2012會(huì)計(jì)職稱考試大綱《中級(jí)經(jīng)濟(jì)法》(第八章)

2012年《中級(jí)經(jīng)濟(jì)法》考試大綱——第八章 相關(guān)法律制度

　　[基本要求]

　?。ㄒ唬┱莆掌髽I(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理制度、我國(guó)外匯管理制度的基本框架、價(jià)格調(diào)控制度、價(jià)格規(guī)制制度、財(cái)政監(jiān)督和財(cái)政違法行為處罰法律制度

　?。ǘ┦煜?guó)家出資企業(yè)、外匯和外匯管理法律制度概述、反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度、價(jià)格管理與監(jiān)督體制

　?。ㄈ┝私馄髽I(yè)國(guó)有資產(chǎn)法律制度概述、違反《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》的法律責(zé)任、違反《外匯管理?xiàng)l例》的法律責(zé)任、價(jià)格法概述、價(jià)格違法責(zé)任

　　[考試內(nèi)容]

　　第一節(jié) 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法律制度

　　一、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法律制度主要內(nèi)容

　　國(guó)有資產(chǎn)是所有權(quán)屬于國(guó)家的財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

　　企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)是國(guó)家對(duì)企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益。

　　企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法是調(diào)整在國(guó)家及其代表機(jī)構(gòu)管理國(guó)家出資企業(yè)的過程中所形成的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

　　二、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制

　　（一）出資人和所有權(quán)人

　　企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)是由國(guó)家出資形成的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，因而，企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有即全民所有。

　?。ǘ┏鲑Y人職責(zé)代表機(jī)構(gòu)

　　1.國(guó)務(wù)院是國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)人的代表。

　　2.國(guó)務(wù)院和地方人民政府對(duì)國(guó)家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)。

　　3.履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)。

　?。ㄈ┢髽I(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督

　　1.各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

　　2.各級(jí)政府的監(jiān)督。

　　3.社會(huì)監(jiān)督。

　　三、國(guó)家出資企業(yè)

　　《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》所稱的國(guó)家出資企業(yè)，是國(guó)家出資的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司，以及國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司。

　?。ㄒ唬﹪?guó)家出資企業(yè)的法律地位和權(quán)利

　　1.國(guó)家出資企業(yè)對(duì)其動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和其他財(cái)產(chǎn)依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

　　2.國(guó)家出資企業(yè)依法享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和其他合法權(quán)益。

　　3.國(guó)家出資企業(yè)對(duì)其所出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利，并依法管理、監(jiān)督。

　　（二）國(guó)家出資企業(yè)的義務(wù)和責(zé)任

　　四、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理制度

　　（一）國(guó)家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度

　　1.任免或建議任免范圍。

　　2.任職條件。

　　3.任命程序。

　　4.董事、高級(jí)管理人員和監(jiān)事兼職限制與義務(wù)。

　　5.考核。

　?。ǘ┲卮笫马?xiàng)管理的權(quán)力歸屬

　　國(guó)家出資企業(yè)事關(guān)出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)的管理，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定，不得損害出資人和債權(quán)人的權(quán)益?！镀髽I(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》對(duì)上述重大事項(xiàng)進(jìn)行了一般規(guī)定，并對(duì)改制、關(guān)聯(lián)方交易、評(píng)估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行專門規(guī)定。

　?。ㄈ┢髽I(yè)改制管理制度

　　1.國(guó)家出資企業(yè)改制的形式。

　　2.決定或批準(zhǔn)。

　　3.出資人權(quán)益保護(hù)。

　?。ㄋ模┡c關(guān)聯(lián)方交易管理制度

　　1.關(guān)聯(lián)方的范圍

　　《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》所稱的關(guān)聯(lián)方，是指本企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員及其近親屬，以及這些人員所有或者實(shí)際控制的企業(yè)。

