國家稅務總局上海市各區(qū)稅務局，國家稅務總局上海市稅務局各稅務分局、各稽查局、市局機關各處室、各事業(yè)單位：

　　為進一步規(guī)范全市稅收事先裁定工作，增強稅收政策適用的確定性，市局結合上海實際制定了《上海市稅務局稅收事先裁定工作管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時向市局反饋。

　　特此通知。

　　國家稅務總局上海市稅務局辦公室

　　2023年12月29日

　　上海市稅務局稅收事先裁定工作管理辦法（試行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為進一步規(guī)范全市稅收事先裁定工作，增強稅收政策適用的確定性，按照健全大企業(yè)稅收服務和管理新格局的工作要求，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱“稅收事先裁定”（以下簡稱事先裁定），是指基于稅企互信原則，企業(yè)對預期未來發(fā)生的特定復雜涉稅事項，如何適用稅收法律法規(guī)提出申請，稅務部門基于現(xiàn)行稅收法律法規(guī)等，書面告知政策適用意見的服務行為。

　　第三條 事先裁定是針對企業(yè)的個性化納稅服務舉措，不屬于針對企業(yè)的權利義務產(chǎn)生實質影響的行政行為，不具有可復議性或可訴訟性。

　　第二章 適用對象和范圍

　　第四條 本辦法適用于本市范圍的單位納稅人。

　　第五條 下列事項不屬于事先裁定受理范圍：

　　（一）無確定的立項計劃或兩年內(nèi)不會發(fā)生的事項；

　?。ǘ┎痪哂泻侠砩虡I(yè)目的或國家相關法律、法規(guī)明確禁止的事項；

　?。ㄈ┈F(xiàn)行稅收法律法規(guī)等有明確規(guī)定，可直接適用相關規(guī)定的事項；

　　（四）其它不適用事先裁定的事項。

　　第三章 申請與受理

　　第六條 事先裁定的受理機關為大企業(yè)管理部門。企業(yè)可向市、區(qū)任一級大企業(yè)管理部門提出申請，并按規(guī)定遞交材料。

　　第七條 申請事先裁定的企業(yè)（以下簡稱申請人），應提交下列申請資料，并對資料的真實性和完整性負責：

　?。ㄒ唬抖愂帐孪炔枚ㄉ暾埍怼罚ǜ郊?），詳細說明申請內(nèi)容（主要包括申請裁定事項、傾向性意見、對生產(chǎn)經(jīng)營和納稅的影響、涉及的成員企業(yè)及其他企業(yè)情況、涉及的納稅期間等）和政策依據(jù)；

　　（二）《稅收事先裁定知情書》（附件2）；

　?。ㄈ┥暾埐枚ㄊ马椚缧枋孪全@得相關單位審批、核準或者裁定的，應提供相關審批、核準或者裁定文書；

　?。ㄋ模┖贤?、協(xié)議、會議紀要或可行性研究報告等相關佐證資料；

　?。ㄎ澹┒悇諜C關要求提供的其他資料。

　　第八條 受理機關根據(jù)申請人申請資料，可采取案頭審核、實地調研等方式判斷是否符合事先裁定受理條件。

　　（一）申請事項屬于受理范圍且資料齊全的，予以受理；

　?。ǘ┥暾埵马棇儆谑芾矸秶暾堎Y料不齊全的，應當在收到申請資料之日起5個工作日內(nèi)，一次性告知申請人所需補充提供的資料；

　?。ㄈ┥暾埵马棽粚儆谑芾矸秶?，不予受理，并于5個工作日內(nèi)告知申請人不予受理的理由。

　　第九條 主管稅務機關大企業(yè)管理部門受理的，確認無法由主管稅務機關出具裁定意見的，應于5個工作日內(nèi)轉交市局大企業(yè)管理部門。

　　第十條 市局大企業(yè)管理部門受理的，經(jīng)研究認為可由主管稅務機關出具裁定意見的，5個工作日內(nèi)向主管稅務機關大企業(yè)管理部門轉交。

　　第十一條 申請人申請的事項如屬于預約定價安排的，應轉交國際稅收管理部門，按照預約定價安排相關程序辦理。

　　第四章 審議與裁定

　　第十二條 大企業(yè)管理部門受理或接受轉交的申請，由大企業(yè)稅收工作領導小組辦公室（以下簡稱大企業(yè)辦）負責統(tǒng)籌協(xié)調，按照大企業(yè)辦工作職責組織研究事先裁定意見。大企業(yè)管理部門負責具體實施。

