2022年高級(jí)經(jīng)濟(jì)師（財(cái)政稅收專業(yè)）備考：時(shí)政熱點(diǎn)知識(shí)（5）

由于高級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試有很強(qiáng)的時(shí)政性，這就需要考生平日里多關(guān)注時(shí)政新聞，各位高級(jí)經(jīng)濟(jì)師財(cái)政稅收專業(yè)的考生們，你是否已經(jīng)開始關(guān)注時(shí)政熱點(diǎn)新聞了呢？還沒開始？不知道關(guān)注什么？那就快來看看正保會(huì)計(jì)網(wǎng)校為大家整理的內(nèi)容吧！

主題：中國稅收營商環(huán)境：“空氣”越來越清新

來源：中國稅務(wù)報(bào)

關(guān)鍵詞：便民辦稅繳費(fèi)、稅收營商環(huán)境、稅收法定、減稅降費(fèi)、智慧服務(wù)

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中國稅收營商環(huán)境：“空氣”越來越清新

春風(fēng)吹綠千枝柳，時(shí)雨澆開萬樹花。

今年，國家稅務(wù)總局連續(xù)第9年開展“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，在全部落實(shí)去年100條便民辦稅繳費(fèi)舉措的基礎(chǔ)上，以“智慧稅務(wù)助發(fā)展·惠企利民穩(wěn)增長”為主題，分兩批推出105條便民辦稅繳費(fèi)舉措。

“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”是稅務(wù)部門落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的具體體現(xiàn)，多年來“春風(fēng)”常吹常新、久久為功，推動(dòng)了我國稅收營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，中國稅收營商環(huán)境的“空氣”越來越清新。

在中國之治中彰顯稅務(wù)擔(dān)當(dāng)

在接力推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)中形成疊加效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)稅收營商環(huán)境的連年優(yōu)化，頂層設(shè)計(jì)至關(guān)重要。

近年來，習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)營商環(huán)境的重要性，要求加快轉(zhuǎn)變政府職能，培育市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境。

2016年4月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十三次會(huì)議審議通過《黨的十八屆五中全會(huì)有關(guān)改革舉措實(shí)施規(guī)劃（2016-2020年）》等文件，明確提出加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。同年5月，國務(wù)院印發(fā)《2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)》。2017年，黨的十九大進(jìn)一步明確財(cái)稅體制改革方向，就此按下中國優(yōu)化稅收營商環(huán)境改革“快進(jìn)鍵”。

稅務(wù)總局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境重大決策部署，不斷加強(qiáng)優(yōu)化稅收營商環(huán)境各領(lǐng)域制度建設(shè)，累計(jì)出臺(tái)涉及營商環(huán)境優(yōu)化提升的各類公告、文件及內(nèi)部規(guī)范上百份，為基層實(shí)踐提供科學(xué)指引。

——2016年，全面實(shí)施營改增改革，財(cái)稅體制改革取得重大突破的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)所有行業(yè)稅負(fù)“只減不增”，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；

——2017年，稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革優(yōu)化稅收環(huán)境的若干意見》，在北京、上海、廣州、深圳、江蘇5省市開展優(yōu)化稅收營商環(huán)境試點(diǎn)工作；

——2018年，稅務(wù)總局制發(fā)《全國稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境行動(dòng)方案（2018年—2022年）》，并擴(kuò)大稅收營商環(huán)境試點(diǎn)范圍；

——2019年，稅務(wù)總局制發(fā)相關(guān)文件落實(shí)落細(xì)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》；

——2020年，經(jīng)國務(wù)院同意，稅務(wù)部門聯(lián)合國家發(fā)改委等十二部門共同印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)納稅繳費(fèi)便利化改革優(yōu)化稅收營商環(huán)境若干措施的通知》，對(duì)新時(shí)期優(yōu)化稅收營商環(huán)境工作提出明確要求。

——2021年，稅務(wù)總局制發(fā)一系列文件落實(shí)落細(xì)中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》和國務(wù)院營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作部署，深入推進(jìn)納稅繳費(fèi)便利化改革，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境。

在頂層設(shè)計(jì)的指引之下，各地稅務(wù)部門積極發(fā)揮職能作用，開展綜合施策，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

中國國際稅收研究會(huì)發(fā)布的《中國稅收營商環(huán)境改革發(fā)展研究報(bào)告（2016—2020）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）顯示，“十三五”期間，中國稅務(wù)部門通過一系列簡(jiǎn)政便民舉措，推進(jìn)稅務(wù)行政審批事項(xiàng)減少93%、納稅人報(bào)稅資料壓減50%、年度納稅時(shí)間壓減超過57.5%、出口退稅時(shí)間壓縮至8個(gè)工作日內(nèi)，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力。

