下達資金預算、牽頭本地區(qū)預算績效管理及資金使用監(jiān)管。市、縣(市、區(qū))農業(yè)農村部門負責資金相關規(guī)劃或實施方案編制、項目儲備管理、項目組織實施,研究提出資金和績效目標、工作任務分解建議方案,具體開展本地區(qū)資金績效管理和資金使用監(jiān)管工作。

第二章  資金支持對象和支出范圍

第六條 和美鄉(xiāng)村(農村人居環(huán)境)建設資金主要對實施農村衛(wèi)生廁所改造、建設省級和美鄉(xiāng)村中心村的縣(市、區(qū))進行獎補。

第七條 和美鄉(xiāng)村(農村人居環(huán)境)建設資金主要用于以下方面:

(一)農村改廁。主要任務為推進常住農戶衛(wèi)生廁所改造和農村改廁與長效管護機制提升縣建設。

(二)和美鄉(xiāng)村省級中心村建設。主要用于支持中心村開展生活垃圾治理、改廁治污、供水保障、庭院環(huán)境整治提升、道路暢通、河溝渠塘疏浚清淤、公共服務設施建設、公共環(huán)境整治提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、長效管護機制等建設任務。

轉移支付資金不得用于興建樓堂館所、彌補預算支出缺口等與農村建設無關的支出。

第八條 和美鄉(xiāng)村(農村人居環(huán)境)建設資金采取先建后補、以獎代補、貸款貼息等支持方式。具體資金補助方式及使用要求,結合專項工作開展需要確定。

第三章  資金分配和預算下達

第九條 和美鄉(xiāng)村(農村人居環(huán)境)建設資金分配主要采取因素法測算分配資金,分配因素主要包括工作任務、工作績效等。不同支出方向的工作任務根據(jù)政策目標、任務特點等選擇相應的具體因素和權重進行測算分配資金。測算工作任務時,和美鄉(xiāng)村省級中心村對皖北地區(qū)、行蓄洪區(qū)、脫貧縣每村150萬元,其他地區(qū)每村100萬元;農村改廁每戶500元,農村改廁與長效管護機制提升縣建設每縣(市、區(qū))700萬元。

第十條 實行先預撥后結算。省農業(yè)農村廳按照預算管理有關要求,及時將下一年度資金分配方案和績效目標報省財政廳;省財政廳審核后,將資金下達到市、縣(市、區(qū)),并同步下達相應的績效目標。省級資金預撥數(shù)與按定額獎補標準測算之間的差額,在省級考核驗收結束后,依據(jù)驗收結果等因素進行據(jù)實結算。資金分配結果按規(guī)定在資金預算下達文件印發(fā)后20日內向社會公開,涉及國家秘密的除外。省農業(yè)農村廳會同省財政廳同步下達工作任務,作為資金使用和績效管理的依據(jù)。

第四章  資金使用和管理

第十一條 和美鄉(xiāng)村(農村人居環(huán)境)建設資金,按照國庫集中支付制度執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的,按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。不得超進度撥付資金或滯撥資金。結轉結余資金按照《中華人民共和國預算法》及財政部、省財政廳有關結轉結余資金管理相關規(guī)定處理。

第十二條 市、縣(市、區(qū))農業(yè)農村部門會同財政部門,根據(jù)本辦法和年度資金額度、績效目標、任務清單、實施要求等,結合本地實際,細化制定本地資金使用方案,及時將資金明確到具體項目,有序抓好項目實施和資金使用。

第十三條 市、縣(市、區(qū))農業(yè)農村部門要加強項目庫建設,提前謀劃儲備項目。加強對項目申報、立項管理,為財政部門按規(guī)定分配、審核、撥付資金提供依據(jù)。加強項目實施質量管理,科學制定行業(yè)標準,加強項目實施相關資料數(shù)據(jù)的收集整理和分析運用。

第五章  監(jiān)督和績效管理

第十四條 各級財政、農業(yè)農村部門應當加強對資金分配、使用、管理情況的監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。按照防范和化解財政資金風險要求,強化流程控制、依法依規(guī)分配和使用資金,實行不相容崗位(職責)分離控制。

