各涉農(nóng)區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：

為規(guī)范和加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理，提高財政資金使用效益，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根據(jù)《財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于印發(fā)農(nóng)業(yè)相關轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》（財農(nóng)〔2023〕11號）等有關規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，現(xiàn)將我們制定的《天津市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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天津市財政局?????????? ??天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會

2023年12月29日

（此件主動公開）

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天津市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法

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第一章? 總則

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第一條 為加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》《財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于印發(fā)農(nóng)業(yè)相關轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》（財農(nóng)〔2023〕11號）等有關法律法規(guī)和制度規(guī)定，結(jié)合實際情況制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，是指中央財政下達和市財政預算安排用于鞏固提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力等方面資金。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的分配、使用、管理和監(jiān)督適用本辦法。

第三條 市財政局會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按照“政策目標明確、分配辦法科學、支出方向協(xié)調(diào)、堅持績效導向”的原則，分配、使用和管理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。

第四條? 市財政局負責農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中期財政規(guī)劃和年度預算編制，下達資金預算和績效目標，對資金使用情況進行監(jiān)督，組織開展全過程預算績效管理，指導各區(qū)加強資金監(jiān)督管理等工作。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責編制相關規(guī)劃和市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案等，根據(jù)國家有關決策部署和市委、市政府工作安排，以及本辦法規(guī)定的支出方向和支持內(nèi)容，研究提出年度具體任務和資金測算分配建議，對相關基礎數(shù)據(jù)的真實性、準確性、規(guī)范性負責。指導、推動任務實施并監(jiān)督任務完成。按規(guī)定開展預算績效管理、加強績效管理結(jié)果應用等工作。

各區(qū)財政部門負責農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金預算分解下達，資金審核撥付，預算績效管理以及資金使用監(jiān)督。

各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責編制區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案，以及項目審核篩選、組織和監(jiān)督項目實施等。提出年度任務和資金分解安排建議，加快資金支出進度，做好績效目標管理、績效運行監(jiān)控、績效評價和結(jié)果應用等工作。

各區(qū)財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當對上報的可能影響資金分配結(jié)果的有關數(shù)據(jù)和信息的真實性、準確性負責。

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第二章 資金使用范圍

第五條? 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支出范圍包括：

（一）農(nóng)機購置與應用補貼支出。主要用于支持購置與應用先進適用農(nóng)業(yè)機械，以及開展報廢更新和農(nóng)機研發(fā)制造推廣應用一體化試點等相關創(chuàng)新試點等方面。

（二）棉花種植補貼支出。主要用于支持棉花生產(chǎn)。對種植棉花的農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體給予補貼。

（三）種業(yè)發(fā)展支出。主要用于支持種質(zhì)資源保護利用、種業(yè)創(chuàng)新攻關、種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)、種業(yè)基地提升、種業(yè)市場凈化等方面。

（四）良種良法技術推廣支出。主要用于支持國家確定的重要戰(zhàn)略農(nóng)產(chǎn)品先進適用良種良法技術推廣應用以及相關試點等方面。

（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展支出。主要用于支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（六）扶持經(jīng)濟薄弱村產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出。主要用于支持經(jīng)濟薄弱村發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，壯大村集體經(jīng)濟。

（七）畜牧業(yè)發(fā)展支出。主要用于支持提升生豬、牛、羊、奶業(yè)等畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和綜合生產(chǎn)能力，開展糧改飼以及有關試點等方面。

（八）漁業(yè)發(fā)展支出。主要用于支持建設國家級海洋牧場、現(xiàn)代漁業(yè)裝備設施、漁業(yè)基礎公共設施、漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展、漁業(yè)資源調(diào)查養(yǎng)護和國際履約能力提升、遠洋運回水產(chǎn)品補助、漁業(yè)資源養(yǎng)護、減船轉(zhuǎn)產(chǎn)、水生生物資源養(yǎng)護、水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展、漁船漁港管理、漁業(yè)執(zhí)法管理及基礎能力提升、漁業(yè)政策服務、相關試點以及其他漁業(yè)相關工作等方面。