　　2.與關(guān)聯(lián)方交易的限制和禁止

　　國(guó)家出資企業(yè)的關(guān)聯(lián)方不得利用與國(guó)家出資企業(yè)之間的交易，牟取不當(dāng)利益，損害國(guó)家出資企業(yè)利益。

　?。ㄎ澹┵Y產(chǎn)評(píng)估管理制度

　?。┢髽I(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理制度

　　1.企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的界定。

　　2.轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的限制性規(guī)定。

　?。ㄆ撸┢髽I(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度

　　五、違反《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》的法律責(zé)任

　?。ㄒ唬┞男谐鲑Y人職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其工作人員的法律責(zé)任

　　（二）國(guó)家出資企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的法律責(zé)任

　?。ㄈ┫嚓P(guān)中介機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任

　　第二節(jié) 外匯管理法律制度

　　一、外匯和外匯管理法律制度主要內(nèi)容

　　外匯是以外幣表示的可以用作國(guó)際清償?shù)闹Ц妒侄魏唾Y產(chǎn)，包括：（1）外幣現(xiàn)鈔；（2）外幣支付憑證或者支付工具；（3）外幣有價(jià)證券；（4）特別提款權(quán)；（5）其他外匯資產(chǎn)。

　　外匯管理法律制度又稱外匯管制法律制度，是規(guī)范外匯管理行為的法律制度的總稱。

　　二、我國(guó)外匯管理制度的基本框架

　　（一）外匯管理體制

　　我國(guó)外匯管理的機(jī)關(guān)是國(guó)家外匯管理局及其分局、支局。

　　外匯管理的對(duì)象是境內(nèi)機(jī)構(gòu)、境內(nèi)個(gè)人的外匯收支或者外匯經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及境外機(jī)構(gòu)、境外個(gè)人在境內(nèi)的外匯收支或者外匯經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　?。ǘ┙?jīng)常項(xiàng)目外匯管理制度

　　1.什么是經(jīng)常項(xiàng)目

　　2.經(jīng)常性國(guó)際支付和轉(zhuǎn)移不予限制

　　3.外匯收支真實(shí)合法性審查制度

　?。ㄈ┵Y本項(xiàng)目外匯管理制度

　　1.什么是資本項(xiàng)目

　　2.跨境投資登記、許可制度

　　3.外債規(guī)模管理制度

　　4.對(duì)外擔(dān)保許可制度

　　5.向境外提供商業(yè)貸款登記制度

　　6.資本項(xiàng)目外匯收支結(jié)售匯制度

　?。ㄋ模┙鹑跈C(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)管理制度

　　1.金融機(jī)構(gòu)外匯經(jīng)營(yíng)許可制度

　　2.外匯綜合頭寸管理制度

　　3.金融機(jī)構(gòu)外匯利潤(rùn)結(jié)匯許可制度

　?。ㄎ澹┤嗣駧艆R率和外匯市場(chǎng)管理

　　1.匯率管理制度

　　2.外匯市場(chǎng)管理制度

　?。┩鈪R監(jiān)督檢查制度

　　1.外匯監(jiān)督檢查權(quán)限

　　2.外匯監(jiān)督檢查程序

　　3.外匯信息報(bào)告制度

　　三、違反《外匯管理?xiàng)l例》的法律責(zé)任

　?。ㄒ唬┨訁R、套匯的法律責(zé)任

　　（二）擾亂外匯出入境管理秩序的法律責(zé)任

　?。ㄈ┢茐耐鈪R市場(chǎng)秩序的法律責(zé)任

　?。ㄋ模┩鈪R管理機(jī)關(guān)工作人員違法的法律責(zé)任

　　第三節(jié) 反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度

　　一、反壟斷法律制度

　?。ㄒ唬┓磯艛喾芍贫戎饕獌?nèi)容

　　壟斷是經(jīng)營(yíng)者或其利益代表者排除或限制競(jìng)爭(zhēng)的違法行為。

　　1.反壟斷法的概念

　　反壟斷法是調(diào)整在國(guó)家規(guī)制壟斷過程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

