遼寧關(guān)于印發(fā)2021年全省職稱工作安排意見的通知

各市人力資源和社會(huì)保障局，沈撫示范區(qū)管委會(huì)人力資源局，省直有關(guān)部門（單位），省屬各高校，有關(guān)部門（單位）：

現(xiàn)將《2021年全省職稱工作安排意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

遼寧省人力資源和社會(huì)保障廳

2021年3月12日

2021年全省職稱工作安排意見

為持續(xù)深入推動(dòng)職稱制度改革，充分發(fā)揮人才評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，著力提升專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)服務(wù)水平，服務(wù)遼寧高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的良好開局，特制定如下意見。

一、關(guān)于職稱評(píng)審工作

（一）持續(xù)加大對(duì)新冠肺炎疫情防控醫(yī)務(wù)、科研人員的職稱評(píng)聘支持力度。鑒于疫情防控已進(jìn)入常態(tài)化，為激勵(lì)廣大疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員，繼續(xù)執(zhí)行有關(guān)職稱評(píng)聘傾斜政策。參加疫情防控的一線醫(yī)務(wù)人員，申報(bào)晉升同系列高級(jí)職稱時(shí)，可免予一次衛(wèi)生系列高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格考試，可提前一年申報(bào)評(píng)審高一級(jí)職稱或參加專業(yè)技術(shù)資格考試；做出突出貢獻(xiàn)，獲得省部級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，結(jié)合業(yè)務(wù)能力水平評(píng)價(jià)，可直接申報(bào)參加高一級(jí)職稱評(píng)審。對(duì)投身一線表現(xiàn)突出的醫(yī)務(wù)、科研專業(yè)技術(shù)人員，在同等條件下，用人單位要優(yōu)先聘用到相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位。享受提前申報(bào)、優(yōu)先晉升崗位等級(jí)政策的人員，原則上只享受一次政策優(yōu)惠。

（二）深入推進(jìn)人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制改革。省直有關(guān)部門要按照國(guó)家分類推進(jìn)各系列職稱制度改革指導(dǎo)意見，研究制定我省相應(yīng)系列職稱制度改革的具體實(shí)施意見。重點(diǎn)要以激發(fā)人才活力為目標(biāo)，堅(jiān)持品德、能力、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，著力克服“四唯”傾向，規(guī)范職稱評(píng)審專業(yè)，修訂完善我省各系列職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化評(píng)審辦法和程序，合理設(shè)定施行日期或過(guò)渡期。2021年9月底前力爭(zhēng)完成國(guó)家已出臺(tái)改革意見的相應(yīng)系列職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。

（三）充分發(fā)揮用人單位職稱自主評(píng)價(jià)權(quán)。繼續(xù)鼓勵(lì)和支持符合條件的單位按規(guī)定程序開展自主評(píng)審。申請(qǐng)開展自主評(píng)審的單位須制定評(píng)審工作方案、確定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)并做好評(píng)審前的準(zhǔn)備工作，經(jīng)相應(yīng)人力資源社會(huì)保障部門履行核準(zhǔn)手續(xù)后穩(wěn)步實(shí)施。申請(qǐng)自主評(píng)審單位提交材料截止日期為6月30日。

（四）加強(qiáng)職稱評(píng)審規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持“誰(shuí)推薦、誰(shuí)審核，誰(shuí)評(píng)審、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，申報(bào)人員一般應(yīng)在本人人事（勞動(dòng)）關(guān)系所在單位申報(bào)，事業(yè)單位工作人員除創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等特殊規(guī)定外應(yīng)在本人人事關(guān)系所在單位申報(bào)。申報(bào)職稱人員要實(shí)事求是地提供相關(guān)材料，繼續(xù)落實(shí)“個(gè)人、單位雙承諾制”。申報(bào)人員所在單位須對(duì)申報(bào)人員進(jìn)行綜合考評(píng)，并經(jīng)單位公示5個(gè)工作日以上無(wú)異議后，按規(guī)定報(bào)送相應(yīng)評(píng)委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)。

