廣西注協(xié)：2007年度工作總結(jié)和2008年度工作要點

廣西注冊會計師協(xié)會2007年度工作總結(jié)和2008年度工作要點

　　一、2007年工作總結(jié)

　　2007年，廣西注冊會計師協(xié)會在自治區(qū)財政廳黨組和協(xié)會理事會、常務(wù)理事會的領(lǐng)導(dǎo)下，在中注協(xié)的大力支持、指導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)以行業(yè)誠信建設(shè)為主線，加強(qiáng)行業(yè)自律管理和監(jiān)督檢查，積極開展轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，完善為會員服務(wù)和協(xié)會建設(shè)各項工作，與全體行業(yè)人員一起較好地完成了全年各項工作任務(wù)�，F(xiàn)將2007年協(xié)會的主要工作總結(jié)如下：

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)行業(yè)自律管理，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展

　　1.開展鑒證業(yè)務(wù)備案管理工作

　　為更好地監(jiān)督、檢查會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)開展情況，預(yù)防和打擊假冒會計師事務(wù)所和注冊會計師出具鑒證業(yè)務(wù)報告的行為，2007年元月，根據(jù)自治區(qū)財政廳、工商局《關(guān)于印發(fā)廣西區(qū)注冊會計師行業(yè)鑒證業(yè)務(wù)報告?zhèn)浒腹芾頃盒修k法的通知》（桂財會〔2007〕6號）的要求，協(xié)會定于2007年3月1日起正式對全區(qū)事務(wù)所依法出具的年度會計報表審計報告（包括企業(yè)年檢期間出具的審計報告）、驗資業(yè)務(wù)報告實行粘貼防偽標(biāo)識管理，并下發(fā)《關(guān)于對從事鑒證業(yè)務(wù)的會計師事務(wù)所實行備案管理的通知》（桂會協(xié)[2007]3號）、《關(guān)于對鑒證業(yè)務(wù)實行粘貼防偽標(biāo)識管理的通知》（桂會協(xié)[2007]4號），召開協(xié)會秘書處工作會議，對今年鑒證業(yè)務(wù)報告實行備案管理工作進(jìn)行布置。2月25日開始實行區(qū)內(nèi)鑒證業(yè)務(wù)報告防偽標(biāo)識領(lǐng)取、審核、發(fā)放工作。截至12月底，共向會計師事務(wù)所發(fā)放防偽標(biāo)識31558枚，審核使用數(shù)量21243枚。

　　2.開展事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作

　　根據(jù)中注協(xié)《關(guān)于開展2007年度會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作的通知》（會協(xié)〔2007〕21號），協(xié)會于2007年5月出臺了《2007年度會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查方案》，于6月到8月期間配合財政廳監(jiān)督檢查局順利完成15家會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作，并于9月底召開懲戒委員會第四次會議，就檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提請懲戒委員會提出處理意見。

　　為確�！稄V西區(qū)注冊會計師行業(yè)自律公約》能夠得到有效的實施，營造和維護(hù)行業(yè)誠信、和諧的執(zhí)業(yè)環(huán)境，2007年11月，我們組織了3個檢查組對南寧、柳州、桂林等地12家會計師事務(wù)所的收費情況進(jìn)行了檢查，動態(tài)了解會計師事務(wù)所承接業(yè)務(wù)以及執(zhí)行公約情況。

　　3.開展會計師事務(wù)所綜合考評工作

　　協(xié)會在總結(jié)歷年事務(wù)所綜合考評工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，完善了綜合考評辦法。1月以桂會協(xié)[2007]2號文部署事務(wù)所開展2006年度綜合考評工作，根據(jù)《廣西會計師事務(wù)所綜合考評辦法（修改稿）》（桂會協(xié)[2007]1號）的要求，對各事務(wù)所上報的綜合考評材料進(jìn)行了分析、匯總、復(fù)核和網(wǎng)上公示，特別是對優(yōu)秀等級與合格等級，合格等級與不合格等級之間分?jǐn)?shù)相近的事務(wù)所進(jìn)行重點復(fù)核，對考評結(jié)果有異議的3家會計師事務(wù)所進(jìn)行了復(fù)查，并根據(jù)復(fù)查情況對其考核結(jié)果進(jìn)行了修正。經(jīng)第三屆常務(wù)理事會第六次會議審定，評出優(yōu)秀會計師事務(wù)所17家，合格會計師事務(wù)所45家以及不合格會計師事務(wù)所2家，分別予以通報表彰、通報表揚和通報批評，并將綜合考評不合格的會計師事務(wù)所等資料記入誠信檔案。

　　4. 創(chuàng)新行業(yè)管理服務(wù)模式，提高行業(yè)門戶網(wǎng)站影響力

　　一是配合會計師事務(wù)所鑒證業(yè)務(wù)報告實行粘貼防偽標(biāo)識管理工作，行業(yè)門戶網(wǎng)站增加“會計師事務(wù)所查詢”和“防偽標(biāo)識查詢”欄目。該欄目提供了經(jīng)協(xié)會備案登記的會計師事務(wù)所信息，可根據(jù)發(fā)放的防偽標(biāo)識號碼查詢出報告日期、報告號、使用人、簽字注冊會計師等，更有效地預(yù)防和打擊假冒會計師事務(wù)所和注冊會計師出具鑒證業(yè)務(wù)報告的行為，方便了報告使用人及相關(guān)部門查詢、監(jiān)督。

