在某些情況下，研發(fā)活動(dòng)與生產(chǎn)活動(dòng)、科技活動(dòng)等較難區(qū)分，有時(shí)甚至同時(shí)進(jìn)行。根據(jù)財(cái)稅〔2015〕119 號(hào)和《弗拉斯卡蒂（Frascati）手冊(cè)》對(duì)研發(fā)活動(dòng)的界定，下面進(jìn)一步說(shuō)明研發(fā)活動(dòng)的邊界。

1. 研發(fā)活動(dòng)與其他產(chǎn)業(yè)活動(dòng)之間的邊界說(shuō)明（見表 4）

表 4 研發(fā)活動(dòng)（R&D）與其他產(chǎn)業(yè)活動(dòng)之間的邊界說(shuō)明

注：“反饋”研發(fā)是指一項(xiàng)新產(chǎn)品或者新工藝轉(zhuǎn)到生產(chǎn)部門后，仍然存在需要解決的技術(shù)問(wèn)題，其中一些可能需要進(jìn)一步開展的研發(fā)活動(dòng)。

2. 研發(fā)活動(dòng)與其他科技活動(dòng)之間的邊界說(shuō)明 

科技活動(dòng)的范圍更廣，包括研究開發(fā)、科技服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化等與科學(xué)技術(shù)相關(guān)的各類活動(dòng)總稱。很多科技活動(dòng)單獨(dú)看其本身并不是研發(fā)活動(dòng)，但如果主要是為了實(shí)現(xiàn)研發(fā)需求，則可視為研發(fā)活動(dòng)。例如，科技信息服務(wù)、通用信息收集和編制、測(cè)試與規(guī)范化、質(zhì)量控制、可行性研究等；否則，不是研發(fā)活動(dòng)。以下科技服務(wù)活動(dòng)不屬于研發(fā)活動(dòng)：

① 以常規(guī)手段或者為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的進(jìn)行一般加工、定作、修理、修繕、廣告、印刷、測(cè)繪、標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)試，建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、安裝、施工、監(jiān)理等服務(wù)，但以非常規(guī)技術(shù)手段，解決復(fù)雜、特殊技術(shù)問(wèn)題而提供的服務(wù)除外；

② 描曬復(fù)印圖紙、攝影攝像等服務(wù);

③ 計(jì)量檢定單位提供的強(qiáng)制性計(jì)量檢定服務(wù);

④ 理化測(cè)試分析單位

提供的儀器設(shè)備的購(gòu)售、租賃及用戶服務(wù)。

3. 軟件相關(guān)研發(fā)活動(dòng)與非研發(fā)活動(dòng)說(shuō)明 

軟件開發(fā)活動(dòng)即使取得了軟件著作權(quán)，也不一定是研發(fā)活動(dòng)。只有當(dāng)軟件開發(fā)活動(dòng)符合研發(fā)活動(dòng)的界定時(shí)，才屬于研發(fā)活動(dòng)。

（1）軟件研發(fā)活動(dòng)的典型

① 在計(jì)算機(jī)科學(xué)領(lǐng)域產(chǎn)生新的原理、語(yǔ)言、操作系統(tǒng)；

② 基于獨(dú)創(chuàng)技術(shù)，對(duì)新搜索引擎的設(shè)計(jì)和執(zhí)行；

③ 基于系統(tǒng)或者網(wǎng)絡(luò)的流程再造，試圖解決硬件或者軟件的沖突； 

④ 創(chuàng)建新的或者更有效的算法，開發(fā)計(jì)算專業(yè)領(lǐng)域中的軟件工具，如圖像處理、地理數(shù)據(jù)顯示、字符識(shí)別等； 

⑤ 建立新的、獨(dú)創(chuàng)的加密技術(shù)或者安全技術(shù)；

⑥ 在操作系統(tǒng)、編程語(yǔ)言、數(shù)據(jù)管理、通訊軟件和軟件開發(fā)工具層面上的信息技術(shù)開發(fā)； 

⑦ 開源軟件的開發(fā)； 

⑧ 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展； 

⑨ 軟件的設(shè)計(jì)、開發(fā)、配置和維護(hù)等方面方法的研究； 

⑩ 在捕捉、傳輸、存儲(chǔ)、檢索、處理或顯示信息等通用方法上產(chǎn)生進(jìn)步的軟件開發(fā)；

? 開發(fā)軟件程序或系統(tǒng)所必需的，旨在填補(bǔ)技術(shù)知識(shí)空白的試驗(yàn)發(fā)展；

? 對(duì)現(xiàn)有程序或系統(tǒng)的升級(jí)、擴(kuò)充或改變體現(xiàn)了科學(xué)和（或）技術(shù)的進(jìn)步，并帶來(lái)了知識(shí)存量的增加，可將其歸為研發(fā)活動(dòng)，如軟件適配不同的操作系統(tǒng)或硬件、產(chǎn)品運(yùn)行性能得以顯著提升；

? 針對(duì)新應(yīng)用場(chǎng)景的軟件開發(fā)，如算法的優(yōu)化迭代、產(chǎn)品基礎(chǔ)架構(gòu)和功能模塊的重新設(shè)計(jì)等。

（2）軟件相關(guān)非研發(fā)活動(dòng)的典型

常規(guī)性的軟件相關(guān)活動(dòng)，由于不涉及科學(xué)和（或）技術(shù)的進(jìn)步或技術(shù)不確定性的解決，不屬于研發(fā)。例如： 

① 運(yùn)用已知方法和現(xiàn)有軟件工具進(jìn)行商業(yè)應(yīng)用軟件和信息系統(tǒng)的開發(fā)； 

② 使用標(biāo)準(zhǔn)的加密方法進(jìn)行安全性驗(yàn)證和數(shù)據(jù)完整性測(cè)試； 

③ 使用現(xiàn)有工具對(duì)網(wǎng)頁(yè)或者軟件的制作； 

④ 定制具有特殊用途的產(chǎn)品，在這個(gè)過(guò)程中，增加的知識(shí)對(duì)原有項(xiàng)目有重大改進(jìn)的除外； 

⑤ 為應(yīng)用程序添加用戶功能（包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)輸入功能）； 

⑥ 試驗(yàn)發(fā)展過(guò)程結(jié)束后，對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)或者程序的日常調(diào)試，如功能、界面、性能等方面的簡(jiǎn)單優(yōu)化； 

⑦ 轉(zhuǎn)換和（或）編譯計(jì)算機(jī)語(yǔ)言； 

⑧ 用戶使用說(shuō)明書的編寫。

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