“十四五”開局之年的2021年，稅務(wù)部門又將正常出口退稅平均辦理時(shí)間壓縮至7個(gè)工作日內(nèi)，推出財(cái)產(chǎn)行為稅“十稅”合并申報(bào)，增值稅、消費(fèi)稅分別與附加稅費(fèi)整合申報(bào)改革，共使相關(guān)稅費(fèi)填報(bào)表單總量減少2/3左右，市場(chǎng)主體獲得感和滿意度持續(xù)增強(qiáng)。

適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，各地稅務(wù)部門優(yōu)化稅收營商環(huán)境創(chuàng)新舉措亮點(diǎn)紛呈。在服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中，稅務(wù)部門積極探索、銳意創(chuàng)新，推出“線上辦”“套餐式”“非接觸”等創(chuàng)新舉措，成為稅收營商環(huán)境建設(shè)的一張張金名片，為國家整體營商環(huán)境提升貢獻(xiàn)了稅務(wù)智慧和力量。

在自上而下推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化的實(shí)踐中，中國稅務(wù)部門主動(dòng)對(duì)標(biāo)營商環(huán)境國際最佳改革實(shí)踐，通過組織承辦稅收征管論壇（FTA）、“一帶一路”稅收征管合作論壇等活動(dòng)，加強(qiáng)稅收營商環(huán)境工作的國際交流與合作，準(zhǔn)確把握數(shù)字時(shí)代機(jī)遇，推動(dòng)我國稅收營商環(huán)境網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化、數(shù)據(jù)化、智能化建設(shè)。

在此基礎(chǔ)上，“非接觸式”辦稅繳費(fèi)范圍逐步擴(kuò)大，電子化程度不斷提高。目前，稅務(wù)部門已上線全國自然人電子稅務(wù)局，支持手機(jī)APP和電腦Web端遠(yuǎn)程辦理個(gè)人所得稅業(yè)務(wù)，申報(bào)專項(xiàng)附加扣除；建成電子發(fā)票綜合服務(wù)平臺(tái)，發(fā)票（含財(cái)政票據(jù)）電子化率進(jìn)一步提升；推出智能語音、遠(yuǎn)程輔導(dǎo)、線上培訓(xùn)、云上辦稅等輔助辦稅功能，“非接觸式”辦稅繳費(fèi)更加全面。

在落實(shí)部署中體現(xiàn)稅務(wù)作為

“普華永道見證了中國政府和稅務(wù)機(jī)關(guān)近年來推進(jìn)稅收立法、實(shí)施減稅降費(fèi)、落實(shí)納稅便利化的不懈努力?！痹谡劦街袊悇?wù)部門系統(tǒng)推進(jìn)優(yōu)化稅收營商環(huán)境工作時(shí)，普華永道亞太及中國稅務(wù)部主管合伙人吳家裕印象深刻。

圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，在落實(shí)尤其是創(chuàng)新性落實(shí)中提高效率、擴(kuò)大效應(yīng)，是中國稅務(wù)部門的一大特點(diǎn)。

——堅(jiān)持推動(dòng)稅收法定。

優(yōu)化稅收營商環(huán)境是一場(chǎng)深刻的體制改革和制度創(chuàng)新，稅收法治是核心環(huán)節(jié)。

北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長劉劍文認(rèn)為，近年來，中國稅收營商環(huán)境持續(xù)改善，在這一過程中，稅收法治建設(shè)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，首次明確提出“落實(shí)稅收法定原則”，并對(duì)深化財(cái)稅體制改革做出具體規(guī)定。2015年全國人大常委會(huì)法工委對(duì)15個(gè)稅收條例修改上升為法律或者廢止的時(shí)間做出了安排，推動(dòng)稅收立法駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

中國國際稅收研究會(huì)的《報(bào)告》指出，中國稅務(wù)部門堅(jiān)持推動(dòng)稅收法定，稅收法治體系不斷完善，法治基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，稅收?qǐng)?zhí)法更加規(guī)范，為構(gòu)建法治化稅收營商環(huán)境提供了堅(jiān)實(shí)保障。

截至目前，我國現(xiàn)有18個(gè)稅種中已有12個(gè)稅種完成立法，其余多部稅收法律的制定也已進(jìn)入立法程序。

同時(shí)，中國稅務(wù)部門深度參與全球稅收治理，持續(xù)提升國際稅收合作，推動(dòng)建立“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制、金磚國家稅務(wù)合作機(jī)制等，積極參與國際稅收信息交換機(jī)制，簽署或執(zhí)行一系列國際稅收合作公約，為促進(jìn)國際化稅收營商環(huán)境建設(shè)、優(yōu)化國際稅收治理貢獻(xiàn)了中國智慧。