　　2.反壟斷法的地位

　?。ǘE用市場(chǎng)支配地位

　　1.相關(guān)市場(chǎng)

　　相關(guān)市場(chǎng)是與經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)品和服務(wù)之間存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)。

　　2.市場(chǎng)支配地位

　　市場(chǎng)支配地位是經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位。

　　3.市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定依據(jù)

　　認(rèn)定市場(chǎng)支配地位的依據(jù)，一般以市場(chǎng)份額為主，兼顧市場(chǎng)行為及其他相關(guān)因素。

　　4.濫用市場(chǎng)支配地位的行為

　　濫用市場(chǎng)支配地位行為是具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者利用其市場(chǎng)支配地位所實(shí)施的妨礙競(jìng)爭(zhēng)的行為。

　　（三）聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)

　　聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為是經(jīng)營(yíng)者為限制競(jìng)爭(zhēng)而達(dá)成協(xié)議、決定或者其他協(xié)同一致的行為。我國(guó)《反壟斷法》稱為“壟斷協(xié)議”。

　　1.橫向聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為

　　橫向聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為是處于產(chǎn)業(yè)鏈同一環(huán)節(jié)的兩個(gè)或兩個(gè)以上經(jīng)營(yíng)者所為的聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　2.縱向聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為

　　縱向聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為是處于同一產(chǎn)業(yè)鏈上下環(huán)節(jié)（即有交易關(guān)系或供求關(guān)系）的兩個(gè)或兩個(gè)以上經(jīng)營(yíng)者所為的聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　3.聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為的豁免

　　部分聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為有利有弊，并且可能利大于弊，因此，經(jīng)營(yíng)者能夠證明所達(dá)成的協(xié)議屬于法律規(guī)定情形之一的，可以免予處罰。同時(shí)，經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)當(dāng)證明所達(dá)成的協(xié)議不會(huì)嚴(yán)重限制相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，并且能夠使消費(fèi)者分享由此產(chǎn)生的利益。

　　（四）經(jīng)營(yíng)者集中行為

　　經(jīng)營(yíng)者集中是經(jīng)營(yíng)者通過合并、收購(gòu)、委托經(jīng)營(yíng)、聯(lián)營(yíng)或其他方式，集合經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)力，提高市場(chǎng)地位的行為，包括經(jīng)營(yíng)者合并和經(jīng)營(yíng)者控制。

　　1.經(jīng)營(yíng)者合并

　　經(jīng)營(yíng)者合并是兩個(gè)或兩個(gè)以上經(jīng)營(yíng)者合為一個(gè)經(jīng)營(yíng)者，從而導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者集中的行為。

　　2.經(jīng)營(yíng)者控制

　　經(jīng)營(yíng)者控制是經(jīng)營(yíng)者通過收購(gòu)、委托經(jīng)營(yíng)、聯(lián)營(yíng)和其他方式控制其他經(jīng)營(yíng)者，從而導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者集中的行為。

　　3.經(jīng)營(yíng)者集中行為的申報(bào)許可

　　《反壟斷法》規(guī)定了我國(guó)經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)許可制度的主要內(nèi)容，包括實(shí)體條件、申報(bào)程序、審查的程序、審查的內(nèi)容和結(jié)果及公布審查結(jié)果。

　　（五）行政性壟斷

　　行政性壟斷是行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力、違反法律規(guī)定實(shí)施的限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。

　　行政性壟斷的表現(xiàn)：

　?。?）行政性強(qiáng)制交易。

　?。?）行政性限制市場(chǎng)準(zhǔn)人。

　?。?）行政性強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者限制競(jìng)爭(zhēng)。

　　（六）反壟斷法的執(zhí)行和適用

　　1.反壟斷法的執(zhí)行主體制度

　?。?）反壟斷法執(zhí)行主體。即反壟斷法執(zhí)行職責(zé)的承擔(dān)者和相應(yīng)權(quán)力的享有者。在我國(guó)，國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)和國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)反壟斷職責(zé)。