　　二是重新規(guī)范行業(yè)文件發(fā)布形式。規(guī)定從2007年3月1日起，行業(yè)協(xié)會給各會計師事務(wù)所和各市辦事處的發(fā)文，凡能公開發(fā)布的，一律通過行業(yè)門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開發(fā)布；凡不能公開發(fā)布而又十分重要、篇幅較長、需要對方簽收回復(fù)的文件，一律通過中注協(xié)配發(fā)的事務(wù)所行業(yè)集團(tuán)電子郵箱進(jìn)行發(fā)送。這一創(chuàng)新模式充分發(fā)揮了行業(yè)門戶網(wǎng)站在行業(yè)管理和為會員服務(wù)中的作用，實現(xiàn)了行業(yè)協(xié)會利用網(wǎng)站資源管理服務(wù)行業(yè)的功能，增加了行業(yè)網(wǎng)站的認(rèn)知度和影響力，同時停止紙質(zhì)文件的發(fā)放，有效節(jié)約社會資源，極大提高了行業(yè)文件下發(fā)、學(xué)習(xí)和貫徹效率，實現(xiàn)了行業(yè)管理的最大效能。

　　三是啟用了網(wǎng)絡(luò)手機(jī)短信群發(fā)系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)，將重要的、緊急的信息通過手機(jī)短信形式發(fā)送給行業(yè)相關(guān)人員，建立了行業(yè)協(xié)會與會計師事務(wù)所快速、準(zhǔn)確的信息溝通渠道。

　　5.修改了行業(yè)《公約》

　　2007年6月，協(xié)會第三屆六次常務(wù)理事會作出了修改《公約》的決定。對此，我們根據(jù)原《公約》在實踐工作中存在的不足草擬了修改后的《公約》，并下發(fā)各事務(wù)所征求修改建議和意見，咨詢了法律顧問和專家、學(xué)者以及一些行政主管部門的意見，對《公約》進(jìn)行了修改和完善，并通過了常務(wù)理事會的決議。

　　6.完成行業(yè)報表編報和會費清繳結(jié)算工作

　　根據(jù)中注協(xié)財務(wù)工作的要求，結(jié)合我區(qū)實際情況，以桂會協(xié)〔2007〕12號部署各事務(wù)所做好會計報表編報和會費清繳結(jié)算準(zhǔn)備工作，并于2007年3月召開了行業(yè)財務(wù)決算工作會議，對各事務(wù)所的財務(wù)人員進(jìn)行《中國注冊會計師行業(yè)管理信息系統(tǒng)》財務(wù)報表子系統(tǒng)操作培訓(xùn)，順利完成全區(qū)70家會計師事務(wù)所2006年度會計師報表編報和會費清繳結(jié)算工作，規(guī)范了行業(yè)財務(wù)管理工作。

　�。ǘ�）嚴(yán)格履行注冊及年檢制度，加強(qiáng)注冊會計師會員管理

　　1.圓滿完成會員年檢工作

　　2007年一季度，根據(jù)中注協(xié)的統(tǒng)一布置，組織開展了2006年度廣西注冊會計師任職資格檢查工作。經(jīng)審核，2006年度共有72家事務(wù)所的1028名注冊會計師通過了年檢，并將年檢結(jié)果在廣西《法治快報》上向社會公告。

　　根據(jù)《中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，協(xié)會于2007年6月1日－8月31日對全區(qū)非執(zhí)業(yè)會員進(jìn)行了年檢。全年辦理注冊會計師全科合格人員入會手續(xù)35人，辦理注冊會計師轉(zhuǎn)非執(zhí)業(yè)會員12人。截止到年底，我區(qū)共有非執(zhí)業(yè)會員573人。

　　2.做好會員注冊、轉(zhuǎn)會、轉(zhuǎn)所工作

　　為配合做好自治區(qū)政府政務(wù)大廳注冊會計師注冊審批行政許可項目受理工作，我們協(xié)會編制了注冊會計師注冊審批業(yè)務(wù)流程圖，并全年受理注冊申請，體現(xiàn)了注冊管理工作的透明、規(guī)范、便捷、公開和公正。全年新批注冊會計師77人；辦理注冊會計師轉(zhuǎn)所255人次，其中跨區(qū)轉(zhuǎn)所77人次，區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)所178人次；審核了財政部門擬批的16家會計師事務(wù)所63名注冊會計師的執(zhí)業(yè)資格。截至年底，全區(qū)有會計師事務(wù)所88家，執(zhí)業(yè)注冊會計師1076人。

　�。ㄈ�）認(rèn)真組織注冊會計師報名、考試工作

　　1.圓滿完成注冊會計師全國統(tǒng)一考試廣西考區(qū)的考務(wù)工作協(xié)會繼續(xù)組織實施了2007年度注冊會計師全國統(tǒng)一考試廣西考區(qū)的考務(wù)工作。2007年4月，廣西區(qū)財政廳第十六屆注冊會計師考試委員會及廣西區(qū)財政廳注冊會計師考試辦公室成立，負(fù)責(zé)廣西考區(qū)的注冊會計師考試工作及具體實施工作，并在各市財政局設(shè)立考試專門組織機(jī)構(gòu)。在考試報名階段，通過發(fā)文和利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種形式對注冊會計師全國統(tǒng)一考試進(jìn)行廣泛宣傳，工作人員周到細(xì)致的服務(wù)工作，受到考生的好評。將我區(qū)考務(wù)工作制度化、規(guī)范化，對試卷的押運、保管，考試的實施，監(jiān)考員的認(rèn)定等工作都作了具體的規(guī)定。在考試環(huán)節(jié)采取有效措施，嚴(yán)肅考場紀(jì)律，確�？荚嚹軌蝽樌�進(jìn)行。為激勵考試工作人員的工作熱情，引入優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制，按我區(qū)制定的考試組織管理工作獎勵辦法，對各考區(qū)及各市報名點的考試組織管理工作進(jìn)行年終考核評比，對考核優(yōu)秀的予以一定的物質(zhì)獎勵，以確保我區(qū)考試各個環(huán)節(jié)管理工作的質(zhì)量。