（九）生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵支出。主要用于生豬（牛羊）生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括生豬（牛羊）生產(chǎn)環(huán)節(jié)的圈舍改造、良種引進、污糞處理、防疫、牛羊飼草料基地建設，以及流通加工環(huán)節(jié)的冷鏈物流、倉儲、加工設施設備等方面。

（十）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全支出。主要用于支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)投入品定量檢測、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測等方面。

（十一）農(nóng)業(yè)走出去和對外合作交流支出。主要用于支持南繁基地建設、對外合作交流、招商引資、農(nóng)業(yè)展會等方面。

（十二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展其他重點任務支出。主要用于支持保障黨中央、國務院和市委、市政府確定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升和穩(wěn)產(chǎn)保供等其他重點工作。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不得用于興建樓堂館所、彌補預算支出缺口等與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無關的支出。

第六條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的支持對象主要是承擔相關項目任務的農(nóng)（牧、漁）民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以及其他相關單位。

第七條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金可以采取直接補助、先建后補、以獎代補、資產(chǎn)折股量化、貸款貼息等支持方式。具體由市財政局商市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委在年度市級實施方案中確定。

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第三章 資金分配和預算下達

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第八條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金采取因素法和定額測算分配。采取因素法分配的，具體因素選擇根據(jù)國家有關決策部署和市委、市政府工作安排，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需要確定，并適時適當進行調(diào)整。國家和我市有明確部署的特定事項或區(qū)域，實行項目管理、承擔相關試點的任務，可根據(jù)需要采取定額測算分配方式。

第九條 資金分配可根據(jù)上年度各區(qū)和市級部門的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核結(jié)果、績效評價結(jié)果、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題等因素進行適當調(diào)節(jié)，進一步突出激勵導向。

第十條 因素法測算的分配因素包括：

（一）基礎因素。主要包括糧食作物種植面積、水產(chǎn)養(yǎng)殖面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值、漁船數(shù)量和功率數(shù)等。

（二）任務因素。主要包括重大規(guī)劃任務、新設試點任務、重點工作安排，以及國家和我市明確要求的涉及國計民生的事項。

（三）實績考核因素。主要包括各區(qū)和市級部門的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核結(jié)果。

（四）績效評價因素。主要包括各區(qū)和市級部門財政資金使用情況績效評價結(jié)果。

基礎、任務、實績考核、績效評價因素根據(jù)相關支出方向和支持內(nèi)容具體確定。

第十一條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按照預算編制工作統(tǒng)一安排，提出下年度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作任務、資金分配建議和績效目標，并函送市財政局。市財政局報市人大審查批準后按程序執(zhí)行。

市財政局在收到中央財政（提前）下達農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金預算文件后30日內(nèi)將資金分解下達至市有關部門和各區(qū)財政局，并同步下達績效目標，作為開展績效運行監(jiān)控、績效評價的依據(jù)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委應按時提出資金分配建議和績效目標。除涉及國家秘密外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金預算下達文件印發(fā)后20日內(nèi)向社會公開。

第十二條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的支付，按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。

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第四章 資金使用和管理

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第十三條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金按照資金投入與任務相匹配原則進行使用管理，并實施年度動態(tài)調(diào)整。任務根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持的年度重點工作研究確定，與資金預算同步下達。下達預算時明確相關重點任務對應資金額度。各區(qū)不得跨轉(zhuǎn)移支付項目整合資金，不得超出任務范圍安排資金，不得將本專項資金直接切塊用于區(qū)級政策任務。

第十四條 各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當加快預算執(zhí)行，及時將資金兌付最終用款單位，提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，按照《中華人民共和國預算法》和財政部有關結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關規(guī)定處理。

第十五條 各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同區(qū)財政部門在收到市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局下達的市級實施方案（含工作任務清單和績效目標）30日內(nèi)，結(jié)合本區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，編制區(qū)級實施方案后分報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局。

第十六條 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當組織核實資金支持對象的資格、條件，督促檢查工作任務和績效目標完成情況，為財政部門按規(guī)定標準分配、審核撥付資金提供依據(jù)。對不符合法律和行政法規(guī)等有關規(guī)定、政策到期以及已從中央基建投資或我市政府投資等其他渠道獲得性質(zhì)類同的中央財政和市財政資金支持的項目嚴格審核，不得申請農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持。