嚴(yán)格組織程序。各評(píng)委會(huì)要嚴(yán)格按照核準(zhǔn)備案的評(píng)審范圍、專業(yè)領(lǐng)域、評(píng)審層級(jí)以及有關(guān)程序規(guī)則、公布的時(shí)間計(jì)劃組織開展職稱評(píng)審工作，不得多頭重復(fù)交叉評(píng)價(jià)和強(qiáng)制評(píng)價(jià)。如需要委托其他評(píng)委會(huì)進(jìn)行代評(píng)的，須由相應(yīng)人力資源社會(huì)保障部門履行相關(guān)審核委托程序方可受理。各評(píng)委會(huì)年度例會(huì)一般應(yīng)于11月底前完成，原則上不允許跨年度開展評(píng)審。堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)，寧缺毋濫，嚴(yán)格控制評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率。各系列高級(jí)職稱評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率原則上不超過(guò)50%。評(píng)審結(jié)果公示期不少于5個(gè)工作日，評(píng)審結(jié)束20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送相應(yīng)人力資源社會(huì)保障部門備案后正式發(fā)文公布。此外，為積極跟進(jìn)推動(dòng)我省事業(yè)單位改革工作，對(duì)現(xiàn)從事專業(yè)與所持有職稱專業(yè)不一致的人員，除有特殊規(guī)定的系列外，本著“干什么、評(píng)什么”的原則，允許其按規(guī)定條件參評(píng)現(xiàn)從事專業(yè)的高一級(jí)職稱。機(jī)關(guān)單位人員、參公單位人員到企事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作，可享受職稱評(píng)審“一步到位”政策，“一步到位”政策在取得專業(yè)技術(shù)職稱后，不再適用。

規(guī)范職稱“評(píng)委庫(kù)”管理。各評(píng)委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照權(quán)限篩選評(píng)審專家，實(shí)現(xiàn)評(píng)審專家動(dòng)態(tài)管理。積極吸納民營(yíng)企業(yè)高技術(shù)水平、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專家進(jìn)入專家評(píng)委庫(kù)。

嚴(yán)肅評(píng)審紀(jì)律。評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)評(píng)審會(huì)議全過(guò)程記錄，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得擅自更改評(píng)委會(huì)投票結(jié)果。職稱申報(bào)人存在弄虛作假行為并查實(shí)的，按照規(guī)定取消申報(bào)或評(píng)審資格，并記入職稱評(píng)審誠(chéng)信檔案庫(kù)。對(duì)制度缺失、管理混亂、評(píng)審質(zhì)量不高、社會(huì)反映較大的評(píng)委會(huì)，責(zé)令限期整改，必要時(shí)可暫停評(píng)審工作直至收回職稱評(píng)審權(quán)。

2021年，通信工程、經(jīng)濟(jì)系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化高級(jí)，無(wú)人機(jī)科學(xué)與工程、快遞工程、技術(shù)經(jīng)紀(jì)高中初級(jí)職稱評(píng)審權(quán)暫不下放到市一級(jí)。鼓勵(lì)和支持圍繞我省新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)開設(shè)新的職稱評(píng)審專業(yè)。

（五）提供更加便捷的職稱評(píng)審服務(wù)。各評(píng)審機(jī)構(gòu)要及時(shí)公布職稱評(píng)審工作計(jì)劃，進(jìn)一步明確職稱申報(bào)渠道和方式，持續(xù)加強(qiáng)職稱評(píng)審服務(wù)政策宣傳和信息公開，積極探索在例會(huì)組織、申報(bào)審核、評(píng)議答辯等環(huán)節(jié)的新方式、新舉措。鼓勵(lì)通過(guò)申報(bào)樣例、樣表、短視頻等方式逐步將文字型辦事指南向通俗易懂的多媒體形式轉(zhuǎn)變，積極配合推進(jìn)職稱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化改造。支持和鼓勵(lì)各評(píng)委會(huì)通過(guò)遠(yuǎn)程線上答辯、線上評(píng)審方式開展職稱評(píng)審。精簡(jiǎn)職稱申報(bào)材料，充分利用省域數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開放平臺(tái)，加大政府官方后臺(tái)核查核驗(yàn)力度。

