《高級會計實務(wù)》高頻考點：預(yù)算績效管理

2018《高級會計實務(wù)》高頻考點：預(yù)算績效管理

我們一起來學(xué)習(xí)2018《高級會計實務(wù)》高頻考點：預(yù)算績效管理。本考點屬于《高級會計實務(wù)》第十章行政事業(yè)單位預(yù)算、會計處理與內(nèi)部控制第五節(jié)的內(nèi)容。

【內(nèi)容導(dǎo)航】：

預(yù)算績效管理

【考頻分析】：

考頻：★★★

復(fù)習(xí)程度：掌握本考點。2016年、2014年有考核。

【高頻考點】：1.績效目標(biāo)及其分類

績效目標(biāo)是指財政預(yù)算資金計劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果，績效目標(biāo)的分類如下表所示。

績效目標(biāo)的分類

2.績效目標(biāo)與績效指標(biāo)的設(shè)定

（1）績效目標(biāo)設(shè)定概述。

績效目標(biāo)設(shè)定是指中央部門或其所屬單位按照部門預(yù)算管理和績效目標(biāo)管理的要求，編制績效目標(biāo)并向財政部或中央部門報送績效目標(biāo)的過程。未按要求設(shè)定績效目標(biāo)的項目支出，不得納入項目庫管理，也不得申請部門預(yù)算資金。按照“誰申請資金，誰設(shè)定目標(biāo)”的原則，績效目標(biāo)由中央部門及其所屬單位設(shè)定。設(shè)定的績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

①指向明確?？冃繕?biāo)要符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求，并與相應(yīng)的預(yù)算支出內(nèi)容、范圍、方向、效果等緊密相關(guān)。

②細(xì)化量化。績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)從數(shù)量、質(zhì)量、成本、時效以及經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、滿意度等方面進(jìn)行細(xì)化，盡量進(jìn)行定量表述。不能以量化形式表述的，可采用定性表述，但應(yīng)具有可衡量性。

③合理可行。設(shè)定績效目標(biāo)時要經(jīng)過調(diào)查研究和科學(xué)論證，符合客觀實際，能夠在一定期限內(nèi)如期實現(xiàn)。

④相應(yīng)匹配?？冃繕?biāo)要與計劃期內(nèi)的任務(wù)數(shù)或計劃數(shù)相對應(yīng)，與預(yù)算確定的投資額或資金量相匹配。

（2）績效目標(biāo)設(shè)定的程序。

①基層單位設(shè)定績效目標(biāo)。申請預(yù)算資金的基層單位按照要求設(shè)定績效目標(biāo)，隨同本單位預(yù)算提交上級單位；根據(jù)上級單位審核意見，對績效目標(biāo)進(jìn)行修改完善，按程序逐級上報。

②中央部門設(shè)定績效目標(biāo)。中央部門按要求設(shè)定本級支出績效目標(biāo)，審核、匯總所屬單位績效目標(biāo)，提交財政部；根據(jù)財政部審核意見對績效目標(biāo)進(jìn)行修改完善，按程序提交財政部。

（3）績效指標(biāo)設(shè)定。

績效指標(biāo)是績效目標(biāo)的細(xì)化和量化描述，主要包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)等。

（4）績效標(biāo)準(zhǔn)。

績效標(biāo)準(zhǔn)是設(shè)定績效指標(biāo)時所依據(jù)或參考的標(biāo)準(zhǔn)，一般包括歷史標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計劃標(biāo)準(zhǔn)及財政部認(rèn)可的其他標(biāo)準(zhǔn)。

（5）績效目標(biāo)的審核。

績效目標(biāo)審核是指財政部或中央部門對相關(guān)部門或單位報送的績效目標(biāo)進(jìn)行審查核實，并將審核意見反饋相關(guān)單位，指導(dǎo)其修改完善績效目標(biāo)的過程?？冃繕?biāo)不符合要求的，財政部或中央部門應(yīng)要求報送單位及時修改、完善。審核符合要求后，方可進(jìn)入項目庫，并進(jìn)入下一步預(yù)算編審流程。

績效目標(biāo)審核的主要內(nèi)容包括完整性審核、相關(guān)性審核、適當(dāng)性審核及可行性審核。

3.績效目標(biāo)的批復(fù)與調(diào)整

按照“誰批復(fù)預(yù)算，誰批復(fù)目標(biāo)”的原則，財政部和中央部門在批復(fù)年初部門預(yù)算或調(diào)整預(yù)算時，一并批復(fù)績效目標(biāo)?？冃繕?biāo)確定后，一般不予調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行中因特殊原因確需調(diào)整的，應(yīng)按照績效目標(biāo)管理要求和預(yù)算調(diào)整流程報批。

4.績效監(jiān)控、績效自評和績效評價

（1）績效監(jiān)控。預(yù)算執(zhí)行中，中央部門及所屬單位應(yīng)對資金運行狀況和績效目標(biāo)預(yù)期實現(xiàn)程度開展績效監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并糾正績效運行中存在的問題，力保績效目標(biāo)如期實現(xiàn)。

（2）績效自評。預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，資金使用單位應(yīng)對照確定的績效目標(biāo)開展績效自評，形成相應(yīng)的自評結(jié)果，作為部門（單位）預(yù)、決算的組成內(nèi)容和以后年度預(yù)算申請、安排的重要基礎(chǔ)。

（3）績效評價。財政部或中央部門要有針對地選擇部分重點項目或部門（單位），在資金使用單位績效自評的基礎(chǔ)上，開展項目支出或部門（單位）整體支出績效評價，并對部分重大專項資金或財政政策開展中期績效評價試點，形成相應(yīng)的評價結(jié)果。

【提示】下階段推進(jìn)預(yù)算績效管理的思路：健全預(yù)算績效管理機制；加強績效目標(biāo)管理；加大績效評價工作力度，強化績效評價結(jié)果應(yīng)用。