　　經(jīng)統(tǒng)計，我區(qū)2007年注師考試報考人數(shù)共9946人，報考科目19025科，實考科目8195科，出考率43.07%。

　　2.做好英語測試與行業(yè)領(lǐng)軍人才測試的報名組織工作。

　　根據(jù)中注協(xié)有關(guān)通知要求，協(xié)會積極做好兩項測試報名的宣傳工作，鼓勵符合條件的注冊會計師踴躍報名。2007年，我區(qū)有5名考生參加英語綜合能力測試，1名注冊會計師參加行業(yè)領(lǐng)軍人才測試。

　�。ㄋ模┳ズ米�冊會計師繼續(xù)教育工作

　　根據(jù)中注協(xié)2007年培訓(xùn)工作的計劃和重點，結(jié)合我區(qū)的實際，協(xié)會制訂了《2007年度培訓(xùn)工作計劃》，確定了年度繼續(xù)教育培訓(xùn)工作的總體思路和要求，明確指出今年要以會計準(zhǔn)則體系為培訓(xùn)重點，同時結(jié)合我區(qū)注冊會計師的需求，增設(shè)審計工作底稿、企業(yè)納稅籌劃、企業(yè)內(nèi)控設(shè)計等培訓(xùn)內(nèi)容。為進(jìn)一步貫徹《中國注冊會計師繼續(xù)教育制度》的精神，印發(fā)了《實施〈中國注冊會計師繼續(xù)教育制度〉暫行辦法》，要求各會計師事務(wù)所建立本所的培訓(xùn)制度、制訂培訓(xùn)計劃，組織本所人員參加由中注協(xié)或區(qū)注協(xié)舉辦的培訓(xùn)班，確保培訓(xùn)工作有效的開展。

　　為提高師資的教學(xué)水平，豐富授課內(nèi)容，協(xié)會分別安排6名師資參加中注協(xié)在北京、上海、廈門三所國家會計學(xué)院舉辦的培訓(xùn)班，涵蓋了會計準(zhǔn)則、審計工作底稿、企業(yè)內(nèi)部控制設(shè)計、企業(yè)納稅籌劃等內(nèi)容。

　　2007年全年成功舉辦了9期注師后續(xù)教育培訓(xùn)班，其中有6期是面授班，有3期是中注協(xié)組織的遠(yuǎn)程教育視頻同步學(xué)習(xí)班，共有1214人參加了培訓(xùn)。為開辟創(chuàng)新培訓(xùn)渠道，與澳大利亞國家會計師協(xié)會廣州辦事處合作，特邀財政部會計準(zhǔn)則委員會專家王建新博士后就新會計準(zhǔn)則的出臺背景作了專題講座，學(xué)員們普遍反映區(qū)外的專家為我們廣西的注冊會計師帶來了最前沿和最權(quán)威的新知識，提供了一次非常難得的交流機(jī)會，開拓了視野，受益匪淺。

　�。ㄎ澹┣袑嵶龊眯袠I(yè)服務(wù)工作

　　1.積極組織行業(yè)參加會計知識大賽

　　為貫徹《中華人民共和國會計法》，宣傳新會計準(zhǔn)則，普及會計知識，根據(jù)中注協(xié)、自治區(qū)財政廳“關(guān)于舉辦第三屆會計知識大賽的通知”精神，協(xié)會認(rèn)真組織、精心籌劃行業(yè)選拔活動。

　　2007年9月8日，成功舉辦了全區(qū)注冊會計師行業(yè)會計知識大賽選拔賽，全區(qū)29家會計師事務(wù)所的行業(yè)人員組成32支參賽隊參加。協(xié)會嚴(yán)格選拔出4名選手組成廣西注協(xié)代表隊，在11月份分別取得了廣西第三屆會計知識大賽第二名，中注協(xié)“第三屆全國會計知識大賽注冊會計師行業(yè)選拔賽”組織獎、總分第十七名的好成績，展示了廣西注冊會計師的風(fēng)采。

　　比賽全程得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，我區(qū)會計師事務(wù)所及全體從業(yè)人員的積極參與，在行業(yè)內(nèi)掀起了學(xué)習(xí)新準(zhǔn)則、貫徹新準(zhǔn)則的新熱潮，進(jìn)一步增強(qiáng)了行業(yè)的凝聚力。

　　2.開展調(diào)查研究，共商行業(yè)發(fā)展策略

　　協(xié)會圍繞行業(yè)發(fā)展問題開展調(diào)研工作。2007年10月，協(xié)會會長張忠國與協(xié)會秘書處領(lǐng)導(dǎo)一行走訪了部分會計師事務(wù)所，并與有關(guān)會計師事務(wù)所的所長、業(yè)務(wù)經(jīng)理和員工進(jìn)行了廣泛座談，深入了解事務(wù)所現(xiàn)狀，傾聽基層人員心聲以及事務(wù)所對行業(yè)發(fā)展的設(shè)想和建議，共商行業(yè)發(fā)展良策。

　　12月下旬，協(xié)會組織了部分事務(wù)所負(fù)責(zé)人對行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、事務(wù)所做大做強(qiáng)和行業(yè)宣傳工作進(jìn)行了座談，理清了今后協(xié)會工作的思路。

