金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制有望啟航

　　國務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于2008年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見》（簡稱《意見》）?！兑庖姟分赋?，要由人民銀行、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)共同負(fù)責(zé)，建立健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，建立完善金融控股公司和交叉性金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管制度。這意味著金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制有望正式啟航。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示，盡管沒有明確牽頭方，但從涉及的五個(gè)部委來看，應(yīng)該是人民銀行和財(cái)政部共同牽頭。

　　2006年9月，時(shí)任財(cái)政部副部長的李勇公開透露，有關(guān)部門正嘗試在央行、財(cái)政部和金融監(jiān)管等有關(guān)部門之間建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。并曾一度傳聞建立一個(gè)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)委員會(huì)。但此后，一直未有實(shí)質(zhì)性行動(dòng)。不過，銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)之間一直保持著聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，并相互簽署了合作備忘錄，以應(yīng)對(duì)實(shí)際出現(xiàn)的金融混業(yè)經(jīng)營。

　　近日，中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室也下發(fā)了一份名為《人民銀行主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制有關(guān)問題的征求意見稿》到各個(gè)部委征求意見，意見稿擬賦予人民銀行牽頭組織建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制、督促金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間合作以及對(duì)新形勢(shì)下的金融機(jī)構(gòu)的綜合經(jīng)營和業(yè)務(wù)創(chuàng)新進(jìn)行監(jiān)管的職能。

　　郭田勇在接受采訪時(shí)分析說，建立金融協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制迫在眉睫，盡管央行牽頭未必是最優(yōu)的選擇，但在當(dāng)前的情況下，央行牽頭可能是最為現(xiàn)實(shí)的選擇。他認(rèn)為，銀、證、保三會(huì)的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制并沒有達(dá)到預(yù)期的效果，而選擇一個(gè)牽頭方來進(jìn)行總協(xié)調(diào)，要比單獨(dú)成立一個(gè)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)委員會(huì)，或者合并“一行三會(huì)”都要現(xiàn)實(shí)得多。而財(cái)政部參與其中也有非常充分的理由，作為諸多金融機(jī)構(gòu)的出資人，財(cái)政部的加入，尤其能夠起到一種權(quán)力制衡的效果。

　　作者：苗燕