第十五條 和美鄉(xiāng)村(農村人居環(huán)境)建設資金實行全過程預算績效管理,各級農業(yè)農村、財政部門按照績效管理規(guī)定,設定資金績效目標、開展績效目標執(zhí)行情況監(jiān)控和績效評價等工作,評價結果作為轉移支付資金分配的重要依據(jù)。

第十六條 各級財政、農業(yè)農村部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中,存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位、個人(或項目)分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍、標準分配或使用資金,以及存在其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的,依法追究相應責任;涉嫌犯罪的,依法移送有關機關處理。

第十七條 資金使用單位和個人存在虛報冒領、騙取套取、擠占挪用轉移支付資金等財政違法行為的,按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰條例》等有關規(guī)定,依法追究相應責任。

第六章  附  則

第十八條 本辦法由省財政廳會同省農業(yè)農村廳負責解釋。

第十九條 本辦法自印發(fā)之日起實施。安徽省和美鄉(xiāng)村(農村人居環(huán)境)建設資金

管理辦法

第一章  總  則

第一條 為加強和規(guī)范全省和美鄉(xiāng)村(農村人居環(huán)境)建設資金管理,提高資金使用績效,促進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設,根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中共安徽省委 安徽省人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》(皖發(fā)〔2019〕11號)等有關法律法規(guī)和制度規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱和美鄉(xiāng)村(農村人居環(huán)境)建設資金,是指省級財政安排、省財政廳與省農業(yè)農村廳共同管理的用于改善農村人居環(huán)境,推進農村改廁、和美鄉(xiāng)村建設等的轉移支付資金。

第三條 和美鄉(xiāng)村(農村人居環(huán)境)建設資金的分配、使用、管理和監(jiān)督適用本辦法,其中,用于配套中央財政資金的,同時遵守中央財政相關規(guī)定。

第四條 資金實施期限至2027年,到期前,由省財政廳會同省農業(yè)農村廳評估確定是否繼續(xù)實施。在編制年度預算前或預算執(zhí)行中,省財政廳會同省農業(yè)農村廳根據(jù)零基預算管理規(guī)定、政策實施情況及工作需要,開展評估工作,根據(jù)評估結果完善資金管理政策。

第五條 省財政廳會同省農業(yè)農村廳加強溝通會商,遵循“目標明確、分配科學、統(tǒng)籌協(xié)調、績效導向”的原則分配、使用和管理資金。省財政廳負責資金中期財政規(guī)劃和年度預算編制,參與制定村莊建設發(fā)展相關規(guī)劃,審核資金分配建議方案,按時下達資金并同步下達績效目標,加強資金使用監(jiān)管。

省農業(yè)農村廳負責制定村莊建設發(fā)展相關規(guī)劃,加強與省財政廳溝通會商,研究提出資金分配建議方案、績效目標和工作任務,對相關基礎數(shù)據(jù)真實性、準確性負責,具體開展資金績效評價工作,加強對資金使用過程監(jiān)管和結果應用。

市、縣(市、區(qū))財政部門負責分解下達資金預算、牽頭本地區(qū)預算績效管理及資金使用監(jiān)管。市、縣(市、區(qū))農業(yè)農村部門負責資金相關規(guī)劃或實施方案編制、項目儲備管理、項目組織實施,研究提出資金和績效目標、工作任務分解建議方案,具體開展本地區(qū)資金績效管理和資金使用監(jiān)管工作。

第二章  資金支持對象和支出范圍

第六條 和美鄉(xiāng)村(農村人居環(huán)境)建設資金主要對實施農村衛(wèi)生廁所改造、建設省級和美鄉(xiāng)村中心村的縣(市、區(qū))進行獎補。

第七條 和美鄉(xiāng)村(農村人居環(huán)境)建設資金主要用于以下方面:

(一)農村改廁。主要任務為推進常住農戶衛(wèi)生廁所改造和農村改廁與長效管護機制提升縣建設。

(二)和美鄉(xiāng)村省級中心村建設。主要用于支持中心村開展生活垃圾治理、改廁治污、供水保障、庭院環(huán)境整治提升、道路暢通、河溝渠塘疏浚清淤、公共服務設施建設、公共環(huán)境整治提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、長效管護機制等建設任務。

