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稅收相關(guān)法律學(xué)習之——行政許可的設(shè)定
一、行政許可設(shè)定的有關(guān)程序制度及可設(shè)定事項
?。ㄒ唬┬姓S可設(shè)定的有關(guān)程序制度
設(shè)定行政許可四項內(nèi)容（實施機關(guān)、條件、程序、期限）明確。
| 1.聽證、論證 | 起草單位應(yīng)當采取聽證會、論證會等形式聽取意見，并向制定機關(guān)作出說明 |
| 2.評價（目的：早日廢掉許可） | ?。?）設(shè)定機關(guān)：應(yīng)當定期評價； （2）實施機關(guān)：可以評價，并向設(shè)定機關(guān)報告意見； （3）相對人：可以向設(shè)定機關(guān)、實施機關(guān)提出意見建議。 |
| 3.授權(quán)停止實施 | 省級政府：對行政法規(guī)設(shè)定的經(jīng)濟事務(wù)的行政許可→（如市場競爭機制能有效調(diào)節(jié)的）→報國務(wù)院批準→在本省停止實施（市場經(jīng)濟走的快，行政許可死的快） |
?。ǘ┛稍O(shè)定行政許可事項（六減四結(jié)構(gòu)）（P36-38）：
| 1.可設(shè)定行政許可的事項 | ①安全活動——普通； ?、谫Y源利用——特許； ?、圪Y格賦予——認可； ?、芗夹g(shù)審定——核準； ⑤組織設(shè)立——登記； ⑥法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的（部門規(guī)章、地方性法規(guī)不可以）。 |
| 2.也可以不設(shè)定行政許可的事項 | ①相對人能夠自主決定的； ?、谑袌龈偁帣C制有效調(diào)節(jié)的； ③行業(yè)組織中介機構(gòu)自律管理的； ?、苄姓C關(guān)事后監(jiān)督能夠解決的。 |
提示：稅務(wù)行政許可的范圍
按照《行政許可法》和行政審批制度改革的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院確認保留的6項稅務(wù)行政許可項目包括：指定企業(yè)印制發(fā)票；對發(fā)票使用和管理的審批；對發(fā)票領(lǐng)購資格的審批（已取消）；對增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額的審批；建立收支憑證粘貼簿、進銷貨登記簿或者使用稅控裝置的審批（已取消）；印花稅票代售許可。
三、行政許可設(shè)定權(quán)劃分
| 1.經(jīng)常性許可 | ?。?）法律、法規(guī) |
| （2）國務(wù)院決定（及時轉(zhuǎn)化為法律或行政法規(guī)） | |
| 2.臨時性許可 | ?。?）國務(wù)院決定 |
| ?。?）省級政府規(guī)章（一年轉(zhuǎn)化為地方性法規(guī)） |
提示（1）：上位法有設(shè)定的，下位法不可以設(shè)定，但可以在上位法設(shè)定的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定，上位法沒有設(shè)定的下位法可以設(shè)定。
（2）地方性法規(guī)和省級政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當由國家統(tǒng)一確定的資格資質(zhì)，不得設(shè)定企業(yè)等組織的設(shè)立登記及其前置性許可；不得限制其他地區(qū)的企業(yè)、個人到本地區(qū)經(jīng)營，不得限制其他地區(qū)的商品進入本地市場。
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