　　3.積極組織對外交流活動

　　2007年9月、10月，協(xié)會分別組織區(qū)內(nèi)會計師事務(wù)所代表參加在香港召開的海峽兩岸及港澳地區(qū)會計師行業(yè)交流會，以及在日本大阪召開的亞太會計師聯(lián)合會。代表團(tuán)積極參與大會議題分組討論，開闊了眼界，增長了知識，分享了經(jīng)驗，取得了巨大成果。

　　4.加強(qiáng)與國資委、工商部門的協(xié)調(diào)溝通，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

　　協(xié)會是溝通會員與政府相關(guān)部門和社會各領(lǐng)域的橋梁與紐帶，為會員服務(wù)、“以會員為本”是協(xié)會的宗旨。今年以來，我們積極與政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，搭建交流平臺。一是積極與區(qū)國資委協(xié)調(diào)，反映行業(yè)訴求，積極為事務(wù)所拓展服務(wù)空間；二是為凈化執(zhí)業(yè)環(huán)境，打擊假冒會計師事務(wù)所和注冊會計師出具鑒證業(yè)務(wù)報告的行為，我們積極與區(qū)工商局聯(lián)系，并根據(jù)行業(yè)的實際聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)廣西區(qū)注冊會計師行業(yè)鑒證業(yè)務(wù)報告?zhèn)浒腹芾頃盒修k法的通知》，啟用鑒證業(yè)務(wù)防偽標(biāo)識。

　　5.認(rèn)真受理舉報（投訴）案件、開展咨詢服務(wù)

　　截至2007年12月，協(xié)會共受理行業(yè)內(nèi)外對會計師事務(wù)所和注冊會計師違法、違規(guī)執(zhí)業(yè)的投訴舉報案件共7起，均進(jìn)行了調(diào)查核實并作了相關(guān)處理。受理事務(wù)所、工商部門的書面咨詢行業(yè)規(guī)定政策共4起，并一一予以書面答復(fù)。聘請的專家技術(shù)小組在日常開展的業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)中提供了有力的支持，對1起具有廣泛性、針對性技術(shù)疑問予以書面答復(fù)。

　　6.做好行業(yè)期刊及材料發(fā)行征訂工作

　　全年出版《廣西注冊會計師》12期，累計發(fā)行30000冊。為事務(wù)所征訂行業(yè)執(zhí)業(yè)參考書籍460套，贈送研究讀本和會計知識大賽用書1220套。

　　7.配合中注協(xié)作好事務(wù)所綜合評價和信息采集工作

　　一是根據(jù)《中國注冊會計師協(xié)會關(guān)于開展2007年度會計師事務(wù)所綜合評價工作的通知》要求，在以自愿參與為原則的基礎(chǔ)上，審核了14家會計師事務(wù)所（含分所）的申報評價材料。經(jīng)中注協(xié)評價，我區(qū)共有2家事務(wù)所入圍2007年度會計師事務(wù)所綜合評價前百家。

　　二是配合中注協(xié)建設(shè)以“注冊”為樞紐的注冊會計師行業(yè)信息監(jiān)控體系，根據(jù)中注協(xié)有關(guān)會議精神，組織協(xié)會秘書處各部門、我區(qū)證券資格所（分所）及其注冊會計師對行業(yè)管理信息系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行補充，為行業(yè)全面啟動監(jiān)控體系的各項功能做好準(zhǔn)備工作。

　　8.協(xié)助行業(yè)順利完成行政事業(yè)單位財產(chǎn)清查工作

　　根據(jù)財政部和自治區(qū)財政廳的統(tǒng)一部署，全行業(yè)參與開展行政事業(yè)單位財產(chǎn)清查工作。這是2007年我區(qū)事務(wù)所的新業(yè)務(wù)，任務(wù)重、時間緊，財政部門對全行業(yè)給予了高度重視和信任，協(xié)會積極介入，爭取各方面的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。最終在全行業(yè)的支持和努力下保質(zhì)保量，圓滿完成各項任務(wù)，展示了我區(qū)事務(wù)所的良好形象。

　　（六）加強(qiáng)協(xié)會自身建設(shè)

　　1.開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作

　　今年，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府在全區(qū)開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作。為貫徹落實好這項工作，我們組織干部職工學(xué)習(xí)有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，提高干部的思想認(rèn)識，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求地抓好轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)：一是在全區(qū)范圍內(nèi)開展協(xié)會工作作風(fēng)問卷調(diào)研，通過問卷和自擺自查方式來摸清協(xié)會各部門在日常行業(yè)管理工作和服務(wù)工作中存在的突出問題，同時分析了問題根源，把準(zhǔn)整改方向；二是制定制度、措施，落實作風(fēng)效能工作，目前，協(xié)會通過制定《廣西注協(xié)秘書處勞動紀(jì)律管理規(guī)定》和《 廣西注協(xié)秘書處廉政建設(shè)工作管理規(guī)定》規(guī)范了協(xié)會工作人員組織紀(jì)律與管理行為，使協(xié)會管理行為轉(zhuǎn)變成了服務(wù)行業(yè)的行為；三是做好注冊會計師審批和注冊會計師任職資格年度檢查等行政許可項目清理工作，并按自治區(qū)效能辦要求，編制了注冊會計師注冊審批業(yè)務(wù)流程圖，優(yōu)化了審批程序，壓縮了審批時間，提高了辦事效能；四是推行政務(wù)公開，實行承諾制度，目前，協(xié)會在行業(yè)網(wǎng)站、期刊和辦公場所開辟了“辦事指南”專欄，將行業(yè)協(xié)會的政務(wù)、事務(wù)公開化、透明化，并認(rèn)真落實“三項”責(zé)任制度，堅持“以會員為本”的服務(wù)宗旨；五是開展行政效能主題實踐活動，深入事務(wù)所了解行業(yè)發(fā)展存在的問題以及對協(xié)會工作的意見與建議。