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第五章 績效管理和監(jiān)督

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第十七條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金實行全過程預算績效管理，各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)業(yè)相關轉(zhuǎn)移支付資金績效管理辦法》（財農(nóng)〔2019〕48號）《天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關轉(zhuǎn)移支付資金績效管理辦法》（津財農(nóng)〔2019〕134號）和《天津市市對區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金預算績效管理辦法》（津財績效〔2022〕17號）等有關制度規(guī)定，設定資金績效目標、開展績效目標執(zhí)行情況監(jiān)控和績效評價等工作，績效目標設定應與資金量、成本效益等相匹配。

各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強績效目標管理，按要求科學合理設定、審核績效目標。未按要求設定績效目標或績效目標設定不合理且未按要求調(diào)整的，不得進入轉(zhuǎn)移支付預算分配和資金分配流程。

預算執(zhí)行中，各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按要求開展績效運行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，確?？冃繕巳缙趯崿F(xiàn)。

預算執(zhí)行結(jié)束后，市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按要求開展績效自評，并將績效自評結(jié)果報送財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，抄送財政部天津監(jiān)管局。市財政局根據(jù)工作需要適時組織開展重點績效評價。

各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強績效評價結(jié)果應用，按規(guī)定將績效評價結(jié)果作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金預算安排、資金分配、改進管理和完善政策的重要依據(jù)；按規(guī)定做好績效信息公開。

第十八條 各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金分配、使用、管理情況的監(jiān)督，綜合運用大數(shù)據(jù)等技術手段提升監(jiān)督效能，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題。各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當按照防范和化解財政風險要求，強化流程控制、依法合規(guī)分配和使用資金，實行不相容崗位（職責）分離控制。

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第六章? 附則

第十九條? 本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期至2027年12月31日?！短旖蚴修r(nóng)業(yè)農(nóng)村相關轉(zhuǎn)移支付資金績效管理辦法》（津財農(nóng)〔2019〕134號）與本辦法不一致的，以本辦法為準。

天津市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金分配測算方法及標準

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——農(nóng)機購置與應用補貼。根據(jù)基礎因素（85%）、任務因素（10%）、績效評價（5%）。其中基礎因素包括農(nóng)作物、棉花、油料、蔬菜播種面積，果園面積，主要畜禽（豬、牛、羊）年末存欄量、淡水養(yǎng)殖面積等。任務因素包括農(nóng)作物耕種收綜合機械化率等?？冃гu價因素指市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委對各區(qū)農(nóng)機購置與應用補貼政策實施工作績效評價結(jié)果。對測算后資金安排超過實際需求的區(qū)，對超額部分進行扣減，按比例用于彌補有缺口區(qū)的資金需求。對市委、市政府部署的特定事項、試點任務，實行定額補助。

計算方法：補助經(jīng)費=農(nóng)機購置與應用補貼資金規(guī)?！粒ɑA因素×85% 任務因素×10% 績效評價因素×5%） 承擔特定試點任務的定額資金量。

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——棉花種植補貼。根據(jù)上年度棉花種植面積和補貼標準測算。

計算方法：補助經(jīng)費=本區(qū)上年度符合補貼條件的棉花種植面積（畝）×相應補貼標準。

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——種業(yè)發(fā)展支出。采取定額測算分配方式，根據(jù)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫（場、區(qū)、圃）數(shù)量、農(nóng)作物品種研發(fā)與推廣數(shù)量、生產(chǎn)性能測定任務數(shù)量和相應補貼測算標準實施定額補助。對市委、市政府部署的特定事項、試點任務，實行定額補助。

計算方法：補助經(jīng)費=審核批復項目數(shù)量（審核認定品種數(shù)量）×相應定額補助標準（相應檔次補助標準） 生產(chǎn)性能測定任務數(shù)量×相應定額補助標準 承擔特定試點任務的定額資金量。

