2014年高級經濟師：推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的工作重點

導語：為了幫助更多的學員順利通過高級經濟師考試。網校推出高級經濟師輔導課程、同時網校編輯團隊會第一時間提供考試相關信息及考試復習資料供廣大考生學習參考。

推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的工作重點

我國城鄉(xiāng)嚴重割裂的二元結構通過一系列的制度安排形成后，具有巨大的穩(wěn)定性和慣性，很難一時全部打破和改變。推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，應著眼于突破城鄉(xiāng)二元體制，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進，重點突破，通過體制機制創(chuàng)新，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度體系。

(1)建立城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的基本公共服務體系

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本公共服務體系是推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的根本保障。我國基本公共服務框架尚在完善之中，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務體系將是一個漸進的過程，必須分階段進行，集中財力優(yōu)先安排。

義務教育體系：建立城鄉(xiāng)均衡的義務教育體系，關鍵是要建立穩(wěn)定的農村義務教育財政資金渠道，減少城鄉(xiāng)之間的巨大差別。

醫(yī)療衛(wèi)生體系：構建城鄉(xiāng)均衡的醫(yī)療衛(wèi)生體系，要以推進新型農村合作醫(yī)療、農村醫(yī)療救助制度和城市醫(yī)療保險為契機，積極推進城鄉(xiāng)協(xié)調的醫(yī)療衛(wèi)生體系建設，逐步建立全民統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生保險體系。

養(yǎng)老保險體系：隨著城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險由企業(yè)養(yǎng)老保險到區(qū)域保險再到全國統(tǒng)一養(yǎng)老保險的演變，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險體系開始走向社會化，這為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險體系提供了契機。

(2)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場體系

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的包括金融市場、勞動力市場、土地市場等在內的要素市場體系是推進城鄉(xiāng)協(xié)調的主體內容。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場體系，要清除生產要素流動壁壘，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一大市場，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源優(yōu)化配置，創(chuàng)造各類市場主體平等使用生產要素的環(huán)境，包括資本、勞動力、土地、技術和信息等。

金融市場：建立城鄉(xiāng)均衡的金融市場體系，關鍵是要深化農村金融改革，強化農村金融體系的整體功能，適應農村多層次、多元化的金融需求。

勞動力市場:城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場就是把城鄉(xiāng)勞動力資源開發(fā)利用作為一個整體，通盤考慮，統(tǒng)籌安排。制訂國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，不僅要把擴大城鎮(zhèn)就業(yè)、降低城鎮(zhèn)失業(yè)率作為重要任務，而且要把加快農村剩余勞動力轉移、實現(xiàn)農民充分就業(yè)作為重要目標。

土地市場:我國農村與城市土地制度仍然維持著二元性，農民對土地的權利一直處于相對弱勢。土地市場改革需要采取整合性方法，應該在統(tǒng)一與平等對待城市和農村土地這一總目標的指導下，采取穩(wěn)健的步驟來整合城市和農村的土地市場、土地權利及城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理。

(3)建立切實有效的支農惠農體系

我國農村和農業(yè)為了支持城市和工業(yè)發(fā)展做出了巨大貢獻和犧牲，目前已進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。因此建立切實有效的支農惠農體系，是建設社會主義新農村的需要，有利于促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。

財政支農體系:要針對中國農業(yè)發(fā)展后勁嚴重不足的現(xiàn)實矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，著力強化政府財政對農業(yè)的支持力度，明確各級政府財政支農責任，努力增加預算內支農資金，使財政對農業(yè)的投入總量和比重都有較大幅度的提高。

農業(yè)服務體系:加快建立并不斷完善與現(xiàn)代農業(yè)生產相適應的農業(yè)服務體系，是促進農村發(fā)展，構建城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的重要舉措。

(4)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人口管理體系

城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人口管理體系，并不意味著要撤銷現(xiàn)有的戶籍制度，而是要制定出沒有城鄉(xiāng)差別、能夠惠及全體人民的包括平等的就業(yè)機會、居住機會、教育機會、社會保障和醫(yī)療制度的綜合型社會制度。