　?。?）反壟斷法執(zhí)行主體的職責(zé)。

　　（3）反壟斷法執(zhí)行主體的權(quán)力。

　　2.反壟斷法執(zhí)行的一般程序

　　反壟斷法執(zhí)行的一般程序包括：?jiǎn)?dòng)、調(diào)查、審議、決定、執(zhí)行。

　　3.反壟斷法的域外效力

　　反壟斷法不僅對(duì)在國(guó)外違反國(guó)內(nèi)反壟斷法的國(guó)內(nèi)企業(yè)和在國(guó)內(nèi)違反國(guó)內(nèi)反壟斷法的外國(guó)企業(yè)發(fā)生效力，而且可能對(duì)在國(guó)外違反國(guó)內(nèi)反壟斷法并影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的外國(guó)企業(yè)發(fā)生效力。

　　4.反壟斷法豁免和適用除外

　?。ㄆ撸┻`反《反壟斷法》的法律責(zé)任

　　二、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度

　　（一）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度主要內(nèi)容

　　1.不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為及其類型

　　不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是經(jīng)營(yíng)者有悖于商業(yè)道德且違反法律規(guī)定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的類型包括：（1）欺騙性標(biāo)示行為； （2）侵犯商業(yè)秘密行為；（3）詆毀商譽(yù)行為；（4）商業(yè)賄賂行為；（5）不當(dāng)附獎(jiǎng)贈(zèng)促銷行為。

　　2.不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的危害

　　反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是調(diào)整在國(guó)家規(guī)制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為過程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

　?。ǘ┢垓_性標(biāo)示行為

　　1.欺騙性標(biāo)示

　　欺騙性標(biāo)示是經(jīng)營(yíng)者對(duì)其所銷售的商品和提供的服務(wù)做出不實(shí)標(biāo)記或陳述的行為。

　　2.仿冒

　　仿冒是經(jīng)營(yíng)者使用與他人相近或相同的商業(yè)標(biāo)識(shí)和外觀的行為。

　　3.虛假陳述

　　虛假陳述是經(jīng)營(yíng)者對(duì)其產(chǎn)品或服務(wù)信息所作的不實(shí)介紹。

　?。ㄈ┣址干虡I(yè)秘密行為

　　商業(yè)秘密是不為公眾所知悉、能為經(jīng)營(yíng)者帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。商業(yè)秘密可分為技術(shù)型商業(yè)秘密和經(jīng)營(yíng)型商業(yè)秘密兩類。

　　1.商業(yè)秘密的屬性與特征

　　商業(yè)秘密實(shí)質(zhì)上是一種信息。商業(yè)秘密權(quán)是一種無形財(cái)產(chǎn)權(quán)。

　　商業(yè)秘密具有秘密性、實(shí)用性和保密性。

　　2.侵犯商業(yè)秘密行為

　　侵犯商業(yè)秘密的行為表現(xiàn)為：（1）以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；（2）披露、使用或者允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密；（3）違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。

　?。ㄋ模┰g毀商譽(yù)行為

　　詆毀商譽(yù)行為是經(jīng)營(yíng)者傳播有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的虛假信息，以破壞競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

　?。ㄎ澹┥虡I(yè)賄賂行為

　　商業(yè)賄賂是經(jīng)營(yíng)者為了獲取交易機(jī)會(huì)或者競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，向能夠影響交易的人秘密給付財(cái)物或者其他經(jīng)濟(jì)利益的行為。

　?。┎划?dāng)附獎(jiǎng)贈(zèng)促銷行為

　　不當(dāng)附獎(jiǎng)贈(zèng)促銷是經(jīng)營(yíng)者在銷售商品或者提供服務(wù)時(shí)，違反法律規(guī)定，通過附帶地向購(gòu)買者提供物品、金錢或者其他經(jīng)濟(jì)利益作為贈(zèng)與或獎(jiǎng)勵(lì)，以促進(jìn)銷售的行為。

