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摘要:天津市發(fā)布的了“關于深化經濟專業(yè)人員職稱制度改革的實施意見”,現(xiàn)就相關政策進行解讀,具體如下↓
以下是通知原文:
《市人社局關于深化經濟專業(yè)人員職稱制度改革的實施意見》(津人社規(guī)字〔2020〕7號)的政策解讀
政策問答
一、本市深化經濟專業(yè)人員職稱制度改革的總體要求是什么?
答:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,以習近平總書記對天津提出的“三個著力”重要要求為元為綱,按照黨中央、國務院決策部署和市委、市政府有關要求,堅持黨管人才原則,遵循人才資源開發(fā)規(guī)律,堅持服務發(fā)展,突出實體經濟、管理創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等崗位特點,堅持以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷虻姆旨壏诸愒u價,克服“唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項”傾向,堅持促進人才開發(fā)使用,創(chuàng)新評價機制,拓寬申報渠道,激發(fā)經濟專業(yè)人員活力,形成覆蓋廣泛、專業(yè)合理、評價科學、運行順暢的經濟系列職稱制度,為我市經濟社會高質量發(fā)展提供有力的經濟專業(yè)人才支撐。
二、經濟系列職稱評價的實施范圍是什么?
答:本市(含駐津)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、個體經濟組織等組織中從事經濟相關工作的在職專業(yè)技術人員,以及自由職業(yè)經濟專業(yè)人員,滿足申報條件的,可參加相應層級的經濟專業(yè)技術資格考試或經濟系列職稱評審。
三、經濟系列的專業(yè)設置是什么?
答:根據人社部要求和我市經濟社會發(fā)展需要,本市經濟職稱系列設置工商管理、農業(yè)經濟、財政與稅收、金融、保險、運輸經濟、人力資源管理、旅游經濟、建筑與房地產經濟、知識產權等10個專業(yè)類別。今后,根據行業(yè)發(fā)展情況、從業(yè)人員數量、評價需求等因素,及時進行調整。全國經濟專業(yè)技術資格考試的專業(yè)設置按國家統(tǒng)一公布的執(zhí)行。
四、經濟專業(yè)人員職稱的層級和名稱是什么?
答:經濟專業(yè)人員職稱設初級、中級、高級,初級職稱只設助理級,高級職稱分設副高級和正高級。各層級對應的職稱名稱依次為:助理經濟師、經濟師、高級經濟師、正高級經濟師。為體現(xiàn)專業(yè)屬性,在職稱證書中標注相應專業(yè),如,經濟師(金融)、高級經濟師(金融)等。人力資源管理、知識產權等部分專業(yè)直接以專業(yè)命名,如:助理人力資源管理師、助理知識產權師等。正高級對應事業(yè)單位專業(yè)技術崗位等級的一至四級,副高級對應五至七級,中級對應八至十級,初級對應十一至十三級。
五、經濟專業(yè)人員職稱如何與職業(yè)資格制度銜接?
答:專業(yè)技術人員取得經濟專業(yè)技術資格、房地產估價師、拍賣師、資產評估師、稅務師和工程咨詢(投資)、土地登記代理、房地產經紀、銀行業(yè)等領域相關職業(yè)資格的,可直接對應為經濟系列相應層級的職稱,并可作為申報高一級職稱的條件。探索會計、統(tǒng)計、審計等屬性相近的職稱系列(專業(yè))與經濟職稱系列的有效銜接,持會計、統(tǒng)計、審計中級職稱證書、符合報名條件的可報考高級經濟師資格考試,持會計、統(tǒng)計、審計高級職稱證書、符合正高級經濟師相關申報條件的可直接申報評審,持其他系列(專業(yè))職稱證書的不得參加經濟系列高級職稱考試或評審。
六、經濟系列職稱評價把什么放在首位?
答:堅持把品德放在評價首位。以德為先,引導經濟專業(yè)人員遵紀守法、愛崗敬業(yè),對存在學術造假等問題的實行“一票否決制”。
七、經濟系列職稱評價如何突出創(chuàng)新能力、業(yè)績貢獻?
答:注重考察理論素養(yǎng)和業(yè)績水平,突出技術性、實踐性和創(chuàng)新性,重點評價在經濟社會發(fā)展中的創(chuàng)新引領作用和取得的經濟效益、社會效益,可憑主持或參與完成的研究報告、項目總結、工作方案、設計文件等成果形式替代論文,探索構建體現(xiàn)市場與社會認可的指標與方法。
八、經濟系列職稱的評價標準如何掌握?
答:實行市級標準、單位標準相結合。市人社局在不低于國家標準的基礎上,制定天津市經濟系列職稱評價標準。對按本市相關規(guī)定獲準開展自主評審的用人單位,在不低于市級標準基礎上,可結合本單位實際自主制定單位標準。
九、經濟系列職稱評價的方式有哪些?