　　第十三條 大企業(yè)辦政策服務組應于受理或接受轉交申請后30日內(nèi)形成初步處理意見，并向大企業(yè)稅收工作領導小組（以下簡稱大企業(yè)領導小組）相關成員書面征求意見。

　　第十四條 大企業(yè)領導小組相關成員在收到初步處理意見10個工作日內(nèi)進行書面反饋。

　　對初步處理意見一致同意的，由大企業(yè)辦提交大企業(yè)領導小組審議；對初步處理意見未達成一致的，由大企業(yè)辦召集專題會議研究討論，提出處理意見，提交大企業(yè)領導小組審議。

　　第十五條 市局作出的事先裁定，由第一稅務分局向申請人出具《稅收事先裁定意見書》（附件3），并抄送主管稅務機關。

　　第十六條 主管稅務機關作出的事先裁定，由主管稅務機關向申請人出具《稅收事先裁定意見書》，并在5個工作日內(nèi)報市局大企業(yè)稅收管理部門備案。

　　第十七條 出現(xiàn)以下情形，在作出事先裁定前，可以終止裁定程序：

　?。ㄒ唬┥暾埲松暾埥K止；

　?。ǘ┥暾埲宋茨芴峁┍匾Y料導致審議無法進行的；

　　（三）發(fā)現(xiàn)其他應終止裁定的情形。

　　第五章 后續(xù)管理

　　第十八條 事先裁定意見適用應滿足以下條件：

　　（一）申請人提交的相關資料合法、真實、準確、完整；

　?。ǘ┥暾埲藢嶋H發(fā)生稅收事項與申請資料所述一致；

　?。ㄈ┒悇諜C關作出裁定所依據(jù)的法律法規(guī)未發(fā)生變化。

　　第十九條 事先裁定意見僅適用于申請人本次申請的交易事項，不能直接適用于其他納稅人或其他未經(jīng)申請裁定的事項。申請人不得以申請事先裁定為由影響其他納稅義務的履行。

　　第二十條 主管稅務機關應做好裁定事項的后續(xù)跟蹤，并根據(jù)申請人實際經(jīng)營活動做好相應的服務和管理。發(fā)生以下情形，由主管稅務機關提請裁定機關向申請人出具《終止（撤銷）稅收事先裁定通知書》（附件4）：

　?。ㄒ唬┘{稅人提供的信息資料不合法、不真實、不準確或不完整的；

　　（二）裁定時所依據(jù)的情形或條件發(fā)生實質性變化的；

　?。ㄈ┎枚〞r所依據(jù)的法律法規(guī)發(fā)生變化，對裁定意見具有實質影響的。

　　第六章 其他事項

　　第二十一條 當申請裁定事項發(fā)生實質性變化或作出裁定所依據(jù)的法律法規(guī)發(fā)生變化，申請人應于發(fā)生實質性變化30日內(nèi)函告主管稅務機關。申請人可就后續(xù)擬預期發(fā)生的事項重新申請事先裁定。

　　第二十二條 因情況復雜、影響重大、需向上級請示等特殊情形，經(jīng)本級大企業(yè)辦主任同意后，本辦法所涉及的工作時限可適當延長。

　　第二十三條 市局大企業(yè)管理部門積極推進跨省合作，推動長三角區(qū)域大企業(yè)稅收事先裁定工作一體化發(fā)展。

　　第七章 附則

　　第二十四條 稅務機關和稅務人員應當按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及保密工作紀律相關規(guī)定，為申請人的商業(yè)秘密、個人隱私保密，不得泄露申請人有關信息。

　　第二十五條 本辦法未盡事宜，按法律法規(guī)和上級部門規(guī)定執(zhí)行，本辦法由國家稅務總局上海市稅務局解釋。

　　第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　附件：1.稅收事先裁定申請表

　　　　　2.稅收事先裁定知情書

　　　　　3.稅收事先裁定意見書

　　　　　4.終止（撤銷）稅收事先裁定通知書