自治區(qū)本級有關(guān)單位，各市、縣（區(qū)）財政局：

為進一步加強我區(qū)彩票公益金管理，切實提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》《彩票管理條例》《彩票管理條例實施細(xì)則》《財政部關(guān)于印發(fā)〈彩票公益金管理辦法〉的通知》（財綜〔2021〕18號）等有關(guān)規(guī)定，制訂了《寧夏回族自治區(qū)彩票公益金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。?

附件：寧夏回族自治區(qū)彩票公益金管理辦法

寧夏回族自治區(qū)財政廳

2024年7月4日

（此件公開發(fā)布）

?

附件

寧夏回族自治區(qū)彩票公益金管理辦法

?

第一章 ?總 ? 則

第一條 ?為規(guī)范和加強彩票公益金籌集、分配和使用管理，健全彩票公益金監(jiān)督機制，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》《彩票管理條例》《彩票管理條例實施細(xì)則》《財政部關(guān)于印發(fā)〈彩票公益金管理辦法〉的通知》（財綜〔2021〕18號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱彩票公益金是指按規(guī)定比例從全區(qū)彩票發(fā)行銷售收入中提取留歸我區(qū)使用的彩票公益金（以下簡稱彩票公益金）。

逾期未兌獎的獎金納入彩票公益金。

第三條 ?彩票公益金納入政府性基金預(yù)算管理，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 ?彩票公益金實行自治區(qū)級統(tǒng)一管理，分級使用。

自治區(qū)財政廳負(fù)責(zé)彩票公益金的收繳管理，審核、批復(fù)彩票公益金年度收支預(yù)算，監(jiān)督彩票公益金的籌集、分配、使用等。

市、縣（區(qū)）財政部門負(fù)責(zé)補助本地區(qū)彩票公益金的分配、使用管理和監(jiān)督。

各級民政、體育部門及其他彩票公益金使用部門，負(fù)責(zé)編制本部門彩票公益金年度收支預(yù)算和決算，組織項目申報、項目審核、項目實施，嚴(yán)格支出管理，實施績效監(jiān)控，報送預(yù)算執(zhí)行情況，開展績效自評和信息公開等。

第五條 ?彩票公益金的管理和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，主動接受人大、審計、財政和社會監(jiān)督。

第二章 ?收繳管理

第六條 ?從全區(qū)彩票銷售收入提取的彩票公益金由自治區(qū)彩票銷售機構(gòu)根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的彩票公益金分配政策和財政部批準(zhǔn)的提取比例，按照每月彩票銷售額據(jù)實結(jié)算后分別上繳中央財政和自治區(qū)財政。

逾期未兌獎的彩票獎金由彩票銷售機構(gòu)全額上繳自治區(qū)財政。

第七條 ?上繳自治區(qū)財政的彩票公益金，由自治區(qū)財政廳負(fù)責(zé)執(zhí)收，具體收繳程序為:

（一）自治區(qū)彩票銷售機構(gòu)于每月5日前向自治區(qū)財政廳報送《上繳自治區(qū)財政的彩票公益金申報表》（見附件1）及相關(guān)材料，申報上月彩票銷售金額和應(yīng)上繳自治區(qū)財政的彩票公益金金額；

（二）自治區(qū)財政廳在每月10日前完成申報資料的審核工作，核定繳款金額；

（三）自治區(qū)彩票銷售機構(gòu)于每月15日前，按照非稅收入收繳流程將核定金額上繳自治區(qū)財政。

第八條 ?自治區(qū)彩票銷售機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每季度終了、年度終了后15日內(nèi)，向自治區(qū)財政廳報送《彩票公益金統(tǒng)計報表》（見附件2），相關(guān)重大問題應(yīng)隨時報告。

第九條 ?自治區(qū)財政廳應(yīng)當(dāng)于年度終了后30日內(nèi)，完成上一年度應(yīng)繳自治區(qū)財政彩票公益金的清算及收繳工作。

第三章 ?分配管理

第十條 ?彩票公益金的管理、分配，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)公益屬性，突出支持重點，并向社會弱勢群體等傾斜。堅持科學(xué)規(guī)范、厲行節(jié)約，依法依規(guī)安排預(yù)算。堅持統(tǒng)籌謀劃、講求績效，發(fā)揮資金使用效益。

