山東財政不斷提高會計信息質(zhì)量檢查層次和水平
為進一步提高會計信息質(zhì)量檢查工作的層次和水平,充分發(fā)揮會計監(jiān)督在財政經(jīng)濟管理中的基礎(chǔ)性作用,山東省財政廳從四個方面入手,著力打造會計信息質(zhì)量檢查精品工程。
一、明確指導(dǎo)思想,努力提高檢查效能。為開展好今年的會計信息質(zhì)量檢查工作, 省制定了詳細的檢查工作實施方案,堅持做到“四個結(jié)合”:一是與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,深入調(diào)研房地產(chǎn)等行業(yè)存在的突出問題,提出促進行業(yè)健康發(fā)展的意見和建議;二是與財政改革相結(jié)合,重點關(guān)注醫(yī)藥行業(yè),深入探索“看病難”、“高藥價”問題,為“新醫(yī)改”建言獻策;三是與廉政建設(shè)相結(jié)合,積極開展國有及國有控股企業(yè)“小金庫”治理工作,探索“小金庫”治理長效機制;四是與整頓和規(guī)范市場秩序相結(jié)合,加大對會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的檢查力度。在檢查發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上,堅持檢查報告、調(diào)研報告“雙報告”制度,深入開展調(diào)研活動,形成了一批高質(zhì)量的調(diào)研成果,較好地保證了檢查的整體效能。
二、堅持因地制宜,科學(xué)選取檢查重點。按照財政部統(tǒng)一要求,今年山東省把房地產(chǎn)和醫(yī)藥行業(yè)做為檢查的重點,檢查對象包括省屬企業(yè)、市屬企業(yè)、上市企業(yè)、民營企業(yè)等各種類型,既有大型企業(yè)集團,也有一部分中小企業(yè),力求通過比較全面的檢查,揭示影響會計信息質(zhì)量的根本原因。同時,從提高財政管理水平出發(fā),結(jié)合山東財政管理的實際情況,進一步擴大檢查范圍,對部分房地產(chǎn)、醫(yī)藥行業(yè)以外的企業(yè)和行政事業(yè)單位進行檢查。全省共檢查企業(yè)563戶,行政事業(yè)單位432個。另外,按照財政部加強對會計師事務(wù)所監(jiān)管的要求,選取了群眾反映較多的16戶中小會計師事務(wù)所進行檢查。通過科學(xué)選點,不僅圓滿地完成了財政部部署的任務(wù),而且較好地體現(xiàn)了山東地方特色,體現(xiàn)了會計監(jiān)督服務(wù)于財政管理的監(jiān)督理念,取得較好的檢查效果。
三、完善聯(lián)動檢查機制,創(chuàng)新監(jiān)督形式。一方面著力增強聯(lián)動的緊密性。今年省里要求各市、各直管縣分別上報1-2戶房地產(chǎn)或醫(yī)藥企業(yè)作為省廳統(tǒng)一布置的檢查任務(wù),檢查情況單獨上報,檢查名單、檢查結(jié)果由省里統(tǒng)一公告。同時,加強對各市、各直管縣工作的指導(dǎo),鼓勵各市、各直管縣緊緊圍繞服務(wù)財政中心工作,以維護民生、推動改革、促進發(fā)展為出發(fā)點和落腳點,進一步擴大檢查面。另一方面,探索創(chuàng)新監(jiān)督形式。今年省里要求各市嚴格執(zhí)行公示公告制度,鼓勵各直管縣進行公示公告。從執(zhí)行結(jié)果看,各市都能夠按照要求進行了公示公告,部分直管縣也根據(jù)自身情況進行了公示公告。通過公示公告,為檢查工作的開展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和社會氛圍,進一步增強了會計監(jiān)督的權(quán)威性。
四、認真依法處理,放大檢查工作效果。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,嚴格按照財經(jīng)法律法規(guī)進行了處理,對企事業(yè)單位下達了檢查結(jié)論和處理處罰決定,對會計師事務(wù)所依照《注冊會計師法》和財政部《違反注冊會計師法處罰暫行辦法》等法律規(guī)定進行了處理。在認真依法處理的基礎(chǔ)上,深入分析問題存在的原因,從完善機制、加強管理的角度出發(fā),向廳領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)處室和主管部門提出一些有價值的意見和建議。如,建立企業(yè)執(zhí)行會計制度管理辦法,推動新《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的執(zhí)行;建立企業(yè)會計報表、會計師事務(wù)所審計報告單一來源制度,從源頭上解決會計信息失真問題,等等。這些意見和建議引起了有關(guān)方面的高度重視。通過對檢查資料的后續(xù)加工處理,進一步增強了會計監(jiān)督的互動性和實效性。近期,全省將按照財政部統(tǒng)一要求,將檢查情況在有關(guān)媒體上予以公告,提高會計監(jiān)督的影響力和威懾力,進一步放大檢查工作效果。
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