轉移支付資金不得用于興建樓堂館所、彌補預算支出缺口等與農村建設無關的支出。

第八條 和美鄉(xiāng)村(農村人居環(huán)境)建設資金采取先建后補、以獎代補、貸款貼息等支持方式。具體資金補助方式及使用要求,結合專項工作開展需要確定。

第三章  資金分配和預算下達

第九條 和美鄉(xiāng)村(農村人居環(huán)境)建設資金分配主要采取因素法測算分配資金,分配因素主要包括工作任務、工作績效等。不同支出方向的工作任務根據(jù)政策目標、任務特點等選擇相應的具體因素和權重進行測算分配資金。測算工作任務時,和美鄉(xiāng)村省級中心村對皖北地區(qū)、行蓄洪區(qū)、脫貧縣每村150萬元,其他地區(qū)每村100萬元;農村改廁每戶500元,農村改廁與長效管護機制提升縣建設每縣(市、區(qū))700萬元。

第十條 實行先預撥后結算。省農業(yè)農村廳按照預算管理有關要求,及時將下一年度資金分配方案和績效目標報省財政廳;省財政廳審核后,將資金下達到市、縣(市、區(qū)),并同步下達相應的績效目標。省級資金預撥數(shù)與按定額獎補標準測算之間的差額,在省級考核驗收結束后,依據(jù)驗收結果等因素進行據(jù)實結算。資金分配結果按規(guī)定在資金預算下達文件印發(fā)后20日內向社會公開,涉及國家秘密的除外。省農業(yè)農村廳會同省財政廳同步下達工作任務,作為資金使用和績效管理的依據(jù)。

第四章  資金使用和管理

第十一條 和美鄉(xiāng)村(農村人居環(huán)境)建設資金,按照國庫集中支付制度執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的,按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。不得超進度撥付資金或滯撥資金。結轉結余資金按照《中華人民共和國預算法》及財政部、省財政廳有關結轉結余資金管理相關規(guī)定處理。

第十二條 市、縣(市、區(qū))農業(yè)農村部門會同財政部門,根據(jù)本辦法和年度資金額度、績效目標、任務清單、實施要求等,結合本地實際,細化制定本地資金使用方案,及時將資金明確到具體項目,有序抓好項目實施和資金使用。

第十三條 市、縣(市、區(qū))農業(yè)農村部門要加強項目庫建設,提前謀劃儲備項目。加強對項目申報、立項管理,為財政部門按規(guī)定分配、審核、撥付資金提供依據(jù)。加強項目實施質量管理,科學制定行業(yè)標準,加強項目實施相關資料數(shù)據(jù)的收集整理和分析運用。

第五章  監(jiān)督和績效管理

第十四條 各級財政、農業(yè)農村部門應當加強對資金分配、使用、管理情況的監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。按照防范和化解財政資金風險要求,強化流程控制、依法依規(guī)分配和使用資金,實行不相容崗位(職責)分離控制。

第十五條 和美鄉(xiāng)村(農村人居環(huán)境)建設資金實行全過程預算績效管理,各級農業(yè)農村、財政部門按照績效管理規(guī)定,設定資金績效目標、開展績效目標執(zhí)行情況監(jiān)控和績效評價等工作,評價結果作為轉移支付資金分配的重要依據(jù)。

第十六條 各級財政、農業(yè)農村部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中,存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位、個人(或項目)分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍、標準分配或使用資金,以及存在其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的,依法追究相應責任;涉嫌犯罪的,依法移送有關機關處理。

第十七條 資金使用單位和個人存在虛報冒領、騙取套取、擠占挪用轉移支付資金等財政違法行為的,按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰條例》等有關規(guī)定,依法追究相應責任。

第六章  附  則

第十八條 本辦法由省財政廳會同省農業(yè)農村廳負責解釋。

第十九條 本辦法自印發(fā)之日起實施。

回到頂部
折疊