——落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)。

自2016年以來，黨中央審時(shí)度勢(shì)，作出實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)的重大決策部署。從全面推開營改增試點(diǎn)到深化增值稅改革，從個(gè)人所得稅改革到研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例不斷提升，從小微企業(yè)稅負(fù)不斷減輕到支持應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)的稅費(fèi)優(yōu)惠持續(xù)出臺(tái)，中國稅務(wù)部門落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策，不斷減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在“十三五”期間全國新增減稅降費(fèi)累計(jì)超過7.6萬億元基礎(chǔ)上，“十四五”開局之年新增減稅降費(fèi)超過1萬億元，對(duì)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，起到了至關(guān)重要作用。

2020年，ACCA（特許公認(rèn)會(huì)計(jì)師公會(huì)）在全球范圍內(nèi)發(fā)起了兩次調(diào)查問卷，了解各國政府推出的抗疫紓困財(cái)稅政策的有效性。調(diào)查結(jié)果顯示，大部分的受訪者認(rèn)為中國政府出臺(tái)的抗疫紓困財(cái)稅政策非常有效，持這一觀點(diǎn)的受訪者占全部受訪人數(shù)的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出全球平均水平，在所有接受問卷調(diào)查的國家中排名最高。OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）稅收政策與管理中心主任帕斯卡·圣塔曼表示，中國稅務(wù)部門積極發(fā)揮職能作用，迅速高效落實(shí)一系列支持疫情防控的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，并利用稅收大數(shù)據(jù)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，令人印象深刻。

——優(yōu)化辦稅繳費(fèi)流程。

“一年一變樣，5年大變樣！”談起對(duì)辦稅繳費(fèi)便利化的感受，北京汽車集團(tuán)財(cái)務(wù)部部長葉小華深有感觸。他說，近幾年來，企業(yè)深切體會(huì)到辦稅繳費(fèi)進(jìn)一步智能化、流程進(jìn)一步簡(jiǎn)單化、服務(wù)進(jìn)一步精準(zhǔn)化。

科學(xué)合理的辦稅繳費(fèi)流程對(duì)節(jié)省納稅人繳費(fèi)人的辦理時(shí)間、提升納稅人繳費(fèi)人滿意度有著重要意義。近年來，稅務(wù)部門大力推進(jìn)“最多跑一次”改革，升級(jí)辦稅服務(wù)廳功能，精簡(jiǎn)涉稅費(fèi)資料報(bào)送，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦、遷移、注銷、不動(dòng)產(chǎn)登記、融資流程，為企業(yè)帶來了更加舒心、便捷的辦稅繳費(fèi)體驗(yàn)。

依托信息化技術(shù)，稅務(wù)部門積極探索智能化、“非接觸式”辦稅繳費(fèi)新模式，為企業(yè)帶來“服務(wù)全天候、業(yè)務(wù)全覆蓋、場(chǎng)景全智能”的一站式辦稅繳費(fèi)服務(wù)體驗(yàn)。

在北京，稅務(wù)部門以“非接觸式”辦稅繳費(fèi)為支點(diǎn)，積極拓展網(wǎng)上辦稅功能，通過升級(jí)優(yōu)化稅收信息化系統(tǒng)，推出網(wǎng)上辦稅繳費(fèi)“京八件”套餐。

在上海，12366（國際）納稅服務(wù)中心創(chuàng)新推出網(wǎng)上、掌上、線上“三位一體”智能咨詢新模式，為納稅人繳費(fèi)人提供7×24小時(shí)不間斷自助式智慧咨詢服務(wù)，并通過稅務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、12366納稅繳費(fèi)服務(wù)熱線等渠道全面推廣。

在江蘇，稅務(wù)部門通過全方位落實(shí)稅費(fèi)紅利、多途徑提供政策輔導(dǎo)、零距離傳遞新政解讀，傾力打造稅收營商環(huán)境“最佳體驗(yàn)區(qū)”，吸引了越來越多的外資企業(yè)走進(jìn)來、留下來、發(fā)展起來。

2021年，在全國工商聯(lián)組織的萬家民營企業(yè)評(píng)營商環(huán)境活動(dòng)中，稅費(fèi)繳納便利被評(píng)為獲得感最強(qiáng)、滿意度最高的指標(biāo)。

在奮進(jìn)新征程中集聚稅務(wù)智慧

營商環(huán)境只有更好，沒有最好。

2021年3月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，為“十四五”時(shí)期高質(zhì)量推進(jìn)新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化確立了總體規(guī)劃，也為稅收營商環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，描繪了波瀾壯闊的現(xiàn)代藍(lán)圖。