第十一條 ?自治區(qū)彩票公益金專項用于社會福利、體育等社會公益事業(yè)。

第十二條 ?用于社會福利事業(yè)的彩票公益金應(yīng)當(dāng)遵循福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟困”的發(fā)行宗旨，主要用于資助為老年人、殘疾人、兒童和其他基本生活特別困難人員等特殊群眾提供服務(wù)的社會福利項目，以及符合宗旨的其他社會公益項目。

（一）老年人福利：主要用于推進我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，支持城鄉(xiāng)老年社會福利機構(gòu)[z1][z2]、城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和其他符合支持條件的為老服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)、維修、改造及設(shè)施設(shè)備配置；實施特殊困難老年人居家適老化改造工程；政府購買養(yǎng)老服務(wù)項目；其他政策性老年人福利類項目等。

（二）殘疾人福利：主要用于支持殘疾人康復(fù)救助；殘疾人福利機構(gòu)[z3]建設(shè)、維修、改造和康復(fù)輔助器具、設(shè)施設(shè)備配置；以及困境殘疾人家庭無障礙改造等。

（三）兒童福利：主要用于支持兒童福利機構(gòu)[z4]和未成年人救助保護機構(gòu)的建設(shè)、維修、改造和設(shè)施設(shè)備配置；政府購買兒童服務(wù)項目；資助“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計劃”項目；以及符合宗旨的兒童福利體系建設(shè)項目等。

（四）其他社會公益：主要用于支持符合宗旨的志愿服務(wù)和社會慈善項目；其他符合宗旨的社會公益項目。

第十三條 ?用于體育事業(yè)的彩票公益金主要用于落實全民健身國家戰(zhàn)略，提升競技體育綜合實力，豐富體育供給，推動群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，推進體育強國建設(shè)。

（一）群眾體育項目：主要用于支持體育設(shè)施建設(shè)（維修）和設(shè)施配置、資助群眾體育組織和隊伍建設(shè)、組織開展全民健身活動、組織開展全民健身科學(xué)研究與宣傳、組織開展國民體質(zhì)監(jiān)測和科學(xué)健身指導(dǎo)、推廣普及運動項目和國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)、開展體育教練員和社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)等。

（二）競技體育項目：主要用于資助青少年體育工作和后備人才培養(yǎng)、足球改革發(fā)展、舉辦或承辦自治區(qū)級綜合性或單項體育賽事、備戰(zhàn)和組隊參加自治區(qū)級以上高水平賽事、改善自治區(qū)級運動隊（含聯(lián)辦隊）訓(xùn)練比賽設(shè)施條件、反興奮劑體系建設(shè)等。

（三）經(jīng)自治區(qū)財政廳和自治區(qū)體育局批準(zhǔn)的其他體育事業(yè)支出。

第十四條 ?用于其他社會公益事業(yè)的彩票公益金，主要用于自治區(qū)黨委、政府批準(zhǔn)的其他社會公益事業(yè)，自治區(qū)確定的重點投向公益事業(yè)，以及促進社會發(fā)展和進步的其他社會公益事業(yè)。

第十五條 ?加強彩票公益金與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌銜接。原則上彩票公益金與一般公共預(yù)算不重復(fù)安排項目，如有特殊情況確需同時安排支出的項目，要制定統(tǒng)一的資金管理辦法，實行統(tǒng)一的資金分配方式。

第四章 ?使用管理

第十六條 ?彩票公益金不得用于以下方面的支出：

（一）已有財政撥款保障的各類工資福利、獎金等人員支出；

（二）與實施彩票公益金項目無直接關(guān)系的人員支出、日常運轉(zhuǎn)支出及其他支出；

（三）公務(wù)接待、公務(wù)用車購置及運行等支出；

（四）以營利為目的的相關(guān)支出；

（五）建設(shè)樓堂館所及職工住宅；

（六）其他國家規(guī)定禁止列支的支出。

第十七條 ?彩票公益金使用單位為基金會的，可據(jù)實列支管理費，即基金會為組織和實施彩票公益金項目活動所發(fā)生的管理性質(zhì)的支出，使用情況應(yīng)向社會公告。管理費最高列支比例不得超過本單位當(dāng)年彩票公益金項目支出的2.5%。相關(guān)資金使用管理辦法應(yīng)對報批程序、支出范圍等作出具體規(guī)定。

