2013年中級經(jīng)濟師考試財政稅收專業(yè)預習：公共產(chǎn)品及其特征

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第一章 公共財政與財政職能

第一節(jié) 公共產(chǎn)品與公共財政理論

　　公共財政的理論基礎是"公共產(chǎn)品"和"市場失靈"理論。

　　一、公共產(chǎn)品及其特征

　　考試內(nèi)容：掌握公共產(chǎn)品的概念和特征。

　　西方國家通常把經(jīng)濟部門分為私人部門和公共部門兩部分。私人部門提供的產(chǎn)品叫私人產(chǎn)品，公共部門提供的產(chǎn)品叫做公共產(chǎn)品。根據(jù)薩繆爾森的定義，純公共產(chǎn)品是指這樣的產(chǎn)品——每個人消費這種產(chǎn)品不會導致他人對該產(chǎn)品消費的減少。

　　與私人產(chǎn)品相比，公共產(chǎn)品具有以下特征。

　　(一)效用的不可分割性

　　公共產(chǎn)品具有共同受益與消費的特點，其效用為整個社會的成員所共同享有，不能分割，如國防。

　　依據(jù)受益范圍的大小，可以將公共產(chǎn)品區(qū)分為全國性和地區(qū)性的公共產(chǎn)品。

　　(二)受益的非排他性

　　某個人或者集團對公共產(chǎn)品的消費，并不影響或妨礙其他個人或者集團同時消費該公共產(chǎn)品，也不會減少其他個人或集團消費該物品的數(shù)量和質(zhì)量，如航海中的燈塔。

　　(三)取得方式的非競爭性

　　某一個人或經(jīng)濟組織對公共產(chǎn)品的享用，不排斥和妨礙其他人或組織同時享用。消費者的增加不引起生產(chǎn)成本的增長，即增加一個消費者，其邊際成本等于零。如國防，航海中的燈塔。

　　(四)提供目的的非盈利性

　　提供公共產(chǎn)品不以盈利為目的，而是追求社會效益和社會福利的最大化。

　　公共產(chǎn)品的上述四個特征是密切聯(lián)系的，其中核心特征是：受益的非排他性與取得方式的非競爭性。注意"混合產(chǎn)品"的概念，比如教育。

　　【例題1·單選題】公共產(chǎn)品的特征是與( )相比較得出的。

　　A.非公有產(chǎn)品

　　B.私人產(chǎn)品

　　C.集體產(chǎn)品

　　D.私有制產(chǎn)品

　　【答案】B

　　【例題2·多選題】(2005年)公共產(chǎn)品具有( )特征。

　　A.權益的社會性

　　B.效用的可分割性

　　C.受益的排他性

　　D.取得方式的非競爭性 E.提供目的的非盈利性

　　【答案】DE

　　【例題3·多選題】公共產(chǎn)品的核心特征是( )。

　　A.效用的不可分割性

　　B.受益的非排他性

　　C.受益的排他性

　　D.取得方式的非競爭性

　　E.提供目的的非盈利性

　　【答案】BD

　　【例題4·單選題】消費者的增加不引起生產(chǎn)成本的增長，即增加一個消費者，其邊際成本等于零，這是公共產(chǎn)品( )特征的表現(xiàn)

　　A.受益的非排他性

　　B.提供目的的非營利性

　　C.取得方式的非競爭性

　　D.效用的不可分割性

　　【答案】C

　　二、市場失靈與公共財政

　　考試內(nèi)容：掌握公共財政存在的原因

　　"市場失靈"是財政存在的前提，從而也就決定了財政的職能范圍。

　　市場失靈的表現(xiàn)：

　　(一)公共產(chǎn)品

　　(二)外部效應

　　外部效應的存在，決定了帶有外部效應的產(chǎn)品在市場上只能是過多或者過少。

　　(三)不完全競爭

　　(四)收入分配不公

　　(五)經(jīng)濟波動與失衡

　　在市場經(jīng)濟條件下，財政分配的范圍是以“市場失靈”為標準，以糾正和解決“市場失靈”這一問題來界定的。

　　【例題1·單選題】(2004年)在現(xiàn)代市場經(jīng)濟社會中，財政存在的前提是( )

　　A.社會產(chǎn)品

　　B.社會再生產(chǎn)

　　C.市場失靈

　　D.貨幣流通

　　【答案】C

　　(2007、2008年)在現(xiàn)代市場經(jīng)濟社會中，決定財政職能范圍的依據(jù)是( )。

　　A.政府意志

　　B.價值觀念

　　C.市場失靈

　　D.經(jīng)濟狀況

　　【答案】C

　　【例題2·多選題】(2008年)市場失靈主要表現(xiàn)在( )等方面。

　　A.公共產(chǎn)品的提供

　　B.外部效應

　　C.充分競爭

　　D.收入分配不公

　　E.經(jīng)濟波動與失衡

　　【答案】ABDE

　　【例題3·多選題】在市場經(jīng)濟條件下，財政職能范圍決定于( )

　　A.市場競爭

　　B.收入分配不公

　　C.經(jīng)濟波動與失衡

　　D.公共產(chǎn)品

　　E.外部效應

　　【答案】BCDE

　　【例題4·單選題】(2004年)某些具有正外部效應的產(chǎn)品，如果沒有政府的干預，在市場上的數(shù)量是( )。

　　A.供過于求

　　B.供不應求

　　C.供求平衡

　　D.時多時少

　　【答案】B