山東省開展地方政府性債務專項審計調查

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來源: 山東省審計廳編輯： 2010/08/02 16:07:49　字體：大小

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　　近年來，地方政府通過舉債融資，為地方經濟和社會發(fā)展籌集資金，在加強基礎設施建設以及應對國際金融危機沖擊中發(fā)揮了積極作用，但也出現(xiàn)了舉債規(guī)模迅速膨脹，償債風險日益加大等一些亟須解決的問題。為全面掌握我省地方性政府債務情況，維護國家經濟安全，防范財政和金融風險，按照審計署統(tǒng)一部署，省審計廳組織全省審計機關對2009年度和2010年1至6月政府性債務情況開展專項審計調查，調查對象為各市及部分縣（市、區(qū)）地方政府及其所屬部門和機構（含同級開發(fā)區(qū)）、經費補助事業(yè)單位和政府融資平臺公司。

　　為確保審計工作取得實效，省審計廳統(tǒng)一下發(fā)了審計調查工作方案，進一步明確了審計調查的目標和重點。這次審計調查以“摸清情況，分清責任，揭示風險，提出建議”為目標，調查的主要內容，一是摸清市本級及抽查縣（市、區(qū)）政府性債務的總體情況，調查市、縣兩級債務規(guī)模和債務來源，分析債務分布情況；二是分清政府性債務的償債責任，分析各類債務的償債風險；三是調查地方政府性債務監(jiān)督管理制度的建立和執(zhí)行情況，主要審查地方政府是否對政府性債務進行歸口管理，政府債務舉借規(guī)劃、收支管理和審批程序是否合規(guī)，是否建立政府性債務風險預警、風險控制機制和償債（還貸）準備金制度等；四是調查政府性債務資金使用和融資過程中存在的主要問題，審查債務資金投向和使用方面是否符合國家產業(yè)政策規(guī)定，按照核準用途使用。根據債務資金的收入、支出和結余情況，調查是否存在債務資金大量結余或閑置等情況。調查違規(guī)擔保和違規(guī)抵押貸款的問題。五是分析地方政府性債務形成的主客觀原因，主要從地方經濟社會發(fā)展的需求、地方財力保障的不足、貫徹擴大內需政策的需要、中央專項轉移支付資金的配套要求、相關法律制度滯后或不健全、不合理的業(yè)績考核機制、一些地方過度超前建設等方面進行分析。六是根據審計調查情況，提出防范和化解當前政府性債務風險的審計建議。通過審計調查，力求達到摸清地方政府性債務規(guī)模、結構和管理現(xiàn)狀，分析評價政府性債務的償債風險，有針對性地提出審計建議，促進加強和規(guī)范地方政府性債務管理，有效防范和化解債務風險，維護財政安全的目的。目前，這項工作已全面展開。據審計調查情況，提出防范和化解當前政府性債務風險的審計建議。

　　通過審計調查，力求達到摸清地方政府性債務規(guī)模、結構和管理現(xiàn)狀，分析評價政府性債務的償債風險，有針對性地提出審計建議，促進加強和規(guī)范地方政府性債務管理，有效防范和化解債務風險，維護財政安全的目的。目前，這項工作已全面展開。