第十八條 ?自治區(qū)財政安排用于社會福利事業(yè)和體育事業(yè)的彩票公益金，按照以下程序執(zhí)行：

（一）自治區(qū)財政廳根據(jù)彩票銷售機構(gòu)確定的彩票公益金收入籌集規(guī)模預(yù)計數(shù)，按照預(yù)算管理相關(guān)政策規(guī)定和彩票公益金分配政策，核定各部門分配使用的彩票公益金預(yù)算控制數(shù)。由自治區(qū)民政廳、體育局、殘聯(lián)在預(yù)算控制數(shù)額度內(nèi)，以項目庫為基礎(chǔ)提出項目支出預(yù)算安排建議，按規(guī)定報自治區(qū)財政廳審核。

（二）安排自治區(qū)本級部門使用的彩票公益金，列入自治區(qū)民政廳、體育局、殘聯(lián)部門預(yù)算，按規(guī)定程序批復(fù)。自治區(qū)民政廳、體育局、殘聯(lián)根據(jù)自治區(qū)財政廳批復(fù)的預(yù)算，組織實施和管理。

（三）安排市、縣（區(qū)）使用的彩票公益金，列入自治區(qū)對市縣轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，由自治區(qū)財政廳分別會同自治區(qū)民政廳、體育局、殘聯(lián)確定資金分配原則，自治區(qū)民政廳、體育局、殘聯(lián)按職責(zé)提出分市、縣（市）建議數(shù)，報自治區(qū)財政廳審核后下達(dá)。

第十九條 ?自治區(qū)財政安排用于其他社會公益事業(yè)按照以下程序執(zhí)行：

（一）用于支持市、縣（區(qū)）社會公益事業(yè)發(fā)展的彩票公益金，由自治區(qū)財政廳負(fù)責(zé)提出資金分配建議，列入自治區(qū)對市縣轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，按規(guī)定程序報批后下達(dá)。

（二）申請使用彩票公益金的自治區(qū)本級部門（單位），應(yīng)當(dāng)按程序向自治區(qū)財政廳提交項目申報材料，自治區(qū)財政廳審核后提出預(yù)算安排意見，分別列入自治區(qū)本級支出和自治區(qū)對市縣轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，并在部門預(yù)算中批復(fù)或下達(dá)市縣。

（三）市、縣（區(qū)）財政部門和自治區(qū)本級部門（單位）根據(jù)自治區(qū)財政廳下達(dá)（批復(fù)）的預(yù)算，按資金使用管理辦法組織實施和管理。項目資金支出預(yù)算因特殊原因需要進行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報自治區(qū)財政廳批準(zhǔn)。

第二十條 ?各級民政、體育等有關(guān)部門（單位）申請使用彩票公益金時，應(yīng)當(dāng)向同級財政部門提交項目申報材料。項目申報材料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項目申報書；

（二）項目可行性研究報告；

（三）項目實施方案；

（四）項目績效目標(biāo)；

（五）同級財政部門要求報送的其他材料。

第二十一條 ?加強彩票公益金項目管理，完善項目庫建設(shè)，建立健全項目入庫評審機制和項目滾動管理機制。

第二十二條 ?彩票公益金項目支出預(yù)算批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。

第二十三條 ?彩票公益金資金支付按照財政國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。彩票公益金使用過程中涉及政府采購和政府購買服務(wù)的，按照政府采購和政府購買服務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 ?各級民政、體育等彩票公益金使用部門應(yīng)當(dāng)于每年3月底前向同級財政部門報送上一年度彩票公益金使用情況。具體包括：

（一）項目組織實施情況；

（二）項目資金使用和結(jié)余情況；

（三）項目社會效益和經(jīng)濟效益；

（五）同級財政部門要求報送的其他材料。

第五章 ?績效管理

第二十五條 ?各級財政及民政、體育等彩票公益金使用部門（單位）應(yīng)當(dāng)加強彩票公益金全過程績效管理，建立彩票公益金績效評價常態(tài)化機制，提高彩票公益金配置效率和使用效益。