　　2.不斷完善內(nèi)部管理

　　為使協(xié)會秘書處工作更加制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，我們根據(jù)協(xié)會的工作實際，按照行為規(guī)范、管理科學(xué)、提高效能的要求，制定了《廣西注協(xié)秘書處勞動紀(jì)律管理規(guī)定》、《廣西注協(xié)秘書處廉政建設(shè)工作管理規(guī)定》、《廣西注協(xié)秘書處聘用人員解除勞動關(guān)系經(jīng)濟(jì)補償辦法》、《廣西注協(xié)秘書處學(xué)習(xí)制度》、《廣西注冊會計師協(xié)會內(nèi)部財務(wù)管理制度》、《廣西注冊會計師協(xié)會核算辦法》等制度，并根據(jù)協(xié)會工作需要調(diào)整和完善了秘書處的機(jī)構(gòu)及人員設(shè)置，將原注冊管理部與業(yè)務(wù)監(jiān)管部合并為注冊監(jiān)管部。

　　2007年，我們?yōu)榇龠M(jìn)行業(yè)健康有序地發(fā)展做了大量的工作并取得了一定的成績，但行業(yè)發(fā)展中還存在著許多亟待解決的問題：如事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量有待提高、行業(yè)自律有待加強(qiáng)、新審計準(zhǔn)則還沒有全面貫徹實施、事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制不完善、事務(wù)所風(fēng)險意識有待增強(qiáng)等等，此外，行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境有待于改善與優(yōu)化。這些問題需要在今后的工作中進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

　　二、2008年工作計劃

　　2008年，協(xié)會要在財政廳黨組和理事會的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實黨的十七大精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持“以誠信建設(shè)為主線”，不斷探索行業(yè)自律管理途徑，大力宣傳和貫徹行業(yè)三大發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化行業(yè)管理和為會員服務(wù)工作，推進(jìn)廣西注冊會計師行業(yè)不斷向前發(fā)展。主要工作思路如下：

　�。ㄒ唬┘哟笕瞬排囵B(yǎng)的力度

　　“國有賢良之士眾，則國家之治厚；賢良之士寡，則國家之治薄”。對于知識密集型組織的注冊會計師行業(yè)而言，人才隊伍建設(shè)是決定整個行業(yè)興衰的關(guān)鍵因素。當(dāng)前，我區(qū)的注冊會計師行業(yè)人才隊伍與廣西的經(jīng)濟(jì)規(guī)模相比，無論是數(shù)量上還是質(zhì)量上都難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，高尖端人才更顯奇缺。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化，國內(nèi)會計市場的開放，區(qū)內(nèi)事務(wù)所面臨越來越激烈的競爭壓力，要打造“ 桂系 ”事務(wù)所的品牌，除了改革完善市場開放體制、創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境外，亟需加快行業(yè)人才培養(yǎng)的步伐，提升素質(zhì)、增強(qiáng)實力、取得競爭優(yōu)勢。

　　要充分利用廣西“十百千”拔尖人才培養(yǎng)平臺，積極創(chuàng)造條件，加大我區(qū)注冊會計師行業(yè)后備力量的儲備，借助這個平臺，打造一支在數(shù)量和質(zhì)量上能滿足廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的執(zhí)業(yè)隊伍。擬在今年上半年啟動行業(yè)人才培養(yǎng)方案，選拔優(yōu)秀人才輸送到國家會計學(xué)院學(xué)習(xí)深造。

　　在抓好拔尖會計人才培養(yǎng)的同時，抓好后備人才的培養(yǎng)和儲備，逐步形成梯型行業(yè)人才開發(fā)與培養(yǎng)的格局。同時，積極創(chuàng)造條件，吸引更多的人才加入到行業(yè)隊伍。

　　（二）擴(kuò)展行業(yè)宣傳空間注冊會計師行業(yè)的發(fā)展需要社會各階層、各領(lǐng)域的廣泛認(rèn)同、支持和理解，尤其是在我國資本市場法律法規(guī)不甚健全、利益主體多元化、社會對企業(yè)財務(wù)報告需求多樣化和期望值過高以及事務(wù)所的民事責(zé)任問題日益凸顯的情形下，加大對行業(yè)法律地位、性質(zhì)和行業(yè)工作的宣傳力度，有利于提高行業(yè)的社會影響力，促進(jìn)行業(yè)健康有序地發(fā)展。為此，擬在2008年以協(xié)會的名義，利用報刊媒體作系列報道并通過編印小冊子等方式進(jìn)行廣泛宣傳。

　�。ㄈ�）努力構(gòu)建我區(qū)事務(wù)所大中小并存、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)特色明顯的發(fā)展格局

　　2007年，注冊會計師行業(yè)全面啟動了事務(wù)所做大做強(qiáng)戰(zhàn)略，以應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)一體化，企業(yè)之間的并購、重組和擴(kuò)張等行為。最近國家國資委公布的規(guī)劃，到2010央企數(shù)量將從目前的159家減少到80-100家。企業(yè)的大合并，對會計師事務(wù)所而言，迎來前所未有的機(jī)遇，更面對巨大的挑戰(zhàn)，航母級企業(yè)集團(tuán)的出現(xiàn)，必然要求出現(xiàn)一批航母級事務(wù)所與之匹配，現(xiàn)有的事務(wù)所將面臨重新洗牌，事務(wù)所之間強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱聯(lián)合的趨勢將成為必然，市場競爭將日趨激烈。

