各市、縣（市、區(qū)）財政局、民政局、移民管理機構(gòu)：

為進一步規(guī)范和加強我省水庫移民后期扶持項目管理，提高資金使用效益，做好水庫移民后期扶持工作，根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實際，我們對《浙江省水庫移民后期扶持項目資金使用管理辦法》進行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

浙江省財政廳

浙江省民政廳

2024年7月3日

（此件公開發(fā)布）

浙江省水庫移民后期扶持項目資金管理辦法

為加強我省水庫移民后期扶持項目資金（以下簡稱項目資金）的管理，提高資金使用績效，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號）、《浙江省人民政府關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的實施意見》（浙政發(fā)〔2007〕1號）、《浙江省人民政府關(guān)于解決小型水庫移民困難問題的若干意見》(浙政發(fā)〔2010〕49號)、《財政部 水利部關(guān)于印發(fā)<大中型水庫移民后期扶持項目資金管理辦法>的通知》（財農(nóng)〔2022〕1號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

一、總體要求

（一）本辦法所稱項目資金是指中央補助和省級籌集安排的各類水庫移民后期扶持資金中，除按每年600元/人標(biāo)準(zhǔn)直接發(fā)放給移民個人之外的各項資金，包括大中型水庫移民后期扶持基金項目資金、大中型水庫移民后期扶持資金項目資金、大中型水庫庫區(qū)基金和小型水庫移民扶助基金等用于水庫移民后期扶持的資金。

（二）項目資金使用管理遵循科學(xué)規(guī)范、分級管理、公開透明、統(tǒng)籌兼顧、突出重點、講求績效、強化監(jiān)督的原則。

（三）項目資金由省財政廳會同省民政廳管理。省財政廳負責(zé)編制項目資金預(yù)算，會同省民政廳確定項目資金分配方案并下達預(yù)算，負責(zé)績效管理的總體組織和指導(dǎo)工作，指導(dǎo)市、縣（市、區(qū)）財政部門加強項目資金管理等工作。省民政廳負責(zé)提出項目資金分配建議，督促指導(dǎo)市、縣（市、區(qū)）做好項目資金相關(guān)規(guī)劃和年度實施方案的編制，負責(zé)績效管理的具體組織實施，督促指導(dǎo)市、縣（市、區(qū)）做好項目和資金管理等相關(guān)工作。市、縣（市、區(qū)）財政部門主要負責(zé)項目資金的分解下達、資金審核撥付、監(jiān)督以及本地預(yù)算績效管理總體工作等。市、縣（市、區(qū)）移民管理機構(gòu)主要負責(zé)組織申報大中型水庫移民人數(shù)、項目資金相關(guān)規(guī)劃和年度實施方案編制、項目審查篩選、項目庫建設(shè)、項目組織實施和監(jiān)督等，研究提出資金和任務(wù)清單分解安排建議方案，做好本地績效管理具體工作。

二、使用范圍

（一）項目資金主要用于支持庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟社會發(fā)展，支出范圍包括:

1.移民能夠受益的生產(chǎn)開發(fā)項目；

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)；

3.交通、供電、供水、通信和社會事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

4.生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護；

5.移民勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育;

6.與移民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的其他項目。

項目資金不得用于財政補助單位人員經(jīng)費和運轉(zhuǎn)經(jīng)費，交通工具、通訊設(shè)備和辦公設(shè)備購置，樓堂館所建設(shè)，各種獎勵津貼和福利補助，償還債務(wù)等支出。

（二）各市、縣（市、區(qū)）在安排使用項目資金時，可按照優(yōu)先解決突出問題的原則，集中力量辦大事，統(tǒng)籌實施有利于發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、增加移民收入、加強庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善人居環(huán)境的項目。

（三）按照從緊從嚴(yán)原則，根據(jù)工作任務(wù)，省級每年可在中央補助的項目資金中按不高于1.5%的比例安排大中型水庫移民后期扶持政策實施情況監(jiān)測評估等經(jīng)費。該經(jīng)費除用于省級監(jiān)測評估、績效評價、監(jiān)督檢查等專項工作外，其余可根據(jù)工作任務(wù)統(tǒng)籌分配給各市、縣（市、區(qū)）。

三、資金分配和使用

（一）大中型水庫移民后期扶持基金項目資金、大中型水庫移民后期扶持資金項目資金在大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)統(tǒng)籌安排使用，主要采取因素法分配。分配因素及權(quán)重如下:

1.大中型水庫移民后期扶持人數(shù)（權(quán)重65%）。以省核定的大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人口為依據(jù)。

2.移民工作績效、財力狀況及年度重點工作等（權(quán)重不低于15%）。以移民工作績效、當(dāng)?shù)刎斄顩r、水庫移民后期扶持重點工作為依據(jù)，結(jié)合預(yù)算執(zhí)行率等確定，體現(xiàn)結(jié)果導(dǎo)向。

