政協(xié)委員建議降低注冊(cè)稅務(wù)師考試門(mén)檻

　　c在正在舉行的全國(guó)政協(xié)十屆第三次會(huì)議上，全國(guó)政協(xié)委員、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長(zhǎng)郝如玉向大會(huì)提交了《盡快解決注冊(cè)稅務(wù)師資格考試人員待遇不公平問(wèn)題》的提案，建議有關(guān)部門(mén)盡快完善注冊(cè)稅務(wù)師資格考試辦法，降低注稅考試準(zhǔn)入門(mén)檻，解決資格考試人員待遇不公平問(wèn)題。

　　郝如玉委員在提案中說(shuō)，中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師的利益同國(guó)家、納稅人的根本利益是相一致的，注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)開(kāi)展涉稅服務(wù)的依據(jù)是稅法，立足點(diǎn)在于國(guó)家稅收征集和維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，確保國(guó)家與納稅人利益的實(shí)現(xiàn)，努力實(shí)現(xiàn)行業(yè)、企業(yè)、稅務(wù)機(jī)關(guān)三方共贏的良好局面。因此，在新的時(shí)期，中國(guó)的注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)擔(dān)負(fù)著神圣的使命，而要完成這一使命，人才是最根本的保證。惟有源源不斷的人才輸入，行業(yè)才能維持生機(jī)和活力。但目前注冊(cè)稅務(wù)師資格考試人員與注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格考試人員相比，存在著待遇不公平的問(wèn)題，直接影響了行業(yè)后備人才規(guī)模的擴(kuò)大，制約了注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展。

　　郝如玉委員指出，注冊(cè)稅務(wù)師資格考試人員相對(duì)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格考試人員的待遇不公平問(wèn)題，首先表現(xiàn)為二者的報(bào)考條件不同。他介紹，注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試只要求考生具有大專學(xué)歷即可；而注冊(cè)稅務(wù)師考試則要求考生具備經(jīng)濟(jì)類(lèi)、法學(xué)類(lèi)大專畢業(yè)學(xué)歷，其他大專畢業(yè)學(xué)歷必須有從事經(jīng)濟(jì)、法律工作8年的經(jīng)歷才能報(bào)考。另外，注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試還規(guī)定，考生具有會(huì)計(jì)或者相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱也可報(bào)考；而注冊(cè)稅務(wù)師考試則要求，對(duì)在全國(guó)實(shí)行專業(yè)技術(shù)資格考試前按照國(guó)家規(guī)定評(píng)聘的經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)和法律中級(jí)職務(wù)人員以及參加考試取得上述資格的人員，必須從事稅務(wù)代理業(yè)務(wù)滿1年以后才能報(bào)考。由于注冊(cè)稅務(wù)師資格考試和注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格考試的報(bào)考條件差異太大，極大地影響了人們參加注冊(cè)稅務(wù)師考試的積極性。2004年度參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試的考生有31.51萬(wàn)人，而參加注冊(cè)稅務(wù)師資格考試的考生只有6.48萬(wàn)人。

　　郝如玉委員說(shuō)，待遇不公平問(wèn)題還表現(xiàn)在二者的考試成績(jī)有效期不同。注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試成績(jī)5年內(nèi)有效，而注冊(cè)稅務(wù)師考試成績(jī)3年內(nèi)有效。注冊(cè)稅務(wù)師資格考試難度大，通過(guò)率低，已經(jīng)使很多人知難而退，再加上成績(jī)有效期限短，更嚴(yán)重影響了人們參加考試的積極性。2002年注冊(cè)稅務(wù)師全部5個(gè)科目的考試成績(jī)由過(guò)去的2年有效期延長(zhǎng)為3年有效期，報(bào)名參加2002年度考試的就有近30萬(wàn)人次，人數(shù)比上年增長(zhǎng)了35%，可見(jiàn)延長(zhǎng)成績(jī)有效期對(duì)報(bào)考的積極性影響非常大。

　　郝如玉委員表示，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的正常運(yùn)轉(zhuǎn)離不開(kāi)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展，同樣也離不開(kāi)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的支持。注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的依據(jù)是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要保證企業(yè)會(huì)計(jì)計(jì)量及其利益分配的公正性，維護(hù)有關(guān)各方的利益。注冊(cè)會(huì)計(jì)師是對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)決算進(jìn)行年審，他們通過(guò)資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表等結(jié)果發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)。但他們并沒(méi)有對(duì)企業(yè)稅收問(wèn)題進(jìn)行深層次的研究和配套的服務(wù)，而這些工作是注冊(cè)稅務(wù)師的主要工作。稅務(wù)代理的依據(jù)是稅法，稅法僅為有利于國(guó)家稅收征集，確保國(guó)家利益的需要。因此，能夠提供涉稅服務(wù)的注冊(cè)稅務(wù)師是其他資質(zhì)人員所不能替代的。但是，由于上述待遇上的不公平問(wèn)題，使得我國(guó)稅務(wù)代理事業(yè)的后續(xù)人才相對(duì)不足，制約了行業(yè)的發(fā)展。

　　郝如玉委員建議，有關(guān)部門(mén)盡快完善注冊(cè)稅務(wù)師資格考試辦法，放寬注冊(cè)稅務(wù)師資格考試的報(bào)名條件，延長(zhǎng)注冊(cè)稅務(wù)師資格考試的有效期，積極開(kāi)展注冊(cè)稅務(wù)師統(tǒng)考的宣傳、組織、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)資料供應(yīng)工作，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注和重視，吸引更多人員應(yīng)考，以最終改變注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的不利現(xiàn)狀。