　　當(dāng)前，廣西的經(jīng)濟(jì)正在加快發(fā)展，如果不把廣西的注會行業(yè)盡快做大做強(qiáng)，就難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。針對這一情況，我們在做大做強(qiáng)部分事務(wù)所的同時，努力促進(jìn)中小所向特色專業(yè)方向發(fā)展。

　　1．盡力幫助有條件的事務(wù)所申報證券期貨業(yè)務(wù)資格。到目前為止，我區(qū)尚無一家具有證券期貨業(yè)務(wù)資格的事務(wù)所，廣西上市公司的審計業(yè)務(wù)都被外省或外省在我區(qū)設(shè)立分所的事務(wù)所瓜分，業(yè)務(wù)收入拿走的同時，實現(xiàn)的稅收也流到了總所的所在地財政。長此以往，對廣西注會行業(yè)十分不利，對此，我們要從工作上、業(yè)務(wù)上幫助基本具備條件的事務(wù)所力爭明年申報證券期貨從事資格，成功打破“ 零 ”的格局，打出“ 桂系 ”的品牌。

　　2．積極鼓勵事務(wù)所之間的聯(lián)合和兼并。事務(wù)所做大做強(qiáng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，作為知識密集型組織的會計師事務(wù)所，要拓展服務(wù)領(lǐng)域、擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，必須走聯(lián)合或兼并的道路，實現(xiàn)外延型擴(kuò)張。要想做大做強(qiáng)僅依靠自身發(fā)展，在短期內(nèi)很難有成效。單純?yōu)榱诉_(dá)到規(guī)模而進(jìn)行的合并，在任何行業(yè)發(fā)展到一定階段都是必經(jīng)之路。協(xié)會將積極創(chuàng)造條件，鼓勵有共同奮斗目標(biāo)、共同價值理念的事務(wù)所進(jìn)行聯(lián)合或兼并，促其成為大所。

　　3．推動中小所發(fā)展特色專業(yè)。在市場競爭激烈的情形下，中小所要生存和發(fā)展，必須根據(jù)自身的條件，開展有效的營銷策略，開拓市場，走富有專業(yè)特色的發(fā)展道路。事務(wù)所的管理層要根據(jù)市場發(fā)展變化，研究新情況、解決新問題、采取新舉動、學(xué)習(xí)新知識，在紛繁的市場分工中找到自己的位置，注意對自己事務(wù)所特色的培養(yǎng)和精品的開發(fā)，形成自己的絕活和秘笈，要注意從會計、稅收、法律、管理層面上為企業(yè)提供服務(wù)，注意審計附加值的開發(fā)。

　　4.努力倡導(dǎo)行業(yè)和諧發(fā)展理念。良好的發(fā)展環(huán)境需要業(yè)內(nèi)人士的共同維護(hù)。市場競爭激烈是客觀存在的事實，但事務(wù)所之間不要自我制造行業(yè)的混亂，不要過分追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，忽視了自己對社會公眾的責(zé)任，忽視了自己對同行的責(zé)任，喪失了起碼的職業(yè)道德。要在行業(yè)中倡導(dǎo)“行業(yè)興衰，人人有責(zé)”的共同發(fā)展、互利互贏的和諧發(fā)展理念。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)對事務(wù)所構(gòu)建內(nèi)部治理機(jī)制的指導(dǎo)

　　加強(qiáng)內(nèi)部治理是事務(wù)所生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)前，注冊會計師行業(yè)發(fā)展面臨著許多現(xiàn)實問題，包括事務(wù)所內(nèi)部矛盾問題，執(zhí)業(yè)質(zhì)量問題，不正當(dāng)競爭問題等，無不與內(nèi)部治理密切相關(guān)。對此，要按照中注協(xié)《會計師事務(wù)所內(nèi)部治理指南》的要求，成立事務(wù)所內(nèi)部治理指導(dǎo)委員會，并根據(jù)不同類別的事務(wù)所提出指導(dǎo)意見。同時，要著力解決深層次的行業(yè)文化建設(shè)問題。通過事務(wù)所的文化建設(shè)，加強(qiáng)事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制的建設(shè)，形成求同存異、互諒互信、齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的局面。

　　（五）加大監(jiān)管力度，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量

　　注冊會計師是國家社會監(jiān)督體系的重要組成部分，肩負(fù)著抑制企業(yè)會計作假，提高會計信息質(zhì)量，維護(hù)社會公眾利益，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的重任。當(dāng)前，廣西注冊會計師在誠信執(zhí)業(yè)方面，仍存在著這樣或那樣的問題，違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為時有發(fā)生，給整個行業(yè)的形象帶來極大的負(fù)面影響。對此，必須對行業(yè)加大監(jiān)督力度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，防止系統(tǒng)性風(fēng)險的出現(xiàn)。