（六）加快推進(jìn)職稱信息化改革。本著“誰(shuí)評(píng)審、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，采取分步實(shí)施的方式，各評(píng)審機(jī)構(gòu)要認(rèn)真收集歸納整理歷年的職稱評(píng)審工作信息，重點(diǎn)是全面梳理各系列、各層級(jí)、各年份職稱評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)人員的相關(guān)信息，按時(shí)統(tǒng)一錄入數(shù)據(jù)庫(kù)。涉及評(píng)委會(huì)變更、分立、合并等情形的，由現(xiàn)評(píng)審機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)開展相關(guān)工作。3月底前完成2010年至2020年底的職稱評(píng)審（含省以考代評(píng)）數(shù)據(jù)整理、上報(bào)和批量導(dǎo)入工作；力爭(zhēng)今年底前完成2009年以前的歷史數(shù)據(jù)整理歸集工作。各評(píng)審機(jī)構(gòu)一定要壓實(shí)責(zé)任、積極協(xié)調(diào)，指定專人負(fù)責(zé)，高質(zhì)量完成職稱評(píng)審信息收集、統(tǒng)計(jì)、錄入工作。逐步完善專家評(píng)委庫(kù)信息、職稱政策文件等電子文檔，為信息化改革打好數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。同時(shí)，省人社廳將會(huì)同各評(píng)審機(jī)構(gòu)建設(shè)、測(cè)試我省職稱評(píng)審信息系統(tǒng)，已具備職稱評(píng)審信息系統(tǒng)的評(píng)審機(jī)構(gòu)要積極提供職稱信息化改革意見建議，協(xié)助系統(tǒng)測(cè)試。

二、關(guān)于事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置和聘任工作

（七）優(yōu)化專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置。要充分發(fā)揮崗位設(shè)置在引進(jìn)人才和激發(fā)人才活力方面的作用，各市、省直部門（單位）要按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)人才發(fā)展變化動(dòng)態(tài)調(diào)整三類崗位結(jié)構(gòu)比例。對(duì)頂尖人才、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜的團(tuán)隊(duì)或承擔(dān)國(guó)家、省重點(diǎn)科研工程項(xiàng)目、重大課題研究的事業(yè)單位可申請(qǐng)開設(shè)特設(shè)崗位，特設(shè)崗位實(shí)行專家引領(lǐng)、依托項(xiàng)目、動(dòng)態(tài)設(shè)崗、專人專崗管理，聘用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于本單位其他同層次人員。支持遼寧實(shí)驗(yàn)室、遼寧省國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，可采取特設(shè)崗位等方式對(duì)其引進(jìn)的人才直接評(píng)聘到相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位。省直事業(yè)單位尚未完成專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)置工作的，應(yīng)在5月31日前完成。

（八）嚴(yán)格規(guī)范專業(yè)技術(shù)崗位聘用工作。各用人單位要以激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才干事創(chuàng)業(yè)精神、發(fā)揮人才效用為目的，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)崗位聘用工作方案，嚴(yán)格按照崗位數(shù)額擇優(yōu)聘用，逐步建立健全競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、能上能下的用人機(jī)制。事業(yè)單位沒有空余專業(yè)技術(shù)崗位的，其新增人員原則上不得聘用到專業(yè)技術(shù)崗位；專業(yè)技術(shù)人員在同一層級(jí)不同等級(jí)之間，原則上要逐等級(jí)聘用上一等級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位；首次聘用上一層級(jí)或新調(diào)入未曾聘用過(guò)的專業(yè)技術(shù)人員，原則上要聘用到相應(yīng)層級(jí)的最低等級(jí)；政策性超崗聘用人員在本單位具備相應(yīng)級(jí)別專業(yè)技術(shù)崗位空額時(shí)，要優(yōu)先納入崗位管理。

優(yōu)化事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位聘用標(biāo)準(zhǔn)和管理工作。國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人、國(guó)家級(jí)教學(xué)成果二等獎(jiǎng)第一獲獎(jiǎng)?wù)呖勺鳛樯陥?bào)評(píng)聘專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位標(biāo)準(zhǔn)條件。各市、省直有關(guān)部門（單位）要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)條件和單位專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位數(shù)額，自行組織開展評(píng)定工作。各市評(píng)定結(jié)果報(bào)市人社部門核準(zhǔn)備案后聘用，并由各市人社部門在每年年底將評(píng)聘情況報(bào)省人社廳。省直事業(yè)單位符合評(píng)聘條件的人員采取“即來(lái)即辦”的方式進(jìn)行備案聘用。

