南京市雨花臺區(qū)審計局全面展開節(jié)能減排專項審計調查

　　日前，南京市雨花臺區(qū)審計局全面展開節(jié)能減排專項審計調查，針對此項目“涉及面廣、工作量大、內容復雜、技術性強”的特點，該局堅持“四個突出”明確審計重點，堅持“四個結合”創(chuàng)新審計方法，有效提升了審計質量和工作效率，主要做法是：

　　“四個突出”

　　一是突出調查節(jié)能減排政策法規(guī)貫徹落實情況，主要包括：節(jié)能減排政策措施的制定、執(zhí)行及其效果，具體可分解為“節(jié)能減排責任履行、重點企業(yè)節(jié)能減排指標分解、落實、完成及考核和監(jiān)督等情況”。

　　二是突出調查節(jié)能減排資金投入、管理和使用情況，重點看近三年財政安排的節(jié)能減排專項資金總量、結構、支出去向及成效等總體情況，重點檢查用款單位有無弄虛作假，虛報冒領，騙（套）取財政專項資金問題。

　　三是突出調查重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能減排工作開展情況，通過抽查水泥、鋼鐵等代表性企業(yè)，看企業(yè)淘汰落后產能和安全生產情況以及污染物排放和節(jié)能降耗指標完成情況。

　　四是突出調查節(jié)能減排工作中存在的困難和問題，從政策、制度、體制、管理等方面分析產生問題的原因，提出調整產業(yè)結構、降低能源消耗、促進主要污染物減排、加強資金管理和完善政策法規(guī)等方面的意見與建議。

　　“四個結合”

　　一是規(guī)定動作與自選動作結合。一方面嚴格按照省廳、市局審計方案要求，精心開展審前調查，編制好實施方案，規(guī)范操作流程，不折不扣完成規(guī)定動作，確保步驟不減少，質量不降低。另一方面充分利用計算機輔助審計，突出AO系統(tǒng)應用，深度開展數(shù)據(jù)對比分析，撰寫計算機審計案例，提高審計技術水平，做到自選動作有創(chuàng)新、有特色。

　　二是縱向協(xié)調與橫向聯(lián)動結合。和上級機關縱向合作，充分運用市審計局項目交流平臺，及時上傳現(xiàn)場數(shù)據(jù)包，在審計過程中加強溝通協(xié)調，在審計資料數(shù)據(jù)上與市審計局交流共享。與區(qū)環(huán)保、發(fā)改、財政等主管部門橫向聯(lián)動，聯(lián)合開展調查，充分發(fā)揮主管部門專業(yè)精通、情況熟悉的優(yōu)勢，提高審計效率，加大審計力度。

　　三是骨干審計人員與技術專家結合。安排審計人員學習節(jié)能減排知識和政策法規(guī)講座，精選業(yè)務水平高、計算機應用能力強的審計骨干參與項目審計，在現(xiàn)場調查企業(yè)時，還邀請環(huán)保專家參與，由其從專業(yè)角度判斷企業(yè)項目實施效果，將審計人員成熟的工作思路與行業(yè)專家的技術特長很好地結合起來，有效提升審計層次和專業(yè)化水準。

　　四是重點調查與總體分析結合。突出對重點單位、重點企業(yè)、重點項目和重點資金的調查，抽取5個街道（開發(fā)區(qū)）、5家重點企業(yè)的節(jié)能減排資金、項目實施情況進行現(xiàn)場調查，同時，還關注全區(qū)總體數(shù)據(jù)，對全區(qū)節(jié)能降耗、主要污染物減排總體指標完成情況與“十一五”目標進行對比分析，研究和分析與熱點問題有關的體制性、機制性、政策性等深層次問題，提出解決問題的辦法和建議。