　　1.推動新審計準(zhǔn)則體系的貫徹實施。2006年2月，財政部發(fā)布了注冊會計師審計準(zhǔn)則體系，這是財政、會計工作貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大舉措，是我國審計發(fā)展史上的里程碑。新審計準(zhǔn)則體系對業(yè)務(wù)質(zhì)量控制、審計程序和工作底稿提出了更為嚴(yán)格的要求。貫徹實施審計準(zhǔn)則體系，有利于防范審計風(fēng)險，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量。但從我們開展執(zhí)業(yè)檢查情況看，目前，我區(qū)相當(dāng)部分的事務(wù)所都沒有按新準(zhǔn)則要求開展審計，有的事務(wù)所片面強(qiáng)調(diào)成本效益原則，仍然使用舊的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。對此，2008年我們將在加大對事務(wù)所實施新審計準(zhǔn)則指導(dǎo)的同時，認(rèn)真開展事務(wù)所貫徹實施新審計準(zhǔn)則情況的檢查，并根據(jù)中注協(xié)的要求，對不同的事務(wù)所實施分類指導(dǎo)，確保新準(zhǔn)則貫徹實施到位，實現(xiàn)新舊準(zhǔn)則的平穩(wěn)過渡。

　　2．要繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)誠信教育和職業(yè)道德教育。誠信是會計師行業(yè)的靈魂。要加強(qiáng)以注冊會計師職業(yè)道德和專業(yè)技能培訓(xùn)為重要內(nèi)容的誠信教育，使廣大執(zhí)業(yè)人員牢固樹立“ 誠信為本 ”的理念，增強(qiáng)法制觀念，提高質(zhì)量意識、風(fēng)險意識和責(zé)任意識，遵紀(jì)守法、廉潔自律，自覺按照審計準(zhǔn)則的要求執(zhí)業(yè)，杜絕虛假審計、驗資等違法違規(guī)行為。要繼續(xù)完善行業(yè)誠信檔案建設(shè)，要以注冊管理為樞紐，進(jìn)一步健全誠信檔案制度，探索建立會員誠信行為監(jiān)控體系，全面詳細(xì)地記錄事務(wù)所、注冊會計師基本信息、守信和失信、獎勵與處罰及其他相關(guān)信息，并實行動態(tài)管理，為政府部門、投資人、債權(quán)人及社會公眾了解和委托、選擇事務(wù)所提供信息平臺。同時要加大對失信懲處的力度，要通過失信懲戒機(jī)制，全面提升職業(yè)道德和專業(yè)勝任能力，提高獨立性、塑造獨立、客觀、公正的職業(yè)形象。

　　3．繼續(xù)強(qiáng)化執(zhí)業(yè)質(zhì)量的檢查。有效的執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查，有利于及時發(fā)現(xiàn)和診斷事務(wù)所在內(nèi)部管理、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、質(zhì)量控制方面存在的問題和缺陷，化解執(zhí)業(yè)中存在的問題，保障會計準(zhǔn)則和審計準(zhǔn)則體系的順利實施，有利于遏制事務(wù)所無序競爭行為，提高行業(yè)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量。對此，要通過執(zhí)業(yè)質(zhì)量的檢查，推動新審計準(zhǔn)則的貫徹實施，規(guī)避風(fēng)險，凈化執(zhí)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)健康有序地發(fā)展。同時，結(jié)合行業(yè)“ 拔尖人才 ”建設(shè)，選拔、培養(yǎng)并穩(wěn)定一支行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查人員隊伍，切實肩負(fù)起解決行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量各種問題的重任。要在進(jìn)一步總結(jié)、完善2007年行業(yè)首次實行鑒證業(yè)務(wù)報告?zhèn)浒傅幕�礎(chǔ)上，加強(qiáng)與工商等部門的溝通，防止和遏制不法分子假冒會計師事務(wù)所名義，出具虛假的審計、驗資報告，維護(hù)社會公眾利益和注冊會計師行業(yè)的合法權(quán)益。

　　4．加大對檢查結(jié)果的公告和宣傳力度。在加大檢查力度的同時，對違法違規(guī)會計師事務(wù)所和注冊會計師的行為向社會公開曝光，增強(qiáng)會計監(jiān)督的社會影響和效果，達(dá)到懲處少數(shù)，警示和教育多數(shù)的目的。同時，對有不良紀(jì)錄的會計師事務(wù)所和注冊會計師進(jìn)行跟蹤回訪，為注冊會計師行業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　（六）以貫徹《中國注冊會計師繼續(xù)教育制度》為核心，推動培訓(xùn)機(jī)制創(chuàng)新

　　要把教育培訓(xùn)與提高素質(zhì)、人才培養(yǎng)結(jié)合起來。通過實施有效的激勵約束機(jī)制和監(jiān)督考核機(jī)制，把行業(yè)培訓(xùn)的壓力和動力植根于會計師事務(wù)所和每一位注冊會計師心中，實現(xiàn)觀念更新和機(jī)制轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從“ 要我學(xué) ” 向“ 我要學(xué) ” 的轉(zhuǎn)變；要注重培訓(xùn)形式和培訓(xùn)效果的緊密結(jié)合，根據(jù)不同的培訓(xùn)對象，開展分層次、多領(lǐng)域的培訓(xùn)，提高培訓(xùn)針對性和吸引力；要貫徹專業(yè)理論基礎(chǔ)與實務(wù)操作并重，專業(yè)勝任能力與職業(yè)道德修養(yǎng)并重，專業(yè)技術(shù)能力與綜合素質(zhì)并重的原則，不斷改進(jìn)培訓(xùn)方式，提高案例教學(xué)的比重。在加強(qiáng)本地師資隊伍建設(shè)的同時，多引進(jìn)高層次人才到我區(qū)授課，不斷提高行業(yè)隊伍的綜合素質(zhì)。

　�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)協(xié)調(diào)溝通

　　發(fā)揮協(xié)會溝通事務(wù)所與政府、社會各階層、各領(lǐng)域之間關(guān)系的橋梁和紐帶作用，保障行業(yè)的合法權(quán)益。

　　1．加強(qiáng)與國資委、工商稅務(wù)、審計、專員辦以及相關(guān)政府部門的溝通，構(gòu)建交流平臺，為行業(yè)的發(fā)展理順外部環(huán)境。

　　2．加強(qiáng)與中注協(xié)、各省注協(xié)的溝通與交流，及時掌握新信息，學(xué)習(xí)、吸納外省先進(jìn)經(jīng)驗，不斷提高自身的管理水平。

　　3．搭建事務(wù)所之間溝通交流平臺，共倡行業(yè)和諧發(fā)展理念。行業(yè)的利益要靠各成員的共同維護(hù)，行業(yè)的健康發(fā)展更需要各成員的共同努力。通過開展各種活動，努力為事務(wù)所之間搭建交流合作平臺。在行業(yè)中，倡導(dǎo)“ 行業(yè)興衰，人人有責(zé) ”  的和諧發(fā)展理念，共創(chuàng)良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。

　　4.組織開展行業(yè)文體活動。2008年，繼續(xù)開展行業(yè)體育文化活動，不斷豐富行業(yè)體育文化生活，提高行業(yè)從業(yè)人員的身心健康，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力，營造和諧行業(yè)的氛圍。

　�。ò耍�強(qiáng)化行業(yè)基礎(chǔ)管理工作

　　1.開展注冊會計師任職資格年檢工作。根據(jù)《注冊會計師法》和《注冊會計師年檢辦法》的相關(guān)規(guī)定，對全區(qū)2007年注冊會計師任職資格進(jìn)行年度檢查。檢查的主要內(nèi)容是：注冊會計師執(zhí)業(yè)年齡情況、在事務(wù)所專職工作情況、業(yè)務(wù)質(zhì)量情況、被處罰情況、參加后續(xù)教育情況以及會費繳納情況。

　　2.繼續(xù)做好行業(yè)會員管理工作。按照《行政許可法》的規(guī)定，依法做好注冊會計師注冊、撤銷等日常工作；根據(jù)財政部《會計師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》和中注協(xié)的有關(guān)規(guī)定要求，嚴(yán)把新辦事務(wù)所發(fā)起人、合伙人的專職、年齡、執(zhí)業(yè)年限條件的關(guān)口，為符合條件的注冊會計師出具從事審計業(yè)務(wù)的證明；做好執(zhí)業(yè)會員、非執(zhí)業(yè)會員轉(zhuǎn)所等管理工作，促進(jìn)行業(yè)人才的合理流動。

　　3.認(rèn)真受理日常舉報（投訴）案件，做好咨詢服務(wù)。繼續(xù)做好對會計師事務(wù)所和注冊會計師違法、違規(guī)執(zhí)業(yè)的投訴舉報案件的受理調(diào)查工作，同時積極聯(lián)系專家技術(shù)小組為日常開展的業(yè)務(wù)咨詢提供有力的技術(shù)支持。

　�。ň牛┘訌�(qiáng)干部隊伍建設(shè)，提高干部隊伍的執(zhí)行能力。

　　1．創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織。會計、審計準(zhǔn)則的國際趨同，會計市場的對外開放，我們的工作面臨許多新的情況、新的問題。與此同時，當(dāng)前協(xié)會秘書處人員的知識結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)還難以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。對此，要以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織為契機(jī)，營造“ 好學(xué)習(xí)、勤鉆研 ”的氛圍；要樹立終身學(xué)習(xí)的理念，弘揚勤奮學(xué)習(xí)，學(xué)以致用的作風(fēng)，調(diào)動協(xié)會秘書處人員學(xué)習(xí)的積極性和主動性，不斷提高調(diào)研問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，全面提升協(xié)會秘書處隊伍的執(zhí)行能力。

　　2．轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能，增強(qiáng)服務(wù)。

　　一是勤練內(nèi)功，提高服務(wù)能力；二是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入事務(wù)所開展調(diào)查研究，切實為事務(wù)所做好服務(wù)工作；三是嚴(yán)明組織紀(jì)律，抓好勤政、廉政建設(shè)；四是依法行政，依規(guī)辦事，簡化辦事流程，提高行政效能；五是切實辦好行業(yè)網(wǎng)站和《會刊》，發(fā)揮網(wǎng)站和《會刊》宣傳法規(guī)政策、傳播先進(jìn)經(jīng)驗的作用，為事務(wù)所開展業(yè)務(wù)提供便捷信息；六是開展行業(yè)調(diào)研工作，針對注冊會計師執(zhí)業(yè)環(huán)境開展調(diào)研，及時了解、掌握新情況、新問題，積極研究和探索解決新問題的思路和辦法，調(diào)查了解事務(wù)所內(nèi)部管理情況，有針對性引導(dǎo)會計師事務(wù)所加強(qiáng)內(nèi)部治理機(jī)制建設(shè)并推動事務(wù)所自身發(fā)展。

　　3．進(jìn)一步建立和完善內(nèi)部管理制度。

　　良好的內(nèi)部管理制度是工作得以有效開展的基礎(chǔ)和保障。要根據(jù)協(xié)會秘書處工作的特點，建立和完善內(nèi)部管理制度，促進(jìn)各項工作納入規(guī)范化軌道。

　　我們相信，以黨的十七大精神為指引，在財政廳黨組和理事會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全行業(yè)的共同努力下，我區(qū)注冊會計師行業(yè)一定能夠?qū)崿F(xiàn)又好又快發(fā)展的目標(biāo)，協(xié)會建設(shè)也一定能夠取得新的更大的進(jìn)步！