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——良種良法技術推廣支出。采取定額測算分配方式，根據(jù)國家確定的重要農(nóng)產(chǎn)品，按照每個品種的任務數(shù)量和相應補貼標準實施定額補助。對市委、市政府部署的特定事項、試點任務，實行定額補助。

計算方法：補助經(jīng)費=國家確定的重要農(nóng)產(chǎn)品實施良種良法面積×相應補貼標準 承擔特定試點任務的定額資金量。

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——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展支出。采取定額測算分配方式，包括國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，按每個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)實施定額補助。

計算方法：補助經(jīng)費=國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園數(shù)量×相應補助標準 優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量×相應補助標準 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)數(shù)量×相應補助標準。

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——經(jīng)濟薄弱村產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出。采取定額測算分配方式，按經(jīng)濟薄弱村數(shù)量和定額標準測算。

計算方法：補助經(jīng)費=經(jīng)濟薄弱村數(shù)量×相應補助標準。

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——畜牧業(yè)發(fā)展支出。主要采取因素法測算分配，按照基礎因素（40%）、任務因素（60%）測算。其中基礎因素包括主要畜禽養(yǎng)殖量、畜產(chǎn)品產(chǎn)量、任務實施條件基礎等；任務因素主要包括畜牧生產(chǎn)貢獻率、穩(wěn)產(chǎn)保供指標、任務指標等。對市委、市政府部署的特定事項、試點任務，實行定額補助。

計算方法：補助經(jīng)費=奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進行動等國家確定的任務數(shù)量×相應補助標準 畜牧業(yè)發(fā)展支出資金規(guī)模×（基礎因素×40% 任務因素×60%） 畜牧良種補貼任務數(shù)量×相應補助標準。

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——漁業(yè)發(fā)展支出。主要采取定額測算分配方式，根據(jù)任務數(shù)量和相應補助標準實施定額補助。

計算方法：補助經(jīng)費=國家級海洋牧場×相應補助標準 國家級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)×相應補助標準 遠洋漁業(yè)基地×相應補助標準 漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展任務面積×相應補助標準 補助南極磷蝦船數(shù)量×相應補助標準 遠洋運回水產(chǎn)品數(shù)量×相應檔次補助標準 ∑市級統(tǒng)籌安排的漁業(yè)發(fā)展支出相應資金規(guī)模和成品油價格調(diào)整對漁業(yè)補助相應資金規(guī)模。

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——生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵支出。區(qū)級統(tǒng)籌資金根據(jù)中央財政到區(qū)獎勵資金額度實行定額補助；市級統(tǒng)籌獎勵資金根據(jù)基礎因素（60%）、任務因素（40%）等測算分配?；A因素為生豬存欄量，任務因素為承擔穩(wěn)產(chǎn)保供指標、動物防疫任務、公路動物衛(wèi)生檢查站運行數(shù)量等。

計算方法：補助經(jīng)費= 區(qū)級統(tǒng)籌資金 市級統(tǒng)籌相應資金規(guī)模（基礎因素×60% 任務因素×40%）。

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——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全支出。對依法開展農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)投入品定量檢測、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測等按任務量實施定額補助。

計算方法：補助經(jīng)費= ∑每類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測數(shù)量×相應定額補助標準。

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——農(nóng)業(yè)走出去和對外合作交流支出。按照具體政策任務和實績考核等因素測算。

計算方法：補助經(jīng)費=∑（南繁基地建設任務量、對外合作交流、招商引資、農(nóng)業(yè)展會項目數(shù)量等）×相應定額補助資金。

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注：除國家和我市臨時確定的重點事項，以及對農(nóng)（牧、漁）民直接補貼、采取項目法管理、實行定額補助等任務資金外，其他資金測算原則上應根據(jù)實績考核結(jié)果等合理設置調(diào)節(jié)系數(shù)進行適當調(diào)節(jié)，測算公式參考：

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某區(qū)資金數(shù)=該區(qū)因素法測算補助數(shù)×調(diào)節(jié)系數(shù)（實績考核得分/100）/Σ[各區(qū)因素法測算資金數(shù)×各區(qū)調(diào)節(jié)系數(shù)（實績考核得分/100）]×資金總額