2022年是“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，是進(jìn)一步深化稅收征管改革攻堅(jiān)之年。在中國全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程中，面對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情交織的新形勢(shì)，進(jìn)一步深化稅收征管改革、落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境的任務(wù)還十分艱巨，稅務(wù)部門尚需付出更大的努力。

——統(tǒng)一規(guī)范，精確執(zhí)法。

稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，稅務(wù)部門將堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)稅收營商環(huán)境的不斷優(yōu)化。進(jìn)一步健全稅費(fèi)法律法規(guī)制度，全面落實(shí)稅收法定原則，完善現(xiàn)代稅收制度，更好發(fā)揮稅收職能作用。進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，堅(jiān)持依法依規(guī)征稅收費(fèi)，堅(jiān)決防止落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策不到位、征收“過頭稅費(fèi)”及對(duì)稅收工作進(jìn)行不當(dāng)行政干預(yù)等行為。進(jìn)一步提升稅務(wù)執(zhí)法精確度，促進(jìn)依法納稅和公平競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)執(zhí)法區(qū)域協(xié)同，推進(jìn)全國稅務(wù)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范，更加深入地建設(shè)法治營商環(huán)境，更加有效地發(fā)揮稅收公平調(diào)節(jié)作用。

——以數(shù)治稅，精準(zhǔn)監(jiān)管。

如何破解稅收征管“人少戶多”的難題？如何實(shí)現(xiàn)不同市場(chǎng)主體差異化管理？“以數(shù)治稅”將是有效手段。接下來，稅務(wù)部門將通過推動(dòng)稅收信息化相關(guān)立法，從法律層面明確涉稅信息的范圍，構(gòu)建全國基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺(tái)；建立全景式動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、應(yīng)對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)的制度機(jī)制，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類處理辦稅事項(xiàng)；制定出臺(tái)電子發(fā)票國家標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)鐵路、民航等領(lǐng)域發(fā)票電子化，在2025年基本實(shí)現(xiàn)發(fā)票全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)、全要素電子化，實(shí)現(xiàn)從“以票管稅”向“以數(shù)治稅”分類精準(zhǔn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

——智慧服務(wù)，精細(xì)服務(wù)。

以稅收現(xiàn)代化為目標(biāo)的辦稅繳費(fèi)便利化改革將得到持續(xù)推進(jìn)，不斷邁上更高臺(tái)階。2022年建成全國統(tǒng)一規(guī)范的電子稅務(wù)局，不斷拓展“非接觸式”“不見面”辦稅繳費(fèi)服務(wù)；2023年基本實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)自動(dòng)提取數(shù)據(jù)、自動(dòng)計(jì)算稅額、自動(dòng)預(yù)填申報(bào)，納稅人繳費(fèi)人確認(rèn)或補(bǔ)正后即可線上提交。在精簡(jiǎn)享受優(yōu)惠政策辦理流程和手續(xù)上，稅務(wù)部門將持續(xù)擴(kuò)大“自行判別、自行申報(bào)、事后監(jiān)管”范圍，確保便利操作、快速享受、有效監(jiān)管，并通過大數(shù)據(jù)搜索，精準(zhǔn)推送優(yōu)惠政策信息，促進(jìn)市場(chǎng)主體充分享受政策紅利。

——協(xié)同發(fā)展，精誠共治。

稅務(wù)部門將著力從落實(shí)制度、轉(zhuǎn)變方式、工作創(chuàng)新上下功夫，為納稅人繳費(fèi)人打造低成本、更便捷、更集約、可信賴的稅收營商環(huán)境，推動(dòng)稅費(fèi)服務(wù)由稅務(wù)部門“一元”供給向多部門廣泛參與的“多元”供給轉(zhuǎn)變。比如，大力推進(jìn)電子發(fā)票與會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的銜接，強(qiáng)化情報(bào)交換、信息通報(bào)和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)；以涉稅專業(yè)服務(wù)為支點(diǎn)，推動(dòng)政府與市場(chǎng)服務(wù)資源的合理配置，構(gòu)建與現(xiàn)代化相適應(yīng)的多渠道、多層面、多領(lǐng)域的成熟規(guī)范的現(xiàn)代納稅服務(wù)社會(huì)化體系等。

優(yōu)化稅收營商環(huán)境永遠(yuǎn)是“進(jìn)行時(shí)”。稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，稅務(wù)部門將以更堅(jiān)定的決心、更解放的思想、更大的力度、更快的步伐，推動(dòng)營商環(huán)境建設(shè)不斷拓展和深化，千方百計(jì)耕耘好企業(yè)發(fā)展的土壤，增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)在活力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展引領(lǐng)力，助力國內(nèi)外企業(yè)乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

前方，是中國稅收營商環(huán)境更美佳境的“春深如?！薄?/p>

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