第二十六條 ?各級民政、體育等彩票公益金使用部門（單位）應(yīng)當(dāng)按照財政部門預(yù)算績效管理制度，有序開展事前績效評估，科學(xué)合理設(shè)定績效目標(biāo)，對照績效目標(biāo)做好績效監(jiān)控、績效評價，及時報送績效評價報告，公開績效信息。

第二十七條 ?各級財政及民政、體育等彩票公益金使用部門（單位）應(yīng)當(dāng)強化彩票公益金預(yù)算績效評價結(jié)果應(yīng)用，將評價結(jié)果作為安排彩票公益金預(yù)算、完善政策和改進管理的重要依據(jù)。對評價結(jié)果較差的項目，限期整改，并視情況予以調(diào)減項目預(yù)算直至取消。

第六章 ?宣傳公告

第二十八條 ?彩票公益金資助的基本建設(shè)設(shè)施、設(shè)備或者社會公益活動等，應(yīng)當(dāng)以顯著方式標(biāo)明“彩票公益金資助--中國福利彩票和中國體育彩票”標(biāo)識。

第二十九條 ?自治區(qū)財政廳應(yīng)當(dāng)于每年4月底前，向自治區(qū)級人民政府和財政部提交上一年度彩票公益金籌集、分配和使用情況報告；每年6月底前，向社會公告上一年度彩票公益金的籌集、分配和使用情況。

第三十條 ?自治區(qū)民政廳、體育局等自治區(qū)級彩票公益金使用部門（單位），應(yīng)當(dāng)于每年6月底前，向社會公告上一年度本部門（單位）彩票公益金的使用規(guī)模、資助項目、執(zhí)行情況和實際效果等。具體包括：

（一）彩票公益金項目總體資金規(guī)模、支出內(nèi)容、執(zhí)行情況等；

（二）彩票公益金具體項目的資金規(guī)模、支出內(nèi)容、執(zhí)行情況等；

（三）彩票公益金項目支出績效目標(biāo)及績效目標(biāo)完成情況等；

（四）其它相關(guān)內(nèi)容。

第七章 ?監(jiān)督檢查

第三十一條 ?彩票銷售機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定繳納彩票公益金，不得拒繳、拖欠、截留、擠占、挪用彩票公益金。

第三十二條 ?彩票公益金的使用部門（單位），應(yīng)當(dāng)按照同級財政部門批準(zhǔn)的項目支出預(yù)算執(zhí)行，不得擠占、挪用、虛列、虛報冒領(lǐng)、套取彩票公益金，不得改變彩票公益金使用范圍。

第三十三條 ?自治區(qū)財政廳應(yīng)當(dāng)加強對自治區(qū)彩票公益金籌集管理，確保資金及時、足額上繳財政。各級財政部門應(yīng)當(dāng)加強彩票公益金分配、使用的監(jiān)督管理，確保彩票公益金按規(guī)定用途使用。

第三十四條 ?違反本辦法規(guī)定，拒繳、拖欠、截留、擠占、挪用、虛列、虛報冒領(lǐng)、套取彩票公益金，改變彩票公益金使用范圍的，不按規(guī)定向社會公告的，以及有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依法責(zé)令改正，并視情況調(diào)減項目支出預(yù)算直至取消。對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和責(zé)任人員按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。

第八章 ?附 ?? 則

第三十五條 ?自治區(qū)民政廳、自治區(qū)體育局等彩票公益金使用部門（單位），應(yīng)根據(jù)本辦法之規(guī)定，制定本部門彩票公益金使用管理辦法，報自治區(qū)財政廳備案。

第三十六條 ?市縣（區(qū)）財政部門可根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合本地實際，制定本行政區(qū)域的彩票公益金使用管理辦法，報自治區(qū)財政廳備案。

第三十七條 ?本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。《自治區(qū)財政廳 自治區(qū)民政廳 自治區(qū)體育局關(guān)于印發(fā)<寧夏回族自治區(qū)彩票公益金管理辦法>的通知》（寧財規(guī)發(fā)〔2017〕7號）同時廢止。