答:初級、中級實行以考代評方式,副高級實行考試與評審相結合方式,正高級實行評審方式。初級、中級、副高級考試由全國統(tǒng)一組織、統(tǒng)一科目、統(tǒng)一大綱。本市經濟專業(yè)人員參加高級經濟師評審,須達到高級經濟師考試全國統(tǒng)一合格標準。副高級、正高級職稱評審實行按系列統(tǒng)一評價,堅持業(yè)內同行專家評議,可綜合運用面試答辯、個人述職、業(yè)績分析等多種形式,給予客觀評價。
十、經濟系列的職稱評價機構是哪里?
答:市人社局是經濟系列的行業(yè)主管部門,組建天津市經濟系列正高級、副高級職稱評審委員會,負責相應層級職稱評審工作。職稱評審辦事機構設在天津市人才考評中心,負責承擔社會化人才評價工作。本市經濟專業(yè)技術資格考試組織實施工作由天津市人才考評中心承擔。
十一、經濟系列職稱評價如何向優(yōu)秀人才和基層一線傾斜?
答:對下列經濟專業(yè)人員可適當放寬學歷、資歷等條件限制:在經濟領域作出重大貢獻的;在戰(zhàn)略性新興產業(yè)領軍企業(yè)工作的;在新經濟業(yè)態(tài)工作的;長期在基層一線工作的。對長期在基層一線工作的,重點考察在基層的工作業(yè)績,還可適當放寬科研能力要求。
十二、經濟系列職稱如何使用?
答:實現(xiàn)職稱評價與人員聘用、考核、晉升等用人制度相銜接。對全面實行崗位管理的事業(yè)單位,一般應在崗位結構比例內開展經濟系列職稱評審。加強聘后管理,健全考核制度,在崗位聘用中實現(xiàn)人員能上能下。受到黨紀處分、政務處分、處分的經濟專業(yè)人員,在影響期內不得參加經濟系列職稱考試或評審。
十三、經濟專業(yè)人員的繼續(xù)教育有何要求?
答:經濟專業(yè)人員應按規(guī)定參加繼續(xù)教育,不斷更新知識、創(chuàng)新思路,提高創(chuàng)新能力和專業(yè)水平;用人單位應支持經濟專業(yè)人員參加培訓。
十四、經濟系列職稱證書在京津冀通用嗎?
答:經濟專業(yè)人員各層級職稱證書,在京津冀三省市范圍內均可互認,無需換證,用人單位可直接聘用。
十五、如何優(yōu)化經濟系列職稱申報評審服務?
答:加強職稱評審信息化建設,依托“天津市專業(yè)技術人員職稱管理信息系統(tǒng)”,經濟系列職稱實行“網上申報、網上審核、網上評審、網上發(fā)證、網上查驗”,讓“信息多跑路,人才少跑腿”。進一步暢通申報渠道,非公有制經濟組織、社會組織、自由職業(yè)經濟專業(yè)人員可在本市非公經濟職稱專辦窗口申報經濟系列職稱。不斷精簡申報材料,職稱評審辦事機構每年職稱評審前對外公布申報材料清單。
十六、如何強化經濟系列職稱評審過程管理?
答:嚴格落實職稱評審委員會(含自主評審,下同)及評審專家?guī)旌藴蕚浒钢贫龋瑢<規(guī)熘蟹e極吸納財稅、金融、工商管理等經濟領域的權威專家,以及一定數量非公有制經濟領域同行專家,擴大評審專家覆蓋面。職稱自主評審委員會應包含一定數量非本單位評審專家。職稱評審委員會每次開展評審前,職稱評審辦事機構須按規(guī)定隨機抽取當次評審專家,落實廉政保密制度。嚴肅評審工作紀律,對違反紀律的評審專家將取消資格并列入職稱評審誠信檔案庫。
十七、如何加強經濟系列職稱評審監(jiān)督管理?
答:市人社局通過質詢、約談、現(xiàn)場調查、查詢資料等方式,對經濟系列職稱評審委員會的評審工作開展抽查、巡查,依據有關問題線索進行倒查、復查,對通過弄虛作假、暗箱操作等取得的職稱一律撤銷,并按照《天津市職稱評審管理暫行辦法》(津人社規(guī)字〔2019〕4號)有關規(guī)定進行處置。按照《人力資源社會保障部關于印發(fā)經濟專業(yè)技術資格規(guī)定和經濟專業(yè)技術資格考試實施辦法的通知》(人社部規(guī)〔2020〕1號)開展考務監(jiān)督工作,對考試安全風險管控不力的,嚴肅追責問責。
十八、本實施意見何時生效、何時廢止?
答:本實施意見自2021年1月1日起施行,有效期至2025年12月31日,《天津市經濟專業(yè)高級經濟師資格評審標準(試行)》(津人?!?994〕57號)、《市人力社保局關于印發(fā)天津市正高級經濟師資格評審條件的通知》(津人社局發(fā)〔2015〕31號)、《市人力社保局關于開展正高級經濟師職稱評審試點工作的通知》(津人社辦發(fā)〔2015〕67號)同時廢止。已頒發(fā)的本市經濟系列職稱證書,在本實施意見正式施行后繼續(xù)有效。
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