　?。ㄆ撸┻`反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的法律責(zé)任

第四節(jié) 價(jià)格法律制度

　　一、價(jià)格法主要內(nèi)容

　　價(jià)格是商品價(jià)值的貨幣表現(xiàn)。

　　價(jià)格法是調(diào)整在國(guó)家宏觀調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)制過程中形成的價(jià)格關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

　　二、價(jià)格調(diào)控制度

　?。ㄒ唬﹥r(jià)格調(diào)控宗旨

　　總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、國(guó)際收支平衡和充分就業(yè)，是宏觀調(diào)控的目標(biāo)，也是價(jià)格調(diào)控的宗旨。

　　（二）價(jià)格調(diào)控制度

　　1.價(jià)格監(jiān)測(cè)制度

　　2.重要商品儲(chǔ)備制度

　　3.重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)制度

　　4.價(jià)格特別干預(yù)制度

　　三、價(jià)格規(guī)制制度

　?。ㄒ唬┱▋r(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)制度

　　1.政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)

　　2.政府定價(jià)的范圍

　　3.政府定價(jià)的原則和依據(jù)

　　4.政府定價(jià)權(quán)限

　　5.政府定價(jià)程序

　　（二）經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為規(guī)制制度

　　1.經(jīng)營(yíng)者定價(jià)的原則和依據(jù)

　　2.經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格權(quán)利

　　3.經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格義務(wù)

　　4.經(jīng)營(yíng)者價(jià)格違法行為

　　四、價(jià)格管理與監(jiān)督體制

　?。ㄒ唬﹥r(jià)格管理體制

　　國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)的價(jià)格工作；國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的價(jià)格工作；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的價(jià)格工作；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的價(jià)格工作。

　?。ǘ﹥r(jià)格的政府監(jiān)督制度

　　1.監(jiān)督檢查的主體。價(jià)格監(jiān)督檢查的主體是縣級(jí)以上各級(jí)人民政府價(jià)格主管部門。

　　2.監(jiān)督檢查的職權(quán)。

　?。ㄈ﹥r(jià)格的社會(huì)監(jiān)督制度

　　消費(fèi)者組織、職工價(jià)格監(jiān)督組織、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等組織以及消費(fèi)者，有權(quán)對(duì)價(jià)格行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。

　　五、價(jià)格違法責(zé)任

　　（一）經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格違法責(zé)任

　?。ǘ┱捌涔ぷ魅藛T的價(jià)格違法責(zé)任

　　第五節(jié) 財(cái)政監(jiān)督和財(cái)政違法行為處罰法律制度

　　一、財(cái)政監(jiān)督法律制度

　?。ㄒ唬┴?cái)政監(jiān)督主要內(nèi)容

　　財(cái)政監(jiān)督是國(guó)家憑借其權(quán)力對(duì)財(cái)政收支及其所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的檢查、督促活動(dòng)。

　　1.財(cái)政監(jiān)督的性質(zhì)

　　2.財(cái)政監(jiān)督的內(nèi)容

　　財(cái)政監(jiān)督內(nèi)容包括兩個(gè)方面：一是對(duì)財(cái)政收支活動(dòng)的監(jiān)督；二是通過財(cái)政收支活動(dòng)的監(jiān)督實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控。

　　3.財(cái)政監(jiān)督的類型

　　財(cái)政監(jiān)督可分為廣義的財(cái)政監(jiān)督和狹義的財(cái)政監(jiān)督、外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督。

