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行政許可法律制度內(nèi)容知識(shí)樹 | ||||
行政許可概述 | 行政許可 | 依申請(qǐng)---經(jīng)審查---外部管理行為---特定活動(dòng)行政行為 | ||
從無到有,授益行政行為 | ||||
行政確認(rèn) | 從有到有,中性行為 | |||
行政審批 | 行政許可的范圍小于行政審批 | |||
基本原則 | 1.法定原則2.公開公平公正原則3.便民和效率原則4.救濟(jì)原則 | |||
5.信賴保護(hù)原則6.行政許可不得轉(zhuǎn)讓原則7.監(jiān)督原則 | ||||
行政許可設(shè)定 | 設(shè)定內(nèi)容 | 設(shè)定內(nèi)容(實(shí)施機(jī)關(guān),條件,程序,期限)明確 | ||
設(shè)定權(quán)劃分 | 經(jīng)常性許可 | 1.法律,法規(guī)2.國(guó)務(wù)院決定 | ||
臨時(shí)性許可 | 1.國(guó)務(wù)院決定2.省級(jí)政府規(guī)章 | |||
行政許可實(shí)施 | 實(shí)施主體 | 行政機(jī)關(guān) | ||
具有管理公共事務(wù)職能的組織 | ||||
受委托的行政機(jī)關(guān),且受委托的主體只能是行政機(jī)關(guān) | ||||
實(shí)施程序 | 行政許可實(shí)施的申請(qǐng)與受理程序 | 1.對(duì)申請(qǐng)人的要求 | 可以委托代理人,但應(yīng)當(dāng)親自到場(chǎng)的除外(便民措施)。 | |
可以通過信函和電子方式提交申請(qǐng)書(便民)。 | ||||
應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 | ||||
2.對(duì)行政機(jī)關(guān)的要求 | 應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供申請(qǐng)書格式文本(如需要)。 | |||
應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料、示范文本在辦公場(chǎng)所公示。 | ||||
應(yīng)當(dāng)推行電子政務(wù)(有條件地逐步推行)。 | ||||
3.行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)的處理 | 不需要取得許可→即時(shí)告知不受理; | |||
不屬本機(jī)關(guān)職權(quán)→即時(shí)書面決定不受理,告知正確機(jī)關(guān)。 | ||||
材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤,允許當(dāng)場(chǎng)更正 | ||||
不符合:當(dāng)場(chǎng)或五日內(nèi)一次告知補(bǔ)正內(nèi)容,逾期視為受理 | ||||
各項(xiàng)符合;應(yīng)當(dāng)書面決定受理。 | ||||
行政許可實(shí)施的審查與決定程序 | 審查方式 | 書面審查:能夠當(dāng)場(chǎng)決定的當(dāng)場(chǎng)決定(形式審查看材料)。 | ||
實(shí)地核查:2人以上核查(實(shí)質(zhì)內(nèi)容審查)。 | ||||
聽取意見:直接關(guān)系他人重大利益:事先告知利害關(guān)系人。 | ||||
決定方式 | 符合條件,書面決定;不符合:書面不許可并說明理由 | |||
許可結(jié)果:許可證件,在物品上加標(biāo)簽或加印章。 | ||||
準(zhǔn)予許可決定,予以公開,公眾有權(quán)查閱(行政公開) | ||||
法律、行政法規(guī)設(shè)定的許可,如無地域限制,全國(guó)有效 | ||||
行政許可聽證程序 | 依職權(quán) | |||
依申請(qǐng) | 申請(qǐng)人在被告知有聽證權(quán)利5日內(nèi)提出 | |||
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到聽證申請(qǐng)后20日內(nèi)組織聽證。 | ||||
舉行聽證會(huì)7日前公告或通知申請(qǐng)人 | ||||
聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行 | ||||
聽證筆錄是作出行政許可決定的唯一證據(jù) | ||||
實(shí)施期限 | 能當(dāng)場(chǎng)決定的當(dāng)場(chǎng)決定 | |||
一般期限是20日,經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長(zhǎng)10日 | ||||
統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理的在45日,經(jīng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)15日 | ||||
經(jīng)機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)決定,20日內(nèi)審查 | ||||
準(zhǔn)予行政許可的決定,自作出決定之日起10日內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人 | ||||
聽證、招標(biāo)、檢驗(yàn)等技術(shù)性審查時(shí)間,不計(jì)算在期限內(nèi)(書面告知) | ||||
實(shí)施費(fèi)用 | 不得收取任何費(fèi)用,法律行政法規(guī)另有規(guī)定除外(相對(duì)禁止) | |||
提供申請(qǐng)書格式文本,不得收費(fèi)(絕對(duì)禁止) | ||||
監(jiān)督檢查和法律責(zé)任 | 行政許可監(jiān)督檢查 | 對(duì)許可機(jī)關(guān)的監(jiān)督 | ||
對(duì)被許可人的監(jiān)督 | 行政機(jī)關(guān)檢查 | 書面檢查(形式檢查) | ||
實(shí)地檢查(內(nèi)容檢查):①抽查產(chǎn)品;②定期檢驗(yàn)。 | ||||
被許可人自查 | ||||
對(duì)特許的監(jiān)督 | ||||
監(jiān)督機(jī)制 | 舉報(bào) | |||
異地協(xié)助告知 | ||||
監(jiān)督規(guī)則 | 監(jiān)督檢查不得妨礙正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)/索受財(cái)物/謀取利益 | |||
行政許可撤銷和注銷制度 | 合法的---撤回---補(bǔ)償 | |||
違法的---撤銷---賠償 | ||||
壞了----吊銷 | ||||
死了---注銷 | ||||
法律責(zé)任 | 申請(qǐng)人隱瞞或提供虛假材料----1年內(nèi)不得再次申請(qǐng) | |||
欺騙、賄賂---3年內(nèi)不得再次申請(qǐng) |
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