3.可根據(jù)實際情況安排解決水庫移民突出問題等情況（權(quán)重不高于20%），采取項目法分配。為有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力水庫移民共同富裕，由省財政廳和省民政廳結(jié)合大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況，研究確定。

（二）中央大中型水庫庫區(qū)基金在大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)統(tǒng)籌安排使用，根據(jù)相關(guān)水庫移民人數(shù)及淹沒區(qū)面積進行分配。

（三）省級大中型水庫庫區(qū)基金在大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)統(tǒng)籌安排使用，按因素法進行分配。分配因素及權(quán)重如下:

1.對大中型水庫庫區(qū)基金的貢獻（權(quán)重為65%）。按各地繳納庫區(qū)基金為分配依據(jù)。

2.大中型水庫移民人數(shù)（權(quán)重為35%）。按省核定的大中型水庫移民后期扶持人數(shù)為依據(jù)。

（四）小型水庫移民扶助基金在小型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)統(tǒng)籌安排使用，按小型水庫（含新建）原遷移民人數(shù)、小型水庫庫容、座數(shù)、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、移民工作績效、水庫移民后期扶持重點工作等因素進行分配。

（五）每年11月30日前，省財政廳按不低于當(dāng)年轉(zhuǎn)移支付預(yù)計執(zhí)行數(shù)70%的比例提前下達下一年度預(yù)算，并在省本級預(yù)算批準(zhǔn)及接到中央轉(zhuǎn)移支付后，在規(guī)定期限內(nèi)正式下達預(yù)算和績效目標(biāo)。各市、縣（市、區(qū)）財政部門在接到省級資金分配文件和績效目標(biāo)后，應(yīng)會同本級移民管理機構(gòu)制定績效目標(biāo)，在規(guī)定時間內(nèi)下達補助資金。

（六）項目資金的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

四、績效管理和監(jiān)督檢查

（一）各級財政部門和移民管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強項目資金管理，健全水庫移民后期扶持資金項目庫，加快預(yù)算執(zhí)行進度，確保資金使用安全規(guī)范。全面落實財政預(yù)算信息公開有關(guān)要求。加強項目完成后的資產(chǎn)管理和交接工作。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，按照財政部和省級關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。

（二）各級財政部門和移民管理機構(gòu)按規(guī)定對項目資金實施全過程預(yù)算績效管理。省民政廳應(yīng)完善績效目標(biāo)管理，做好績效運行監(jiān)控，組織開展項目資金績效自評。省財政廳會同省民政廳視情開展重點績效評價，評價結(jié)果作為預(yù)算安排、完善項目資金政策調(diào)整及資金分配的重要依據(jù)。市、縣（市、區(qū)）移民管理機構(gòu)、財政部門根據(jù)項目管理和實施情況組織開展績效目標(biāo)申報、績效監(jiān)控和績效評價等，加強績效評價結(jié)果應(yīng)用，確?？冃繕?biāo)完成，提高財政資金使用效益。

（三）各級移民管理機構(gòu)和財政部門應(yīng)加強對項目資金使用的監(jiān)督檢查。設(shè)區(qū)市移民管理機構(gòu)應(yīng)建立完善稽察、內(nèi)審管理制度，定期對項目資金使用管理情況開展監(jiān)督檢查。

（四）各級財政部門、移民管理機構(gòu)及資金使用單位，應(yīng)當(dāng)接受上級財政、民政、水利、發(fā)展改革、審計、紀(jì)檢監(jiān)察、移民等部門的監(jiān)督檢查，及時提供有關(guān)資料，任何單位不得以任何理由阻撓或逃避。

（五）項目資金使用中存在弄虛作假或截留、擠占、挪用等財政違法行為的，對相關(guān)單位及個人，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》進行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的追究法律責(zé)任。

（六）各級財政部門、移民管理機構(gòu)等有關(guān)單位及其工作人員在項目資金分配、使用過程中，存在違反規(guī)定分配或使用資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

本辦法自2024年8月1日起施行。今后中央、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定執(zhí)行。各級財政部門和移民管理機構(gòu)可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定實施細則，完善工作制度，規(guī)范工作流程?！墩憬∝斦d 浙江省水庫移民安置辦公室關(guān)于印發(fā)〈浙江省大中型水庫移民后期扶持專項資金使用管理辦法〉的通知》（浙財社〔2013〕286號）、《浙江省財政廳 浙江省水庫移民安置辦公室關(guān)于進一步加強水庫移民扶持資金使用管理工作的意見》（浙財社〔2016〕40號）、《浙江省財政廳 浙江省水庫移民安置辦公室關(guān)于印發(fā)〈浙江省水庫移民后期扶持項目資金使用管理辦法〉的通知》（浙財社〔2018〕49號）同時廢止。