注冊稅務(wù)師行業(yè)制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

　　2007年，國家稅務(wù)總局首次在香港設(shè)立注冊稅務(wù)師資格考試考場，與中國注冊稅務(wù)師協(xié)會等單位聯(lián)合舉辦第一屆“注稅杯”全國注冊稅務(wù)師知識競賽。注冊稅務(wù)師行業(yè)在行業(yè)宣傳、行業(yè)監(jiān)督、制度建設(shè)和行業(yè)管理信息化建設(shè)等方面取得明顯進(jìn)步，已經(jīng)成為構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系的一支重要力量，并在稅收征管中發(fā)揮重要作用。

　　執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系建設(shè)開始提速建立執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系，是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要在科學(xué)設(shè)計總體框架的基礎(chǔ)上分步實施。國家稅務(wù)總局在科學(xué)設(shè)計執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系框架的前提下，組織各級稅務(wù)機關(guān)和社會各界的力量，廣泛開展調(diào)查研究，著力研究制定涉稅鑒證基本準(zhǔn)則、涉稅服務(wù)基本準(zhǔn)則和亟需規(guī)范執(zhí)業(yè)的鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則。

　　國家稅務(wù)總局以第13號令發(fā)布的《企業(yè)財產(chǎn)損失所得稅前扣除管理辦法》，首次明確了注冊稅務(wù)師行業(yè)的涉稅鑒證業(yè)務(wù)。2007年，國家稅務(wù)總局制定了3項涉稅鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則，邁出了建立注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系的重要一步，為完善制度建設(shè)，建立執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系打下良好的基礎(chǔ)。其中，《土地增值稅清算鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則》已于2007年底出臺。另外，鑒證和服務(wù)2個基本準(zhǔn)則正在征詢各方意見。在已出臺的3項涉稅鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則中，《企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則（試行）》和《企業(yè)財產(chǎn)損失所得稅稅前扣除鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則（試行）》分別對所得稅匯算清繳鑒證業(yè)務(wù)和財產(chǎn)損失稅前扣除鑒證業(yè)務(wù)的定義、范圍、對象、內(nèi)容、方法、程序，以及承接此類業(yè)務(wù)的稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)具備的條件給予明確，并統(tǒng)一規(guī)范了涉稅鑒證業(yè)務(wù)約定書和出具涉稅鑒證報告的參考文本。這2項準(zhǔn)則發(fā)布實施，標(biāo)志著行業(yè)目前開展最為廣泛的2項業(yè)務(wù)有了統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對于規(guī)范涉稅鑒證行為，提高鑒證業(yè)務(wù)質(zhì)量，推動涉稅鑒證業(yè)務(wù)的開展必將發(fā)揮積極作用。

　　各地稅務(wù)機關(guān)在積極貫徹落實國家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定的同時，研究制定了許多促進(jìn)本地區(qū)行業(yè)規(guī)范發(fā)展的制度和辦法。為規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，江蘇制定了12項涉稅鑒證業(yè)務(wù)規(guī)程，北京制定了2項涉稅鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則指南，廣東、山東、江蘇、安徽、云南、北京、天津、深圳、上海等統(tǒng)一規(guī)范了本地區(qū)相關(guān)涉稅業(yè)務(wù)工作底稿、報告格式和審核標(biāo)準(zhǔn)等。

　　涉稅鑒證業(yè)務(wù)快速發(fā)展各級稅務(wù)機關(guān)及時認(rèn)真貫徹落實2項業(yè)務(wù)準(zhǔn)則，指導(dǎo)和監(jiān)督行業(yè)涉稅鑒證業(yè)務(wù)的開展和執(zhí)業(yè)質(zhì)量，提高了征管效率。自《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》實施以來，注冊稅務(wù)師行業(yè)涉稅鑒證業(yè)務(wù)的開展在2005年、2006年度取得了跨越式的進(jìn)步。2006年度，據(jù)35個地區(qū)開展所得稅匯算清繳鑒證業(yè)務(wù)的情況統(tǒng)計，稅務(wù)師事務(wù)所開展所得稅匯算清繳業(yè)務(wù)，共調(diào)增應(yīng)納稅額985.47億元，比2005年增加315.7億元，增長47.1%。其中，調(diào)增應(yīng)納所得稅稅額808.8億元，比2005年增加256.7億元，增長46.5%；共調(diào)減應(yīng)納稅額271.3億元，比2005年同期增加72.13億元，增長36.2%.其中，調(diào)減應(yīng)納所得稅稅額209.62億元，比2005年增加51.41億元，增長32.5%.注冊稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所通過廣泛開展涉稅鑒證業(yè)務(wù)，在保障國家稅收利益，維護(hù)納稅人合法權(quán)益的同時，也給自身帶來業(yè)務(wù)和利潤。2006年度，據(jù)35個地區(qū)涉稅鑒證業(yè)務(wù)開展情況的統(tǒng)計，注冊稅務(wù)師行業(yè)共完成各類涉稅鑒證業(yè)務(wù)金額1623.27億元，比2005年增加494.18億元，增長43.8%.其中，所得稅匯算清繳鑒證業(yè)務(wù)金額1256.77億元，企業(yè)財產(chǎn)損失稅前扣除鑒證業(yè)務(wù)金額243.61億元，彌補虧損鑒證業(yè)務(wù)金額58.16億元，其他涉稅鑒證業(yè)務(wù)64.73億元。分地區(qū)看，東部地區(qū)鑒證業(yè)務(wù)金額1269.65億元，占78.2%；中部地區(qū)214.08億元，占13.2%；西部地區(qū)139.54億元，占8.6%。加大行業(yè)監(jiān)管力度認(rèn)真做好稅務(wù)師事務(wù)所設(shè)立審批工作。嚴(yán)格按照《有限責(zé)任稅務(wù)師事務(wù)所設(shè)立及審批暫行辦法》、《合伙稅務(wù)師事務(wù)所設(shè)立及審批暫行辦法》有關(guān)規(guī)定審批新設(shè)事務(wù)所。截至2007年9月底，全國共有注冊稅務(wù)師事務(wù)所3403家。

　　認(rèn)真做好行業(yè)年檢工作。2006年，全國2996個稅務(wù)師事務(wù)所中參加年檢2937個，年檢率98.03%；參加年檢事務(wù)所中，通過年檢的2728個，占92.88%；限期整改的165個，占5.62%；停業(yè)整頓的11個，占0.37%；注銷資格的34個，占1.16%。全國21800名執(zhí)業(yè)注冊稅務(wù)師中參加年檢21505名，年檢率為98.65%；參加年檢執(zhí)業(yè)注冊稅務(wù)師中，通過年檢21244名，通過率為98.79%；限期整改158名，占0.73%；注銷執(zhí)業(yè)證93名，占0.43%。