　?。ǘ┴?cái)政監(jiān)督法律制度主要內(nèi)容

　　財(cái)政監(jiān)督法律制度是規(guī)范財(cái)政監(jiān)督行為的法律規(guī)范的總稱。

　　1.財(cái)政監(jiān)督法律制度的體系

　　財(cái)政監(jiān)督法律制度可以根據(jù)財(cái)政監(jiān)督行為的不同，分為不同的制度，包括財(cái)政收入監(jiān)督法律制度、財(cái)政支出監(jiān)督法律制度、財(cái)政投資監(jiān)督法律制度、國(guó)有監(jiān)督法律制度等。

　　2.財(cái)政監(jiān)督法律制度的原則

　?。ㄈ┤舜蟊O(jiān)督法律制度

　　監(jiān)督財(cái)政是全國(guó)人大及其常委會(huì)的權(quán)力和職責(zé)之一。預(yù)決算監(jiān)督是人大及其常委會(huì)財(cái)政監(jiān)督職權(quán)的主要方面。

　　（四）審計(jì)監(jiān)督

　　審計(jì)監(jiān)督主體是審計(jì)機(jī)關(guān)。我國(guó)的審計(jì)機(jī)關(guān)包括中央審計(jì)機(jī)關(guān)和地方審計(jì)機(jī)關(guān)。

　?。ㄎ澹┴?cái)政監(jiān)督主體及職權(quán)

　　財(cái)政監(jiān)督包括財(cái)政和稅收、國(guó)資、海關(guān)等相關(guān)部門所進(jìn)行的監(jiān)督。

　　財(cái)政監(jiān)督的主體是政府財(cái)政部門及其相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

　　二、財(cái)政違法行為處罰法律制度

　　財(cái)政違法行為處罰法律制度，是由財(cái)政法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有關(guān)財(cái)政違法行為、責(zé)任以及查處的法律制度的總稱。

　?。ㄒ唬┴?cái)政違法主體

　　財(cái)政違法主體是財(cái)政法律義務(wù)的違反者，即財(cái)政違法行為的主體。

　?。ǘ┴?cái)政違法行為及其法律責(zé)任

　　財(cái)政違法行為分為l4類。財(cái)政違法主體應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)法律責(zé)任形式主要有：停止違法行為；采取補(bǔ)救措施；通報(bào)批評(píng)、警告等處分；沒收違法所得、罰款等處罰。

　　（三）財(cái)政執(zhí)法主體

　　財(cái)政執(zhí)法主體是依法擁有財(cái)政執(zhí)法權(quán)力、承擔(dān)財(cái)政執(zhí)法職責(zé)的組織。財(cái)政執(zhí)法主體只是組織，即有關(guān)財(cái)政執(zhí)法機(jī)關(guān)，不是個(gè)人。財(cái)政執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作人員履行財(cái)政執(zhí)法職責(zé)時(shí)，是職務(wù)行為，不是以個(gè)人名義。

　　根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定，財(cái)政執(zhí)法主體包括以下3類：縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門及審計(jì)機(jī)關(guān)；省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門的派出機(jī)構(gòu)，審計(jì)機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)；監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)。

　　（四）財(cái)政執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任

　　1.財(cái)政執(zhí)法權(quán)限的依據(jù)

　　2.財(cái)政執(zhí)法權(quán)限

　?。?）調(diào)查、檢查權(quán)

　?。?）處理、處分、處罰權(quán)

　　3.財(cái)政執(zhí)法權(quán)限的協(xié)調(diào)

　　4.財(cái)政執(zhí)法主體的法律責(zé)任

　?。ㄎ澹┴?cái)政執(zhí)法程序

　　財(cái)政執(zhí)法程序是財(cái)政執(zhí)法主體進(jìn)行調(diào)查、檢查和對(duì)違法行為進(jìn)行處理、處分和處罰過程中，依法應(yīng)當(dāng)遵循的步驟、方式、方法等行為規(guī)范。財(cái)政執(zhí)法程序制度包括財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)的財(cái)政執(zhí)法程序。

　?。┴?cái)政檢查程序

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