三、著力落實(shí)職稱工作服務(wù)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略

（九）突出重點(diǎn)為創(chuàng)新發(fā)展賦能。聚焦數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，精準(zhǔn)實(shí)施職稱評(píng)價(jià)和人才培養(yǎng)服務(wù)。鼓勵(lì)和支持符合條件的企業(yè)自主開展職稱評(píng)審。鼓勵(lì)開展中小型科技企業(yè)職稱評(píng)審“直通車”服務(wù)。在各系列職稱評(píng)審中，允許企業(yè)單獨(dú)分組、單獨(dú)評(píng)審、單獨(dú)確定通過(guò)率。對(duì)我省高校、科研院所的專業(yè)技術(shù)人才在企業(yè)兼職或服務(wù)的，經(jīng)原單位同意，允許其在相應(yīng)企業(yè)參加相應(yīng)系列職稱評(píng)審。支持柔性引進(jìn)人才按規(guī)定參加職稱評(píng)審，對(duì)引進(jìn)或作出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，可根據(jù)其能力、業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)直接評(píng)定相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱。

（十）進(jìn)一步擴(kuò)大高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才貫通發(fā)展領(lǐng)域。各評(píng)審機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家、省有關(guān)工作要求，以支持高技能人才參加工程系列職稱評(píng)審為工作重點(diǎn)，強(qiáng)化技能貢獻(xiàn)，突出職業(yè)能力和工作業(yè)績(jī)，并積極探索在新領(lǐng)域組織高技能人才參加相應(yīng)系列職稱評(píng)審。支持有條件的地區(qū)和單位對(duì)高技能人才單獨(dú)分組、單獨(dú)評(píng)審。

（十一）圍繞“三篇大文章”等重點(diǎn)領(lǐng)域搭建人才供需平臺(tái)。省人社廳將緊扣數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞 “三篇大文章”中涉及的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、骨干企業(yè)人才（項(xiàng)目），有針對(duì)性的開展需求調(diào)查。請(qǐng)各地區(qū)、各部門積極作好配合，由專人負(fù)責(zé)，根據(jù)企業(yè)需要建立人才聯(lián)系企業(yè)制度，及時(shí)發(fā)布人才（項(xiàng)目）需求信息，積極協(xié)助實(shí)施“項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”的“帶土移植”工程，為引進(jìn)人才（項(xiàng)目）做好服務(wù)。

各地區(qū)、各有關(guān)部門（單位）要嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)工作要求，按規(guī)定程序逐層上報(bào)，在3月下旬前完成公有經(jīng)濟(jì)企業(yè)人才統(tǒng)計(jì)工作。統(tǒng)計(jì)工作要堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)禁弄虛作假，確保數(shù)據(jù)全面準(zhǔn)確、真實(shí)有效。

四、關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員資格（職稱）考試和職業(yè)資格工作

（十二）確保考試安全和程序規(guī)范。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要進(jìn)一步加強(qiáng)考試安全管控，執(zhí)行考試計(jì)劃，強(qiáng)化工作落實(shí)，做好疫情防控常態(tài)化形勢(shì)下的考試工作，確?？荚嚢踩?；貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試報(bào)名證明事項(xiàng)告知承諾制度，依法依規(guī)做好核查工作；進(jìn)一步加強(qiáng)考試制度建設(shè)，不斷充實(shí)和加強(qiáng)考試監(jiān)督巡視工作，強(qiáng)化安全教育和考務(wù)培訓(xùn)；嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，貫徹落實(shí)《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》，對(duì)弄虛作假、違紀(jì)違規(guī)行為按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好考試環(huán)境。

（十三）認(rèn)真落實(shí)職業(yè)資格目錄。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家職業(yè)資格（專業(yè)技術(shù)資格）目錄，實(shí)行清單式管理，嚴(yán)禁在目錄之外許可和認(rèn)定職業(yè)資格，及時(shí)跟進(jìn)目錄調(diào)整情況并及時(shí)公布；改進(jìn)服務(wù)方式，推進(jìn)證書發(fā)放、查驗(yàn)便利化。

對(duì)本意見未提及的有關(guān)職稱工作政策等問題，按現(xiàn)行國(guó)家和我省職稱工作的相關(guān)政策執(zhí)行。

附件：

1.2021年全省高級(jí)評(píng)委會(huì)例會(huì)計(jì)劃時(shí)間表（省直）

2.2021年全省高級(jí)評(píng)委會(huì)例會(huì)計(jì)劃時(shí)間表（各市）

3.2021年度專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試工作計(jì)劃